• 【發(fā)布單位】新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市
• 【發(fā)布文號(hào)】烏政辦[2005]50號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-03-28
• 【生效日期】2005-03-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

烏魯木齊市國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范暫行規(guī)定

烏魯木齊市國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范暫行規(guī)定

(烏政辦[2005]50號(hào))





烏魯木齊縣、各區(qū)人民政府,，烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市屬各委,、局,、辦：



 《烏魯木齊市國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范暫行規(guī)定》已經(jīng)市人民政府2005年2月18日第21次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予印發(fā),，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



二○○五年三月二十八日





烏魯木齊市國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范暫行規(guī)定




第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我市國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員公共服務(wù)行為，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),，提高行政效率和公共服務(wù)質(zhì)量,，根據(jù)《
國(guó)家公務(wù)員暫行條例》、《
國(guó)家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》和《
國(guó)家公務(wù)員行為規(guī)范》,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本規(guī)定。




第二條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范,，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在行政執(zhí)法,、處理行政事務(wù)、辦理行政審批事項(xiàng),、接待來訪群眾等其他直接面對(duì)社會(huì)執(zhí)行公務(wù)或提供服務(wù)時(shí)必須遵守的基本準(zhǔn)則,、工作程序、辦事規(guī)則,、行政紀(jì)律及言行標(biāo)準(zhǔn),。




第三條 國(guó)家公務(wù)員在公共服務(wù)中應(yīng)當(dāng)提倡下列行為：



 （一）關(guān)心群眾疾苦,，深入基層，認(rèn)真調(diào)查了解工作中群眾反映強(qiáng)烈和不滿意的問題,，并及時(shí)予以解決或處理,；



 （二）適應(yīng)新形勢(shì)的需要，不斷推進(jìn)本職工作創(chuàng)新,，采用新技術(shù),、新辦法簡(jiǎn)化辦事程序、手續(xù),，縮短辦事時(shí)間,；



 （三）認(rèn)真為基層、為群眾辦實(shí)事,、辦好事,，努力樹立和維護(hù)公務(wù)員的良好形象；



 （四）依照職責(zé)積極預(yù)防事故的發(fā)生,，在事故發(fā)生后采取積極的補(bǔ)救措施,，使國(guó)家和人民群眾的利益免受損失或?qū)p失降低到最低程度；



 （五）法律,、法規(guī),、規(guī)章和政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)提倡或予以獎(jiǎng)勵(lì)的其他行為。




第四條 國(guó)家公務(wù)員在公共服務(wù)中應(yīng)當(dāng)履行下列行為：



 （一）嚴(yán)格按照法律,、法規(guī),、規(guī)章和市人民政府有關(guān)規(guī)定辦理行政審批事項(xiàng)；



 （二）嚴(yán)格按照所在部門公開辦事事項(xiàng)的條件,、程序,、時(shí)限等為群眾提供服務(wù)，對(duì)群眾咨詢事項(xiàng)中屬于本職工作范圍的有關(guān)辦理程序,、方法及相關(guān)手續(xù)等一次性告知咨詢?nèi)耍?


 （三）嚴(yán)格按照規(guī)定程序,、規(guī)范的工作用語和工作禮儀進(jìn)行行政執(zhí)法；按照規(guī)范的服務(wù)用語和禮儀接待來訪群眾,，接聽咨詢電話,，切實(shí)做到來電必接、有問必答,；



 （四）對(duì)于群眾反映的困難和問題,，及時(shí)做出答復(fù)，并負(fù)責(zé)落實(shí),。




第五條 國(guó)家公務(wù)員在公共服務(wù)中不得有下列行為：



 （一）不按照法律,、法規(guī)、規(guī)章和市政府的有關(guān)規(guī)定辦理行政審批事項(xiàng)；



 （二）不按照所在部門公開辦事事項(xiàng)的條件,、程序,、時(shí)限等為群眾提供服務(wù)；



 （三）不按照規(guī)范的服務(wù)用語和服務(wù)禮儀接待來訪群眾,，接聽咨詢電話,；



 （四）不一次性將群眾咨詢事項(xiàng)中屬于本職工作范圍的有關(guān)辦理程序、方法及相關(guān)手續(xù)等告知咨詢?nèi)耍?


 （五）不按照規(guī)定程序和規(guī)范的工作用語及工作禮儀執(zhí)行公務(wù),；



 （六）在法律,、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策規(guī)定及職權(quán)范圍內(nèi),，不答復(fù),、不解決群眾反映的困難和問題；



 （七）不在規(guī)定期限內(nèi)調(diào)查核實(shí)并書面答復(fù)以真實(shí)姓名,、工作單位投訴的當(dāng)事人,；



 （八）攬權(quán)諉責(zé),，以情代法,，徇私枉法；



 （九）其他與公務(wù)員身份不相稱的行為或表現(xiàn),。




第六條 各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實(shí)際制定和公布本機(jī)關(guān)公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范細(xì)則和“有效投訴”認(rèn)定辦法,，設(shè)立本機(jī)關(guān)的監(jiān)督電話和建立督查制度，建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制,、首問責(zé)任制,、政務(wù)公開制、限時(shí)辦理制和工作差錯(cuò)追究制等制度,，并經(jīng)同級(jí)人事部門審核確認(rèn)后向社會(huì)公布,。




第七條 針對(duì)公務(wù)員的投訴，由其所屬國(guó)家行政機(jī)關(guān)或上級(jí)監(jiān)督機(jī)關(guān)按照“誰受理誰負(fù)責(zé)”的原則認(rèn)定和處理,。市機(jī)關(guān)效能投訴中心,、區(qū)縣機(jī)關(guān)效能投訴中心是上級(jí)監(jiān)督機(jī)關(guān)。



 針對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的投訴,，由上級(jí)監(jiān)督機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)認(rèn)定和處理,。




第八條 受理投訴的機(jī)關(guān)或者部門必須在接到當(dāng)事人投訴后5個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果書面告知投訴人和有關(guān)公務(wù)員或者政府工作部門,。接到不屬于本機(jī)關(guān)或本部門處理的投訴,，必須在5個(gè)工作日內(nèi)將其轉(zhuǎn)交給有權(quán)處理的機(jī)關(guān)或部門認(rèn)定和處理。




第九條 公務(wù)員如有本規(guī)定第五條行為之一或違反本單位公共服務(wù)行為規(guī)范細(xì)則的,，鼓勵(lì)群眾投訴,，經(jīng)確認(rèn)事實(shí)客觀存在，即可認(rèn)定為有效投訴,。



 群眾對(duì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)或公務(wù)員提出投訴,，由被投訴的各級(jí)行政機(jī)關(guān)或公務(wù)員對(duì)其行政行為負(fù)舉證責(zé)任,。投訴人自己提供合法證據(jù)的，應(yīng)予以鼓勵(lì)和采用,。被投訴的行政機(jī)關(guān)或公務(wù)員,，不能提供充分證據(jù)證明自己沒有過錯(cuò)或過失，而投訴人又出具了確鑿證據(jù)的,，此投訴即可認(rèn)定為有效投訴,。



 對(duì)雖未被投訴，但通過檢查,、暗訪,、新聞媒體曝光或信訪途徑被發(fā)現(xiàn)且查實(shí)的，視同被有效投訴,。




第十條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員按照以下規(guī)定進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲：



 （一）公務(wù)員有本規(guī)定第三條所列應(yīng)鼓勵(lì)行為之一的,，應(yīng)當(dāng)在年度考核評(píng)優(yōu)時(shí)予以優(yōu)先考慮；有其中兩種以上行為的,，應(yīng)當(dāng)在各項(xiàng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)中予以優(yōu)先安排,。



 （二）公務(wù)員有本規(guī)定第五條所列禁止行為之一的，除責(zé)成其改正外,，還應(yīng)視情節(jié)輕重按下列規(guī)定處理：



 1,、受到有效投訴一次的，本人本年度考核不能評(píng)為優(yōu)秀,；



 2,、受到有效投訴二次的，本人本年度考核定為告誡,，半年后視表現(xiàn)情況確定考核等次,；



 3、受到有效投訴三次的,，本人本年度考核評(píng)為不稱職,，予以輪崗或降職；



 4,、輪崗或降職后又受到有效投訴累計(jì)三次的,，予以辭退。



 （三）國(guó)家行政機(jī)關(guān)違反本規(guī)定第六條,，沒有制定和公布本機(jī)關(guān)公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范細(xì)則和“有效投訴”認(rèn)定辦法或者沒有設(shè)立本機(jī)關(guān)的監(jiān)督電話和建立督查制度并向社會(huì)公布的,，在目標(biāo)管理責(zé)任制考核中不能評(píng)為先進(jìn)單位；其領(lǐng)導(dǎo)班子成員在考核時(shí)不能被評(píng)為優(yōu)秀,，也不能評(píng)先,、受獎(jiǎng)。



 （四）國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)群眾的投訴不予受理或超過時(shí)限處理；不按規(guī)定時(shí)限受理或處理群眾的“有效投訴”,，被當(dāng)事人向上級(jí)監(jiān)督機(jī)關(guān)有效投訴的,，其處理辦法如下：



 1、被有效投訴一次的,，該機(jī)關(guān)的工作人員本年度考核被評(píng)為優(yōu)秀的比例不得高于12%,；



 2、被有效投訴二次的,，該機(jī)關(guān)的工作人員本年度考核被評(píng)為優(yōu)秀的比例不得高于10%,；



 3、被有效投訴三次的,，該機(jī)關(guān)的工作人員本年度考核被評(píng)為優(yōu)秀的比例不得高于10%,，該機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員在考核時(shí)不能被評(píng)為優(yōu)秀，也不能評(píng)先,、受獎(jiǎng),。




第十一條 公務(wù)員對(duì)依照本規(guī)定作出的有關(guān)處理決定不服的，有權(quán)依法向本機(jī)關(guān)或者同級(jí)政府人事部門提出申訴,。




第十二條 每年12月31日前,，上級(jí)監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)將受理有效投訴的統(tǒng)計(jì)情況提供給同級(jí)政府人事部門和目標(biāo)辦。




第十三條 本規(guī)定適用于本市各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員,。



 參照試行,、參照管理的單位和依照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位及其工作人員參照本規(guī)定執(zhí)行。




第十四條 本規(guī)定由市人事局負(fù)責(zé)解釋,。




第十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。