• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦〔2007〕221號
• 【發(fā)布日期】2007-12-03
• 【生效日期】2007-12-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省綜合性評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法（試行）

福建省綜合性評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法（試行）

(閩政辦〔2007〕221號)





各市、縣（區(qū)）人民政府,，省人民政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè),，各高等院校：



 《福建省綜合性評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法（試行）》已經(jīng)省人民政府研究同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



福建省人民政府辦公廳

二○○七年十二月三日





福建省綜合性評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法（試行）




第一章 總 則




第一條 為規(guī)范評標(biāo)活動,，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，實現(xiàn)評標(biāo)專家資源共享,，促進(jìn)評標(biāo)活動依法公平、公正進(jìn)行,，提高評標(biāo)質(zhì)量,，根據(jù)《
中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《
福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》，制定本辦法,。




第二條 省人民政府依法建立跨行業(yè),、跨地區(qū)綜合性的省評標(biāo)專家?guī)欤⒂墒“l(fā)展改革委負(fù)責(zé)組建和管理工作,。



 省評標(biāo)專家?guī)旖ǔ珊蟮娜粘９芾碛墒“l(fā)展改革委委托省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會負(fù)責(zé),。省發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)抓緊牽頭組建省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會，并及時委托其行使對省評標(biāo)專家?guī)斓娜粘９芾砺氊?zé),。




第三條 省評標(biāo)專家?guī)彀凑諏I(yè),、地域等基本因素對評標(biāo)專家進(jìn)行分類設(shè)置，并在省各有關(guān)行政監(jiān)督部門和各市,、縣（區(qū)）設(shè)立抽取評標(biāo)專家的網(wǎng)絡(luò)終端,。



 本省行政區(qū)域內(nèi)的政府投資項目及其他各類招標(biāo)項目的招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，均可以通過省評標(biāo)專家?guī)斓木W(wǎng)絡(luò)終端免費抽取評標(biāo)專家,。




第二章 評標(biāo)專家




第四條 入選省評標(biāo)專家?guī)斓膶＜?，?yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）從事相關(guān)領(lǐng)域工作八年以上,，具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，熟悉評標(biāo)工作,；



 （二）誠信守紀(jì),，公道正派；



 （三）熟悉與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的法律,、法規(guī)和規(guī)章,；



 （四）未曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或者刑事處罰的,；



 （五）身體條件能夠勝任評標(biāo)工作,。




第五條 評標(biāo)專家在評標(biāo)活動中享有下列權(quán)利：



 （一）依法按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件獨立進(jìn)行評審,，提出評審意見,，不受任何單位或者個人的干預(yù)；



 （二）接受參加評標(biāo)活動的合法勞務(wù)報酬,；



 （三）向招標(biāo)人或向有關(guān)行政監(jiān)督部門反映評標(biāo)活動中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,；



 （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利,。




第六條 評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)依法履行下列義務(wù)：



 （一）準(zhǔn)時出席評標(biāo)活動并客觀,、公正地履行職責(zé)；



 （二）具有法定回避情形的,，應(yīng)當(dāng)主動提出回避申請,；



 （三）對評標(biāo)過程及相關(guān)內(nèi)容保密；



 （四）不得私下接觸投標(biāo)人及其利害關(guān)系人,，不得收受投標(biāo)人財物或者其他好處,；



 （五）對提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任；



 （六）對有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督,、檢查活動予以協(xié)助和配合,；



 （七）參加省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會組織的繼續(xù)教育，接受考核,；



 （八）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。




第七條 本辦法關(guān)于評標(biāo)專家的權(quán)利,、義務(wù)規(guī)定,，適用于參加招標(biāo)項目資格預(yù)審活動的評標(biāo)專家。




第三章 評標(biāo)專家?guī)斓慕?



第八條 省發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)專家的專業(yè)設(shè)置及條件要求,，通過報刊,、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他方式公開發(fā)布聘請評標(biāo)專家的信息。



 評標(biāo)專家申報入選省評標(biāo)專家?guī)欤梢圆扇€人申請和單位推薦兩種方式,。個人申請的,，申請人應(yīng)向省發(fā)展改革委提交個人申請書；單位推薦的,，應(yīng)事先征得被推薦人同意,，并向省發(fā)展改革委提交單位推薦書。



 個人申請書或單位推薦書應(yīng)當(dāng)附有符合本辦法第四條規(guī)定條件的證明材料,，并存檔備查,。




第九條 省發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)成立由有關(guān)行政監(jiān)督部門代表和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成的資格審查委員會，每年定期對申請人或被推薦人進(jìn)行初步審查,，經(jīng)審查符合條件的,，參加省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會統(tǒng)一組織的招投標(biāo)法律、法規(guī)知識及評標(biāo)技能,、職業(yè)道德的培訓(xùn)和有關(guān)招投標(biāo)法律,、法規(guī)和政策的考試?？荚嚭细竦娜藛T由省發(fā)展改革委頒發(fā)省評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家聘用證書,，納入省評標(biāo)專家?guī)旖y(tǒng)一管理。



 已進(jìn)入省人民政府有關(guān)部門依法建立的評標(biāo)專家?guī)斓脑u標(biāo)專家,，經(jīng)有關(guān)部門及個人同意,，或者經(jīng)個人申請或單位推薦，省發(fā)展改革委審查符合條件的,，均可免于參加考試,，直接予以頒發(fā)省評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家聘用證書。



 未取得省評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家聘用證書的人員,，不得以省評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家的身份從事活動,。




第十條 省發(fā)展改革委應(yīng)將審查認(rèn)定過程及結(jié)果做成書面記錄，并連同個人申請書,、單位推薦書等材料一并存檔備查,。




第十一條 評標(biāo)專家參加評標(biāo)活動應(yīng)持證上崗,。



 評標(biāo)專家所在單位應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)專家參加評標(biāo)工作給予支持,。




第十二條 省發(fā)展改革委可設(shè)立資深評標(biāo)專家分庫，為有關(guān)行政監(jiān)督部門決策以及解決評標(biāo)活動中出現(xiàn)的爭端,、技術(shù)難題或有關(guān)糾紛等提供專家咨詢服務(wù),。




第四章 評標(biāo)專家?guī)斓氖褂?



第十三條 本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的政府投資項目的評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從國務(wù)院有關(guān)部門或者省評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)抽取。



 其他項目的評標(biāo)專家也可以從省評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)抽取,。



 使用國際組織或者外國政府貸款,、援助資金的項目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對確定評標(biāo)專家有不同規(guī)定的,，可以適用其規(guī)定,。




第十四條 招標(biāo)項目所需的評標(biāo)專家，應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽取的方式確定,。



 下列項目,，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任的，重點建設(shè)項目經(jīng)由發(fā)展改革部門按照分級管理規(guī)定權(quán)限確認(rèn),，其他項目經(jīng)招標(biāo)人的同級行業(yè)或?qū)I(yè)行政監(jiān)督部門確認(rèn)后,，可以由招標(biāo)人直接確定：



 （一）因技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高,，專家?guī)靸?nèi)無滿足條件的專家或者滿足條件的專家不足8人的,；



 （二）國家有特殊要求的項目。




第十五條 國家和省審批,、核準(zhǔn),、備案的項目，評標(biāo)專家的抽取在省有關(guān)行政監(jiān)督部門或者有形建筑市場設(shè)立的網(wǎng)絡(luò)終端進(jìn)行,。



 各市,、縣（區(qū)）審批、核準(zhǔn),、備案的項目,，評標(biāo)專家的抽取在當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)中心、或者統(tǒng)一的有形建筑市場,、或者發(fā)展改革部門設(shè)立的網(wǎng)絡(luò)終端進(jìn)行,。




第十六條 隨機(jī)抽取評標(biāo)專家的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前1個小時內(nèi)進(jìn)行,；使用外地專家,，可提前抽取，但不得超過開標(biāo)前24小時,。




第十七條 抽取評標(biāo)專家的網(wǎng)絡(luò)終端應(yīng)具備以下條件：



 （一）配有計算機(jī),、打印機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等省評標(biāo)專家?guī)煜到y(tǒng)所需的硬件設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,；



 （二）有經(jīng)過省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會培訓(xùn)的專門操作人員負(fù)責(zé)管理和使用,，操作人員的名單應(yīng)當(dāng)經(jīng)過省發(fā)展改革委備案；



 （三）具有相對封閉的抽取評標(biāo)專家用房,；



 （四）建立抽取評標(biāo)專家的工作程序和制度并落實責(zé)任制,。




第十八條 設(shè)有省評標(biāo)專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)終端的單位承擔(dān)下列義務(wù)：



 （一）依法免費為招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供抽取評標(biāo)專家服務(wù)；



 （二）堅持以隨機(jī)抽取方式確定評標(biāo)專家的原則,，除因特殊原因經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)可直接確定或變更抽取條件外,，不得接受招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的特定要求,；



 （三）嚴(yán)格遵守有關(guān)評標(biāo)專家抽取工作的保密規(guī)定；



 （四）定期向省發(fā)展改革委報送有關(guān)信息,，自覺接受省發(fā)展改革委的監(jiān)督,。




第十九條 網(wǎng)絡(luò)終端按照下列程序辦理評標(biāo)專家抽取事宜：



 （一）核驗招標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照或者法人證書、經(jīng)辦人身份證件和授權(quán)委托書,、招標(biāo)項目的審批,、核準(zhǔn)或者備案文件，并留存復(fù)印件存檔備查,；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理評標(biāo)專家抽取事宜的,，應(yīng)當(dāng)核驗招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照和委托代理協(xié)議，并留存復(fù)印件存檔備查,；



 （二）指導(dǎo)招標(biāo)人填寫《福建省評標(biāo)專家?guī)鞂＜页槿〉怯洷怼?、《福建省評標(biāo)專家?guī)鞂＜页槿l件表》、《福建省評標(biāo)專家?guī)鞂＜页槿』乇軉挝槐怼?，并存檔備查,；



 （三）隨機(jī)抽取并確定評標(biāo)專家；



 （四）打印《福建省評標(biāo)專家?guī)鞂＜页槿〗Y(jié)果表》一式兩份,，由網(wǎng)絡(luò)終端工作人員,、招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員簽字后，一份交招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),，另一份存檔備查,。



 招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未按照要求提供有關(guān)核驗材料、填寫有關(guān)表格或未在本辦法第十六條規(guī)定時間內(nèi)申請抽取評標(biāo)專家的,，網(wǎng)絡(luò)終端不得為其辦理評標(biāo)專家抽取事宜,。




第二十條 評標(biāo)專家有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人申請回避,；未申請回避的,，招標(biāo)人或者行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)后，應(yīng)當(dāng)立即停止其參與評標(biāo)活動：



 （一）是投標(biāo)人或者其主要負(fù)責(zé)人的近親屬的,；



 （二）是招標(biāo)項目主管部門或者有關(guān)行政監(jiān)督部門的工作人員的,；



 （三）與投標(biāo)人有其他利害關(guān)系、可能影響評標(biāo)活動公正性的,。




第二十一條 評標(biāo)專家抽取過程中有下列情形之一的,，可以補抽：



 （一）所抽取的評標(biāo)專家依法需要回避的；



 （二）所抽取的評標(biāo)專家因故不能參加評標(biāo)的,；



 （三）在同一單位抽取了兩名或兩名以上的評標(biāo)專家的,；



 （四）有其它特殊情況,，需要補充抽取評標(biāo)專家的,。




第二十二條 評標(biāo)實行記名制。評標(biāo)專家應(yīng)在評分表或投票表上簽署姓名，評分表或投票表歸入評標(biāo)資料檔案予以保存,，作為對評標(biāo)專家的工作情況進(jìn)行考核的依據(jù),。




第五章 評標(biāo)專家?guī)斓墓芾?



第二十三條 省評標(biāo)專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理，評標(biāo)專家每屆聘期三年,。



 省發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)建立健全評標(biāo)專家管理制度,，加強對評標(biāo)專家的考核、監(jiān)督和管理,。




第二十四條 省發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)建立健全評標(biāo)專家繼續(xù)教育制度,。



 評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)參加省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會組織的繼續(xù)教育。



 評標(biāo)專家所在單位應(yīng)對評標(biāo)專家參加繼續(xù)教育予以支持,。




第二十五條 省發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)建立年度考核制度,，對每位入選專家的評標(biāo)業(yè)績、廉潔自律情況等進(jìn)行綜合考核,。



 評標(biāo)專家年度考核不合格的,，由省發(fā)展改革委取消其評標(biāo)專家資格，并予以解聘,。



 聘期屆滿,，考核合格的可以續(xù)聘。




第二十六條 建立評標(biāo)專家信用記錄歸檔和公開查閱制度,，省發(fā)展改革委可以對評標(biāo)專家的不良行為和違法行為予以公開,。




第二十七條 省發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)為每位入選專家建立個人檔案，檔案中應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：



 （一）專家個人情況,，包括個人申請書或者單位推薦書及有關(guān)證明材料,，入選專家?guī)斓膶彶榇_認(rèn)過程及結(jié)果的書面記錄；



 （二）專家信用記錄,；



 （三）參加培訓(xùn)情況,；



 （四）年度考核情況。




第二十八條 評標(biāo)專家有下列行為或原因之一的,，省發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)終止其評標(biāo)資格,，予以解聘：



 （一）未參加省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會統(tǒng)一組織的評標(biāo)專家培訓(xùn)的；



 （二）在一個年度內(nèi),，出席評標(biāo)工作少于抽中次數(shù)三分之一的,；



 （三）因身體健康原因不能勝任評標(biāo)工作的；



 （四）因工作調(diào)動,，不再適宜擔(dān)任評標(biāo)專家的,；



 （五）因個人原因，經(jīng)本人申請不再擔(dān)任評標(biāo)專家的,。




第二十九條 評標(biāo)專家有違反招標(biāo)投標(biāo)法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定行為的,，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依法處理。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在作出處理決定之日起五個工作日內(nèi)書面通知省發(fā)展改革委,，由其記入評標(biāo)專家個人檔案,。



 評標(biāo)專家有下列行為之一的，由省發(fā)展改革委取消其評標(biāo)專家資格,，予以解聘,，并不得重新申報省評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家：



 （一）使用不實信息和虛假材料騙取評標(biāo)專家資格的；



 （二）在一個年度內(nèi)被有關(guān)行政監(jiān)督部門記錄三次及以上不良記錄的,；



 （三）有違反招標(biāo)投標(biāo)法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定行為，情節(jié)嚴(yán)重的,。




第六章 責(zé)任追究




第三十條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的政府投資項目的招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,，評標(biāo)無效，并由有關(guān)行政監(jiān)督部門依法予以處罰：



 （一）不依照本辦法規(guī)定從省評標(biāo)專家?guī)熘谐槿≡u標(biāo)專家的,；



 （二）未經(jīng)批準(zhǔn)采取直接指定方式確定評標(biāo)專家的,；



 （三）違反本辦法第十四條規(guī)定抽取評標(biāo)專家的。



 評標(biāo)無效的,，招標(biāo)人應(yīng)按本辦法的規(guī)定重新確定評標(biāo)專家,，重新組織評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo)；給他人造成損失的,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第三十一條 在評標(biāo)過程中有關(guān)行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)評標(biāo)專家存在徇私舞弊、不按規(guī)定評標(biāo),、違反回避規(guī)定等行為的,，應(yīng)當(dāng)依法終止該評標(biāo)專家評標(biāo)活動，按該招標(biāo)項目評標(biāo)委員會組建規(guī)定另行確定評標(biāo)專家進(jìn)行評標(biāo),。



 在評標(biāo)工作完成后發(fā)現(xiàn)評標(biāo)專家存在徇私舞弊,、不按規(guī)定評標(biāo)、違反回避規(guī)定等行為的,，依法經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門審查后認(rèn)定,，未對評標(biāo)結(jié)果造成實質(zhì)性影響的，評標(biāo)有效,；對評標(biāo)結(jié)果造成實質(zhì)性影響的,，評標(biāo)無效，由招標(biāo)人按規(guī)定重新組織評標(biāo),。




第三十二條 設(shè)有網(wǎng)絡(luò)終端的單位存在下列情形之一的,，由省發(fā)展改革委責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重或者逾期不改正的,，可暫?；蛘呷∠渚W(wǎng)絡(luò)終端設(shè)置：



 （一）對于符合條件的抽取申請予以拒絕的,；



 （二）對招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實行歧視性待遇的；



 （三）要求招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)支付抽取費用的,；



 （四）違反本辦法規(guī)定的抽取程序辦理抽取事宜的；



 （五）由未經(jīng)培訓(xùn)且備案的人員負(fù)責(zé)抽取操作事宜的,；



 （六）由于機(jī)構(gòu),、場所等情況變化，不再符合設(shè)置抽取終端條件的,。




第七章 附 則




第三十三條 各市,、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門不得設(shè)立評標(biāo)專家?guī)臁Ｊ∪嗣裾嘘P(guān)部門和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組建的評標(biāo)專家?guī)觳环稀陡＝ㄊ≌袠?biāo)投標(biāo)條例》規(guī)定條件的,，應(yīng)當(dāng)停止使用,。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從上述評標(biāo)專家?guī)熘谐槿≡u標(biāo)專家的,，評標(biāo)無效,。




第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。



 本辦法發(fā)布后,，各市,、縣（區(qū)）、各部門已經(jīng)頒布的規(guī)范性文件,，凡與本辦法相抵觸的,，一律停止執(zhí)行。