• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號(hào)】粵府辦〔2007〕105號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-12-14
• 【生效日期】2007-12-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】廣東省
• 【所屬類別】政策參考

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省地震局建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)意見(jiàn)的通知

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省地震局建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)意見(jiàn)的通知

(粵府辦〔2007〕105號(hào))





各地級(jí)以上市人民政府,，各縣（市,、區(qū)）人民政府,，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：



 省地震局,、建設(shè)廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)的意見(jiàn)》業(yè)經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題,，請(qǐng)徑向省地震局、建設(shè)廳反映,。



廣東省人民政府辦公廳

二○○七年十二月十四日





關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)的意見(jiàn)

省地震局 省建設(shè)廳



 為全面推進(jìn)廣東省農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè),，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村民居抗御地震災(zāi)害能力，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)地震局建設(shè)部關(guān)于實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕1號(hào)）精神,，結(jié)合廣東省實(shí)際,，提出如下意見(jiàn)：



 一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)



 （一）指導(dǎo)思想,。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本,、農(nóng)民自愿,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持,，建立健全工作機(jī)制、保障體系和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性,，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)。



 （二）工作目標(biāo),。至2010年,，全省農(nóng)村新建、改建的房屋建筑和工程設(shè)施,，具備抗御各地區(qū)基本烈度地震的能力,；建立和完善適合農(nóng)民需要的房屋抗震管理和技術(shù)服務(wù)體系；建設(shè)一批農(nóng)村民居地震安全工程示范村并逐步推廣,。至2020年,，全省農(nóng)村民居基本實(shí)現(xiàn)具備綜合抗御6級(jí)左右、相當(dāng)于各地區(qū)基本烈度地震的能力,，最大限度地減輕地震災(zāi)害損失,。



 二、主要任務(wù)



 （一）制訂農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)規(guī)劃。各地要結(jié)合實(shí)際,，制訂農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)規(guī)劃,，并將其作為村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的重要內(nèi)容。農(nóng)村村鎮(zhèn)道路布局和房屋,、廣場(chǎng)綠地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要能夠滿足迅速搶險(xiǎn)救災(zāi)和及時(shí)疏散人群的要求,。積極開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和抗震設(shè)防要求復(fù)核工作，使村鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)民建房避開可能發(fā)生山體崩塌,、滑坡,、泥石流、地面塌陷等災(zāi)害的危險(xiǎn)地段以及地震斷裂帶,。



 （二）加強(qiáng)農(nóng)村民居抗震設(shè)防管理,。對(duì)統(tǒng)一新建、改建的農(nóng)村民居及其他公共建筑,，應(yīng)按照國(guó)家和省的有關(guān)技術(shù)規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)防；有條件的地方可聘請(qǐng)中介監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)房屋建設(shè)施工進(jìn)行全程監(jiān)理,。對(duì)于已建的未經(jīng)抗震設(shè)防的住房,，要引導(dǎo)、鼓勵(lì)和幫助農(nóng)民采取簡(jiǎn)單易行,、安全可靠的抗震加固措施進(jìn)行改造,。



 （三）深入開展農(nóng)村民居地震安全示范工程建設(shè)。按照“試點(diǎn)先行,，逐步推開”的原則,，總結(jié)和推廣農(nóng)村民居地震安全示范工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)一批高質(zhì)量的抗震設(shè)防示范戶,、示范村和示范小區(qū)。尚未開展試點(diǎn)工作的縣（市,、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際,，選擇1－3個(gè)村或小區(qū)進(jìn)行防震抗震試點(diǎn)建設(shè)；已經(jīng)開展試點(diǎn)工作的縣（市,、區(qū)）要擴(kuò)大村鎮(zhèn)抗震設(shè)防覆蓋面,。



 （四）組織農(nóng)村地震安全工程技術(shù)培訓(xùn)。各地要通過(guò)組織培訓(xùn)班,、學(xué)習(xí)班等形式,，普及抗震防災(zāi)知識(shí)。要逐步培養(yǎng)一批責(zé)任心強(qiáng),、業(yè)務(wù)技能高且掌握基本抗震知識(shí)的農(nóng)村建筑技術(shù)隊(duì)伍,。農(nóng)村基層技術(shù)人員的培訓(xùn)工作由縣（市、區(qū)）組織實(shí)施，各地級(jí)以上市要對(duì)縣（市,、區(qū)）的培訓(xùn)工作給予指導(dǎo)和幫助,。



 （五）加強(qiáng)農(nóng)村民居抗震實(shí)用技術(shù)的研究與開發(fā)。各級(jí)建設(shè),、地震等部門要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,，針對(duì)本地農(nóng)村民居結(jié)構(gòu)形式和建筑材料特點(diǎn)，開展農(nóng)村民居抗震實(shí)用技術(shù)研究與開發(fā),。要編制適合不同烈度地區(qū),、滿足不同建房標(biāo)準(zhǔn)、符合抗震設(shè)防要求的農(nóng)村民居建筑設(shè)計(jì)方案或標(biāo)準(zhǔn)圖集,，免費(fèi)提供給農(nóng)民建房使用,。



 （六）建立農(nóng)村民居地震安全工程技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各地要根據(jù)農(nóng)村技術(shù)水平和管理力量,，依托村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員,、建筑技術(shù)骨干、地震群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)等基層組織資源以及志愿者隊(duì)伍,，建立農(nóng)村民居地震安全工程技術(shù)服務(wù)組織,，為實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。



 三,、保障措施



 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村民居安全工作的領(lǐng)導(dǎo),，將農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)納入村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作,。建設(shè)、地震部門要各司其職,，密切協(xié)作,，切實(shí)做好農(nóng)村民居地震安全工程的組織實(shí)施工作。價(jià)格,、監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，進(jìn)一步清理農(nóng)民建房不合理收費(fèi)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),。國(guó)土資源部門要在嚴(yán)格用地審批的前提下,，依法支持和鼓勵(lì)農(nóng)民集中新建抗震民居或成片改建已建的未經(jīng)抗震設(shè)防的住房?？萍疾块T要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村民居地震安全工程的科學(xué)技術(shù)指導(dǎo),，強(qiáng)化科技攻關(guān)和實(shí)用化推廣，提高民居抗震能力,。各地級(jí)以上市要抓緊編制農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)規(guī)劃,，在2008年8月底前報(bào)省地震局,。具體編制要求和內(nèi)容由省地震局會(huì)同省建設(shè)廳另行通知。



 （二）加大扶持力度,，多渠道籌集資金,。各地要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，按照農(nóng)民自籌為主,、政府支持為輔的原則,，充分利用征地安置和救災(zāi)扶貧等各種涉農(nóng)政策性補(bǔ)貼資金，支持農(nóng)村民居地震安全工程的實(shí)施,；要拓寬農(nóng)民建房融資渠道,，支持和幫助農(nóng)民申請(qǐng)銀行建房貸款，尤其要重視并解決好特困戶,、貧困戶的實(shí)際困難,，確保農(nóng)村民居地震安全工程順利實(shí)施。對(duì)口扶貧,、對(duì)口支援單位要積極幫助貧困地區(qū)實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè),。



 （三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好工作環(huán)境,。采用農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,，大力宣傳實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程的重要意義和政策措施，宣傳好的做法和經(jīng)驗(yàn),，將先進(jìn)的防震抗災(zāi)理念和技術(shù)帶到農(nóng)村,，引導(dǎo)農(nóng)民群眾崇尚科學(xué)、破除迷信,、移風(fēng)易俗,，真正使農(nóng)村民居地震安全工程進(jìn)村入戶、深入人心,。同時(shí),，通過(guò)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境,，使全社會(huì)共同關(guān)心和支持農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè),。