交通部關于加強內(nèi)河枯水期航運保障工作的通知

交通部關于加強內(nèi)河枯水期航運保障工作的通知

(交水發(fā)[2007]748號)

重慶,、云南,、四川、湖北,、湖南,、江西、安徽,、江蘇,、廣東、廣西等省,、自治區(qū),、直轄市交通廳（委），上海市建設和交通委員會,，上海市港口管理局,，長江、珠江航務管理局,，上海,、江蘇、廣東,、廣西,、深圳海事局：

今年進入枯水期以來，長江,、珠江,、贛江,、湘江等內(nèi)河水位持續(xù)退落，對航運暢通和安全帶來明顯影響,。尤其是11月以來,，長江中游水位退落近1米，比近5年同期平均水位低近1-2米,，航道水深明顯降低,，多處淺險航道出現(xiàn)險情。面對嚴峻的通航形勢,，各部門,、各單位高度重視，緊密協(xié)作,，不怕困難，積極應對,，周密部署,，采取措施保持暢通，取得了階段性成果,。但是,，枯水狀態(tài)今后可能更加嚴峻，加之少數(shù)船舶違規(guī)運營,，將會對航道暢通造成更加嚴重影響,內(nèi)河航運形勢依然十分嚴峻,。

日前，中央領導同志對長江通航管理工作做出重要批示,。12月10日至11日,，李盛霖部長、徐祖遠副部長赴長江中游重點淺險航段調(diào)研并召開通航保障現(xiàn)場會,，12月11日,，徐祖遠副部長到珠江長洲水利樞紐滯航現(xiàn)場調(diào)研，傳達貫徹落實中央領導重要批示精神,，強調(diào)要牢固樹立以人為本的思想,，要盡全力保暢通、保運輸,、保安全,，即確保內(nèi)河航道暢通不壓船，確保人民群眾生活必需品和經(jīng)濟社會發(fā)展所需重點物資的運輸,，特別是今冬明春人民群眾生活必需品的運輸,，確保內(nèi)河航運不發(fā)生重大安全事故。

為加強應對內(nèi)河航運嚴峻局面,，切實履行“三個服務”,，更好地服務國民經(jīng)濟和社會發(fā)展,、服務人民群眾安全便捷出行和貨暢其流，現(xiàn)決定進一步采取有效手段抓好航運保障工作,，現(xiàn)將有關事宜通知如下：

一,、提高思想認識，加強組織領導

首先要認真學習,、深刻領會中央領導同志的重要批示精神,，充分認識當前內(nèi)河航運面臨的嚴峻形勢和艱巨任務，認識做好內(nèi)河通航保障工作的重要性,，按照黨的十七大精神和中央經(jīng)濟工作會議的要求,，充分發(fā)揮交通部門的職能作用，切實做好內(nèi)河“三?！?。

為切實加強內(nèi)河枯水期航運管理，保障干線航道暢通,，應建立健全內(nèi)河通航應急管理機制,。各部門、各單位要高度重視,，把戰(zhàn)枯水保暢通工作當作今冬明春的頭等大事來抓,。針對當前內(nèi)河通航形勢，統(tǒng)一認識,、明確任務,，制定枯水期各項預案和工作措施，全力以赴做好內(nèi)河航運保障工作,，保障枯水期航道暢通,、航運安全，保障重點物資運輸,，特別是今冬明春人民群眾生活必需品的運輸,。

長江航務管理局負責組織、協(xié)調(diào)長江干線枯水保暢通工作,，有關各省交通主管部門,、海事機構和相關部門給予積極支持、配合,。

二,、加大疏浚力量，保障維護水深

航道部門要繼續(xù)加強航道疏浚力量,，密切注意水情變化,，采取測量、調(diào)標,、改槽,、疏浚等應急措施,，加大航道維護和疏浚施工力度，全力保障航道暢通,。航道部門要加強宣傳和信息傳遞工作,，及時發(fā)布航道維護水深和實際水深信息，進一步暢通信息渠道,。

三,、加強源頭治理，強化現(xiàn)場監(jiān)管

各海事管理機構要嚴格按照航道管理部門發(fā)布的維護水深加強船舶簽證管理,，從源頭上控制好船舶吃水,，杜絕船舶“超吃水”開航。針對現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的謊報,、瞞報吃水和私自加裝護底裝置等的船舶,，或不服從通航現(xiàn)場管理，搶航通過淺險航道的船舶,，各管理部門要進行嚴厲打擊,，并建立“黑名單”制度，加強列入“黑名單”船舶監(jiān)管力度,，采取重點航段延滯放行等措施，提高違法違規(guī)船舶運營成本,，堅決制止“超吃水”擱淺事故發(fā)生,，確保船舶吃水滿足航道安全通航要求。同時,，增強加減載基地核查力度,，督促船舶嚴格按要求減載到位，及時處置各類險情,。

港口企業(yè)和航運企業(yè)要主動了解航道信息,，按照航道部門發(fā)布的航道維護水深留足富余，合理配載,、積載,，杜絕船舶“超吃水”航行。

四,、加強預案落實,，彌補薄弱環(huán)節(jié)

各部門、各單位要無條件服從保暢通,、保安全這個大局,，整體聯(lián)動，形成合力,，做到認識到位,、組織到位,、設備到位、人員到位,、資金到位和預案到位,，進一步增強航道維護和現(xiàn)場監(jiān)管力量，全力以赴采取切實手段保暢通,、保安全,、保重點物資運輸。

五,、加大宣傳力度,，減少違規(guī)行為

加大對外宣傳力度，廣泛發(fā)布“告船員書”,，提高船公司,、船員對枯水期航運形勢的認識，嚴格遵守航行安全規(guī)定和操作規(guī)程,，按照航道部門公布的航道尺度合理配載,，杜絕搶閘、搶航,、冒霧航行等違規(guī)行為,，積極配合相關管理部門開展航運保障工作。

各部門,、各單位要嚴格按照保暢通,、保運輸、保安全的要求抓好落實,，用實際行動體現(xiàn)“三個服務”的能力和水平,，樹立交通系統(tǒng)的良好形象，圓滿完成今冬明春枯水期內(nèi)河航運保障工作,。

中華人民共和國交通部
二

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