• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政發(fā)〔2007〕45號
• 【發(fā)布日期】2007-12-12
• 【生效日期】2007-12-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省煤炭企業(yè)辦礦標準暫行規(guī)定

山西省煤炭企業(yè)辦礦標準暫行規(guī)定

(晉政發(fā)〔2007〕45號)





各市、縣人民政府,省人民政府各委,、廳,各直屬機構:



 《山西省煤炭企業(yè)辦礦標準暫行規(guī)定》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)予印發(fā),請結合實際,認真貫徹實施,。



 二○○七年十二月十二日





 山西省煤炭企業(yè)辦礦標準暫行規(guī)定




第一章 總則




第一條 為了保護和合理開發(fā)利用煤炭資源,進一步提高全省煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,根據(jù)《
中華人民共和國煤炭法》、《
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》,、《
中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,、《
中華人民共和國環(huán)境保護法》、《
中華人民共和國勞動法》等有關法律,、法規(guī)規(guī)定,結合本省實際,制定本規(guī)定,。




第二條 煤礦生產(chǎn)、建設必須堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理布局,、有序開發(fā)、綜合利用的原則,符合國家和本省制定的煤炭產(chǎn)業(yè)政策,以及本省煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃,、礦區(qū)總體規(guī)劃和礦權設置方案。




第三條 在本省行政區(qū)域內申請開辦煤礦,、從事煤礦建設,、生產(chǎn)和管理活動適用本規(guī)定。




第四條 煤炭行政主管部門和相關各部門在各自的職責范圍內依照本規(guī)定履行煤炭管理的職責,。




第二章 生產(chǎn)技術




第五條 煤礦企業(yè)必須依法取得《采礦許可證》,、《煤礦安全生產(chǎn)許可證》、《煤炭生產(chǎn)許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》等有關證照,并按有關證照規(guī)定的內容依法生產(chǎn),、經(jīng)營,。




第六條 煤礦建設、生產(chǎn)應當具有經(jīng)省,、市煤炭行政主管部門批準的能夠滿足開采需要的礦井地質報告,。生產(chǎn)礦井每5年要進行一次礦井地質報告的修訂工作,并報煤炭行政主管部門批準。




第七條 煤礦建設要與礦井設計規(guī)模相配套,不得批小建大,。未經(jīng)省級及以上煤炭行政主管部門批準不得擅自提高礦井生產(chǎn)能力,。




第八條 煤礦新建、改(擴)建工程應當由具備合法資質的施工隊伍按照批準的礦井設計進行建設,。礦井建設項目應當在批準的建設工期內竣工。




第九條 新建礦井規(guī)模原則上不得低于120萬噸/年,受地質構造等自然因素限制的,不得低于60萬噸/年?，F(xiàn)有生產(chǎn)礦井經(jīng)改(擴)建后生產(chǎn)能力不得低于30萬噸/年,。新投產(chǎn)礦井原則上3年內不準進行改擴建。




第十條 新建礦井,、改(擴)建礦井應當實行機械化開采,推廣應用綜合機械化采煤和一次采全高采煤工藝,。地質條件比較復雜的區(qū)塊,推廣應用短壁綜采采煤工藝,薄煤層推廣應用刨煤機,淘汰炮采采煤工藝。




第十一條 大型礦井采煤機械化程度應當達到100%,掘進裝載機械化程度應當達到80%以上;中型礦井采煤機械化程度應當達到80%以上,掘進裝載機械化程度應當達到60%以上,。




第十二條 現(xiàn)有礦井應當實行壁式正規(guī)開采,并經(jīng)市煤炭行政主管部門認定,。對不實行壁式正規(guī)開采的煤礦不再換發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證。




第十三條 堅持集約化生產(chǎn),煤礦生產(chǎn)和建設應當推廣“一礦一井一面"模式,。新建礦井只能建設一套生產(chǎn)系統(tǒng),。



 60萬噸/年以下礦井必須按照“一井一面”組織生產(chǎn)。多面生產(chǎn)的,以其中一個回采工作面重新進行能力核定,并關閉多余的回采工作面,。



 礦井生產(chǎn)能力復核要嚴格以批準的礦井設計為基礎,。




第十四條 新建礦井投產(chǎn)時應當按省標準化礦井要求達標,現(xiàn)有礦井應當在限期內達到省二級標準化礦井的要求。




第三章 安全保障




第十五條 新建及改(擴)建礦井的安全設施應當與主體工程同時設計,、同時施工,、同時投入生產(chǎn)和使用,并經(jīng)有關部門審查、驗收通過,。




第十六條 煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)條件和安全設備,、設施以及井上、井下通訊設施,應當符合《煤礦安全規(guī)程》等有關規(guī)定,。



 煤礦企業(yè)應當強化“一通三防”系統(tǒng),建立水害防治系統(tǒng),制定水害防治專項措施,建立和加強管理機構,制定和完善管理制度,配備足夠的管理和技術人員,。




第十七條 煤礦企業(yè)應當安裝煤礦瓦斯監(jiān)測監(jiān)控、煤炭產(chǎn)量監(jiān)控,、井下人員管理系統(tǒng),建立相應的管理機構,配備足夠的維護,、值班和技術人員,保證系統(tǒng)正常聯(lián)網(wǎng)運行。




第十八條 煤礦企業(yè)應當具有安全生產(chǎn)所需要的雙回路電源線路,當任一回路發(fā)生故障停止供電時,另一回路應能擔負礦井全部負荷。



 煤礦企業(yè)應當具備供水,、交通,、通訊等外部條件。




第十九條 對有下列情形之一,在現(xiàn)有技術條件下難以有效防治災害發(fā)生的煤礦,不予核準,、建設:



 (一)開采自然發(fā)火期短的急傾斜煤層的;



 (二)采用放頂煤開采工藝開采特厚煤層的;



 (三)煤(巖)與瓦斯突出及受沖擊地壓等地質災害影響的,。



 已開辦的煤礦必須針對自然發(fā)火、沖擊地壓,、水害威脅,、煤(巖)與瓦斯突出等重大安全隱患,編制開采設計和綜合防治措施計劃,并按照設計審批權限報煤炭行政主管部門審核、審查,。




第二十條 有下列情況之一的礦井,必須建立地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)或井下移動瓦斯抽采系統(tǒng),并制定瓦斯抽采利用方案:



 (一)瓦斯涌出量大于5m?3/ min的采煤工作面或瓦斯涌出量大于3m?3/ min的掘進工作面,用通風方法解決瓦斯問題不合理的,。



 (二)礦井絕對瓦斯涌出量達到以下條件的:



 1.大于或等于40m?3/ min;



 2.年產(chǎn)量100～150萬噸的礦井,大于30m?3/ min;



 3.年產(chǎn)量60～100萬噸的礦井,大于25m?3/ min;



 4.年產(chǎn)量40～60萬噸的礦井,大于20m?3/ min;



 5.年產(chǎn)量小于或等于40萬噸的礦井,大于15m?3/ min。



 (三)開采有煤與瓦斯突出危險煤層的,。



 有煤與瓦斯突出的生產(chǎn)礦井,必須采取本煤層瓦斯預抽,、鄰近煤層和采空區(qū)瓦斯抽放等多種方式進行綜合抽采;在開采突出煤層時,必須采取突出危險性預測、防治突出措施,、防治突出措施的效果檢驗,、安全防護措施等綜合防突措施;對于有突出危險的新建礦井,必須編制防治煤層突出的設計方案。




第二十一條 煤礦企業(yè)應當制定應急救援預案和防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生的措施,。




第二十二條 煤礦企業(yè)應當制定科學的勞動定額定員標準,并報上級主管部門批準備案;嚴格按照勞動定額定員標準配備作業(yè)人員,、組織生產(chǎn),不得超定員生產(chǎn)。




第二十三條 煤礦企業(yè)必須建立礦級領導下井帶班制度,、下井人員數(shù)量核查制度,并在煤礦井口公示當班下井人數(shù),。




第二十四條 煤礦企業(yè)應當按照規(guī)定繳納安全生產(chǎn)風險抵押金,足額提取安全費用并專款專用,。




第二十五條 煤礦企業(yè)應當建設礦燈房,、總調度室、班前會議室等設施,。下井人員攜帶的礦燈,、自救器、瓦檢儀等設備必須統(tǒng)一管理,、維護,、發(fā)放,不得個人自行保管。




第四章 資源保護




第二十六條 開發(fā)煤炭資源應當堅持在保護中開發(fā),、在開發(fā)中保護,、開發(fā)與保護并重的原則。禁止越層越界開采和亂采,、濫挖破壞煤炭資源的行為,。



 稀缺和特殊煤種實行保護性開發(fā),。新開辦開采稀缺和特殊煤種的煤礦必須實行國有控股。



 稀缺和特殊煤種目錄由省人民政府確定,。




第二十七條 嚴禁在屬于生活飲用水的地表水源一級,、二級保護區(qū)、泉域重點保護區(qū),、自然保護區(qū)(核心區(qū),、緩沖區(qū))、省級以上風景名勝區(qū),、森林公園,、地質遺跡保護區(qū)、世界遺產(chǎn)地,、國家重點文物保護單位,、歷史文化保護地、地質災害危險區(qū),、城市規(guī)劃區(qū)等區(qū)域開辦煤礦和進行開采活動;嚴禁在國家級鐵路干線,、高速公路兩側2公里范圍內進行露天開采。已有的煤礦,要逐步限期淘汰,。



 新建礦井工業(yè)廣場嚴禁布置在國家級鐵路干線,、高速公路兩側2公里范圍內,。




第二十八條 新建礦井必須有與其井型規(guī)模,、服務年限相匹配的資源/儲量;30萬噸/年及以下的礦井不予增層擴界和增加資源。




第二十九條 除國有重點煤礦接替井外,原則上不再新建單純生產(chǎn)商品煤的項目,。對于發(fā)展煤化工等就地加工轉化和產(chǎn)業(yè)鏈延伸的項目,待轉化項目批準后可配置相應的資源和產(chǎn)能,。




第三十條 對于新建煤礦項目,按地質儲量計算的設計煤礦礦井資源回收率不得小于55%,達不到資源回收率標準的不予核準。生產(chǎn)礦井采區(qū)回采率厚煤層應達到75%以上,中厚煤層應達到80%以上,薄煤層應達到85%以上,。




第五章 環(huán)境保護




第三十一條 制定礦區(qū)規(guī)劃,、開展煤炭項目建設應當進行環(huán)境影響評價工作,環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表應當經(jīng)省、市煤炭行政主管部門預審后,根據(jù)審批權限規(guī)定,報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門審批,。



 環(huán)保設施要與主體工程同時設計,、同時施工、同時投產(chǎn)使用,。




第三十二條 礦井應當建設原煤筒倉或者其它封閉式儲煤場,轉載落地煤應當采用擋風抑塵網(wǎng)或者其他有效防塵設施,。




第三十三條 煤礦地質災害防治、矸石山治理,、土地復墾,、水土保持、植被恢復,、礦區(qū)綠化和生態(tài)綜合整治等要納入礦區(qū)總體規(guī)劃和礦井設計,并制定相應的年度治理計劃,設立專項資金保證治理到位,達不到治理標準的要限期達標,。




第三十四條 煤礦企業(yè)應當建立礦井水凈化和循環(huán)利用系統(tǒng),不斷提高煤矸石綜合利用率,高瓦斯礦抽出的瓦斯要充分利用,不得直接排空,所有污染物排放要達到國家和地方環(huán)境標準,。




第三十五條 煤礦企業(yè)要建立健全節(jié)能減排管理制度。煤礦建設項目設計要有節(jié)能減排專篇,。能耗要作為項目審批,、核準和開工建設的條件,排污總量指標要作為建設項目設計和環(huán)評審批的條件。




第六章 從業(yè)人員




第三十六條 煤礦企業(yè)從業(yè)人員按照國家規(guī)定實行職業(yè)準入制度,。主要包括:礦長及安全,、生產(chǎn)、機電,、技術副礦長,總工程師,安全管理部門負責人,以及從事礦建,、采掘、機電,、運輸,、通風、監(jiān)測和地質測量及火工品使用管理等專業(yè)的其他各類人員,。




第三十七條 國有重點煤礦(公司)的礦長(經(jīng)理),分管生產(chǎn),、機電、安全的副礦長(副經(jīng)理),總工程師,副總工程師,必須具有煤礦安全生產(chǎn)相關專業(yè)大專(含大專)以上學歷,、從事煤礦安全生產(chǎn)相關工作3年以上經(jīng)歷;礦長(經(jīng)理)還必須具備安全生產(chǎn)技術,、管理崗位2年以上的工作經(jīng)歷。煤礦安全生產(chǎn)管理機構負責人必須有煤礦安全生產(chǎn)相關專業(yè)中專(含)以上學歷和從事煤礦安全生產(chǎn)相關工作2年以上的經(jīng)歷,。



 非國有重點煤礦,屬30萬噸/年以上的煤礦(公司)的礦長(經(jīng)理),分管生產(chǎn),、機電、安全的副礦長(副經(jīng)理),總工程師,副總工程師,參照國有重點煤礦標準執(zhí)行,。屬30萬噸/年及以下的煤礦(公司)的礦長(經(jīng)理),分管生產(chǎn),、機電、安全的副礦長(副經(jīng)理),總工程師(技術負責人),副總工程師,必須具有煤礦安全生產(chǎn)相關專業(yè)中專(含)以上學歷,、從事煤礦安全生產(chǎn)相關工作3年以上經(jīng)歷;礦長(經(jīng)理)還必須具備安全生產(chǎn)技術,、管理崗位2年以上的工作經(jīng)歷。煤礦安全生產(chǎn)管理機構負責人必須有高中(含)以上文化程度和從事煤礦安全生產(chǎn)相關工作2年以上的經(jīng)歷,。



 各類煤礦礦長,、副礦長、總工程師按照隸屬關系在市級以上煤炭行政主管部門注冊,不得在多礦任職,。




第三十八條 煤礦企業(yè)應當配備具有中專以上文化程度的采掘,、機電、通風,、地質和測量等專業(yè)的技術人員,并按隸屬關系在市級以上煤炭行政主管部門注冊,。具體要求為:



 (一)9萬噸/年及以下的礦井不少于5人(采掘、機電,、通風,、安全,、地測各專業(yè)至少1人);



 (二)15―21萬噸/年礦井不少于10人;



 (三)30―45萬噸/年礦井不少于20人;



 (四)60―90萬噸/年礦井不少于30人;



 (五)120萬噸/年及以上礦井不少于50人。




第三十九條 煤礦企業(yè)應當根據(jù)生產(chǎn)布局和安全要求配備足夠的,經(jīng)依法培訓合格并取得《煤礦特種作業(yè)操作證》的安全員,、瓦斯檢查員,、專職放炮員、井下電鉗工,、電氣設備防爆檢查人員,、大型設備司機等特種作業(yè)人員。安全監(jiān)控系統(tǒng)管理人員和瓦斯抽采系統(tǒng)管理人員,、火區(qū)管理員等作業(yè)人員也應當經(jīng)省級煤炭行政主管部門培訓合格后方可上崗,。




第四十條 煤礦企業(yè)應當對礦工進行全員培訓,并在縣級以上煤炭行政主管部門登記備案。未經(jīng)培訓或培訓不合格的不得上崗,。




第七章 勞動保護




第四十一條 煤礦企業(yè)勞動用工登記備案率,、職工培訓率、勞動合同簽訂率,、參加工傷保險率均應當達到100%;應當按照國家及省的規(guī)定,為煤礦職工辦理各項社會保險,。煤礦企業(yè)應當為煤礦井下作業(yè)人員辦理人身意外傷害保險,并足額繳納保險費。




第四十二條 煤礦企業(yè)要嚴格執(zhí)行最低工資制度,。



 煤礦井下人員工資收入不得低于山西省煤礦井下從業(yè)人員最低工資標準,并應當按時足額發(fā)放井下艱苦崗位津貼,。



 煤礦企業(yè)應當建立井下作業(yè)人員職業(yè)病(矽肺病)康復制度,對井下從業(yè)人員職業(yè)病進行預防、治療和康復,并按照規(guī)定為工人配備勞保用品,。




第四十三條 煤礦企業(yè)井下作業(yè)人員每周工作五天,推行四班六小時工作制,。




第四十四條 煤礦企業(yè)應當為礦工提供符合標準要求的居住條件。為單身職工提供公寓化宿舍,宿舍建筑面積不低于每個單身職工5m?2,。



 煤礦企業(yè)應當配備符合衛(wèi)生要求的職工澡堂,、食堂,、班中餐,并建立職工文化活動中心等生活福利設施,。




第八章 附則




第四十五條 現(xiàn)有生產(chǎn)礦井應當自本規(guī)定實施之日起三年內達到本規(guī)定要求。逾期達不到要求的依法處理,。




第四十六條 本規(guī)定自公布之日起施行,。