• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號(hào)】穗府辦〔2007〕52號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-12-26
• 【生效日期】2007-12-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)對法的通知

廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)對法的通知

(穗府辦〔2007〕52號(hào))





各區(qū),、縣級(jí)市人民政府,，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),，各有關(guān)單位：



 現(xiàn)將《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)對法的通知》（粵府辦〔2007〕102號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，經(jīng)市人民政府同意，結(jié)合我市實(shí)際,，提出如下意見,，請一并貫徹執(zhí)行,。



 一,、切實(shí)提高對貫徹實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)對法重要性的認(rèn)識(shí)



 突發(fā)事件應(yīng)對法總結(jié)提煉了近年來應(yīng)急管理實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新的成果，揭示了應(yīng)急管理工作的內(nèi)在規(guī)律,。認(rèn)真貫徹實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)對法,，對于加強(qiáng)應(yīng)急管理,，依法有效應(yīng)對突發(fā)事件，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，構(gòu)建和諧社會(huì)，具有十分重要的意義,。各地、各單位要科學(xué)部署,、精心組織,，把貫徹實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)對法作為2008年全年工作的重點(diǎn)來抓,，一級(jí)抓一級(jí),，層層抓落實(shí)。



 二,、切實(shí)加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對法的宣傳工作



 各地,、各單位要按照粵府辦〔2007〕102號(hào)文和穗府辦〔2007〕45號(hào)文的要求,，認(rèn)真抓好宣傳工作，動(dòng)員,、組織全社會(huì)支持,、參與應(yīng)急管理工作，營造應(yīng)急管理工作的良好氛圍,。市應(yīng)急辦要會(huì)同市委宣傳部等有關(guān)單位,，制訂宣傳方案，按照突發(fā)事件應(yīng)對法第29條的要求,，充分發(fā)揮新聞媒體的作用,，圍繞突發(fā)事件應(yīng)對法的立法背景、主要制度和貫徹實(shí)施情況,，結(jié)合各地,、各單位全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的新舉措、新成效,、新經(jīng)驗(yàn)以及突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急,、自救與互救知識(shí)進(jìn)行宣傳，對社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題進(jìn)行正面引導(dǎo),。市普法部門要將突發(fā)事件應(yīng)對法列為“五五”普法的重要內(nèi)容,，加大宣傳教育的力度,。



 三,、切實(shí)加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對法的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作



 全市公務(wù)員都要自覺加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對法的學(xué)習(xí)。市應(yīng)急辦要會(huì)同市委組織部,、市人事局制訂培訓(xùn)方案,，把突發(fā)事件應(yīng)對法納入市行政學(xué)院舉辦的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)班學(xué)習(xí)研討內(nèi)容和公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容,。同時(shí)市應(yīng)急辦還要加強(qiáng)對應(yīng)急管理干部,、基層干部,、企業(yè)單位負(fù)責(zé)人等各類干部的培訓(xùn)工作。



 四,、切實(shí)把突發(fā)事件應(yīng)對法的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處



 市應(yīng)急辦要牽頭會(huì)同有關(guān)單位認(rèn)真落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對法的各項(xiàng)規(guī)定：一是會(huì)同團(tuán)市委等有關(guān)單位抓緊組建應(yīng)急救援服務(wù)志愿者隊(duì)伍，動(dòng)員和組織群眾參與到應(yīng)急管理活動(dòng)中來,，避免或減輕人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失,；二是會(huì)同市規(guī)劃局,、建委,、市政園林局等有關(guān)單位,，做好應(yīng)急避難場所的規(guī)劃和建設(shè)工作，做到有備無患,；三是會(huì)同市財(cái)政局等單位研究制定突發(fā)事件應(yīng)急管理的財(cái)政保障機(jī)制,，確保突發(fā)事件得到快速有效處置；四是建立和完善基層信息報(bào)告員,、值守應(yīng)急和信息報(bào)送考核辦法等制度,，確保突發(fā)事件信息暢通。



 五,、切實(shí)加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對法的各項(xiàng)配套制度建設(shè)



 突發(fā)事件應(yīng)對法確立了一系列應(yīng)急管理工作的基本原則和制度。要貫徹實(shí)施好這部法律,，使各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處,，需要制定相應(yīng)的配套制度。為此,，市政府法制辦要會(huì)同市應(yīng)急辦等有關(guān)單位,，結(jié)合我市應(yīng)急管理工作的實(shí)際，抓緊起草廣州市突發(fā)事件危險(xiǎn)源管理規(guī)定,，做到關(guān)口前移,，加大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作力度，力爭把突發(fā)事件隱患消滅在萌芽狀態(tài),。



 六,、切實(shí)加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對法貫徹實(shí)施的督查工作



 各地、各單位要按照結(jié)合本地、本單位實(shí)際,，制定具體工作方案,，認(rèn)真做好突發(fā)事件應(yīng)對法的貫徹實(shí)施工作。實(shí)施中遇到的有關(guān)重要問題,，要及時(shí)報(bào)告市政府,。要加強(qiáng)對現(xiàn)行有關(guān)突發(fā)事件規(guī)定的清理完善工作,。凡與突發(fā)事件應(yīng)對法不一致的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以修改或者廢止,。



 市政府辦公廳將于2008年6月和12月會(huì)同有關(guān)單位,，對各地,、各單位貫徹落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對法情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。



廣州市人民政府辦公廳

二○○七年十二月二十六日





轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)對法的通知



粵府辦〔2007〕102號(hào)



各地級(jí)以上市人民政府,，各縣（市,、區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)對法的通知》（國辦發(fā)〔2007〕62號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，經(jīng)省人民政府同意，結(jié)合我省實(shí)際,，提出如下意見,，請一并貫徹執(zhí)行。



 一,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)對法的重要性



 突發(fā)事件應(yīng)對法是對應(yīng)急管理工作實(shí)踐的總結(jié)和升華，揭示了應(yīng)急管理工作的內(nèi)在規(guī)律,，規(guī)范了應(yīng)急處置的流程,，是應(yīng)急管理法制建設(shè)的重要里程碑。認(rèn)真貫徹實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)對法,，對于加強(qiáng)應(yīng)急管理,，依法有效應(yīng)對各類突發(fā)事件，更好地維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，促進(jìn)社會(huì)和諧,，具有重大而深遠(yuǎn)的影響。各地,、各有關(guān)單位要集中力量,，全神貫注,，切實(shí)把貫徹實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)對法作為當(dāng)前政府工作的一項(xiàng)大事，擺上重要議事日程,；要科學(xué)部署，精心組織,，狠抓落實(shí),，進(jìn)一步提升應(yīng)急管理水平和依法行政水平。



 二,、加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳,，營造突發(fā)事件應(yīng)對法貫徹實(shí)施的良好氛圍



 各地、各有關(guān)單位要按照國辦發(fā)〔2007〕62號(hào)文要求,，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)活動(dòng),，確保行政機(jī)關(guān)工作人員深刻領(lǐng)會(huì)突發(fā)事件應(yīng)對法的精神實(shí)質(zhì)，深入了解,、熟練掌握突發(fā)事件應(yīng)對法的各項(xiàng)規(guī)定,。省、市行政學(xué)院舉辦的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)班,，要將突發(fā)事件應(yīng)對法納入學(xué)習(xí)研討內(nèi)容,。各級(jí)行政機(jī)關(guān)組織的公務(wù)員培訓(xùn)，要增加突發(fā)事件應(yīng)對法的內(nèi)容,。各地要對城鄉(xiāng)基層組織,、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)同志和從事應(yīng)急管理工作的人員，加大突發(fā)事件應(yīng)對法學(xué)習(xí)和培訓(xùn),，推動(dòng)相關(guān)規(guī)定和要求在基層得到全面落實(shí),。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，圍繞突發(fā)事件應(yīng)對法的立法背景,、主要制度和貫徹實(shí)施情況,，結(jié)合各地、各有關(guān)單位全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的新舉措,、新成效,、新經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳，對社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題進(jìn)行正面引導(dǎo),。各級(jí)普法主管部門要將突發(fā)事件應(yīng)對法列為“五五”普法的重要內(nèi)容,，加大宣傳教育力度，采取多種形式宣傳普及,，使廣大公民,、法人和其他組織全面了解這部法律，積極配合,、大力支持政府開展的應(yīng)對突發(fā)事件各項(xiàng)工作,。



 三,、加強(qiáng)制度建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)對法各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處



 突發(fā)事件應(yīng)對法確立了一系列應(yīng)急管理工作的基本原則和基本制度,。要貫徹實(shí)施好這部法律,，使各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處，需要制訂大量配套制度和措施,。省法制辦要會(huì)同省政府應(yīng)急辦等有關(guān)單位,，結(jié)合我省應(yīng)急管理工作的實(shí)際情況，抓緊起草與突發(fā)事件應(yīng)對法相配套的地方性法規(guī),，爭取在2008年上半年出臺(tái),。各地、各有關(guān)單位要根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對法的有關(guān)精神,，建立健全配套制度,。



 四、加強(qiáng)責(zé)任意識(shí),，抓好突發(fā)事件應(yīng)對法貫徹實(shí)施工作的督促檢查



 突發(fā)事件應(yīng)對法的實(shí)施主體是各級(jí)政府,，各有關(guān)單位要根據(jù)各自職責(zé)分工承擔(dān)相應(yīng)的任務(wù)和責(zé)任，各級(jí)政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)法律實(shí)施的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,。各地,、各有關(guān)單位要高度重視，抓緊部署,，組織制訂具體方案,，按照分級(jí)督查的辦法，督促檢查落實(shí)情況,。要形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí),，層層抓落實(shí)的工作格局,，全面推動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)對法的貫徹實(shí)施。貫徹實(shí)施中遇到的有關(guān)問題,，要認(rèn)真研究解決,，并及時(shí)報(bào)告省人民政府。省府辦公廳將于2008年第二季度會(huì)同有關(guān)單位,，對各地,、各單位貫徹實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。



廣東省人民政府辦公廳

二○○七年十一月三十日





國務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)對法的通知



國辦發(fā)〔2007〕62號(hào)



各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（以下簡稱突發(fā)事件應(yīng)對法》已由第十屆全國人大常委會(huì)第29次會(huì)議審議通過,，自2007年11月1日起正式施行,。突發(fā)事件應(yīng)對法的公布實(shí)施，對于規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對活動(dòng),，預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生,，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重危害,，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，具有十分重要的意義,。各地區(qū)、各部門要以黨的十七大精神為指引,，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，全面履行政府職能,，切實(shí)加強(qiáng)對突發(fā)事件應(yīng)對法實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，各司其職、各負(fù)其責(zé),，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，確保法律各項(xiàng)規(guī)定得到嚴(yán)格執(zhí)行。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),，現(xiàn)就有關(guān)工作安排通知如下：



 一,、關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)對法的宣傳、學(xué)習(xí)與培訓(xùn)



 （一）關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)對法的宣傳,。



 突發(fā)事件應(yīng)對法正式施行后,，各地區(qū)、各部門要結(jié)合近年來應(yīng)急管理工作情況,，對這部法律的重大意義,、立法宗旨、主要內(nèi)容和貫徹實(shí)施要求等,，以多種方式進(jìn)行宣傳報(bào)道,。新聞媒體要圍繞立法背景、法律確立的主要制度和貫徹實(shí)施情況,，結(jié)合全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作,、積極有效應(yīng)對突發(fā)事件的新舉措新成效新經(jīng)驗(yàn)開展宣傳，對社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題進(jìn)行正面引導(dǎo),。各地區(qū)貫徹實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)對法的宣傳工作由地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé),。



 （二）關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)對法的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。



 1．各地區(qū),、各部門負(fù)責(zé)同志特別是主要負(fù)責(zé)同志要帶頭學(xué)習(xí)突發(fā)事件應(yīng)對法,，并通過專題講座,、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等多種形式組織好本地區(qū),、本系統(tǒng),、本單位的學(xué)習(xí)活動(dòng)，使行政機(jī)關(guān)工作人員都能了解,、掌握這部法律,。



 2．各地要組織城鄉(xiāng)基層組織、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)同志及從事應(yīng)急工作的人員認(rèn)真學(xué)習(xí)突發(fā)事件應(yīng)對法,，加大培訓(xùn)力度,，推動(dòng)相關(guān)規(guī)定和要求在基層得到全面落實(shí)。



 3．國務(wù)院辦公廳將會(huì)同有關(guān)部門舉辦中高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部突發(fā)事件應(yīng)對法培訓(xùn)班和研討班,。國家及地方行政學(xué)院舉辦的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班,，要將突發(fā)事件應(yīng)對法納入學(xué)習(xí)研討范圍。



 4．各級(jí)行政機(jī)關(guān)要在公務(wù)員培訓(xùn)中增加突發(fā)事件應(yīng)對法的內(nèi)容,。具體工作由人事部負(fù)責(zé),。



 5．各級(jí)普法主管部門要將突發(fā)事件應(yīng)對法列為“五五”普法重要內(nèi)容，加大宣傳教育力度,，尤其要加強(qiáng)對各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育,。具體工作由司法部負(fù)責(zé)。



 二,、關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)對法的貫徹實(shí)施



 （一）認(rèn)真落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對法的各項(xiàng)規(guī)定,。



 地方各級(jí)人民政府和國務(wù)院各有關(guān)部門要按照突發(fā)事件應(yīng)對法的規(guī)定，建立健全應(yīng)急管理體制,、機(jī)制,，加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)；落實(shí)財(cái)政投入,，保障突發(fā)事件應(yīng)急管理工作所需經(jīng)費(fèi),；及時(shí)制定、修訂和完善各類應(yīng)急預(yù)案,，建立健全應(yīng)急預(yù)案體系,；面向基層和群眾組織開展多種形式的應(yīng)急知識(shí)宣傳普及和應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)，建立完善突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)教育和社會(huì)動(dòng)員制度,；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃,，加強(qiáng)應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理確定避難場所,；加大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作力度,，建立健全安全管理制度；有效整合各類應(yīng)急資源,，推動(dòng)建立應(yīng)急物資和應(yīng)急隊(duì)伍保障制度,；加強(qiáng)突發(fā)事件的監(jiān)測預(yù)警,、信息報(bào)告工作，切實(shí)做好應(yīng)急處置,、救援和事后恢復(fù)重建工作,，最大程度地減少突發(fā)事件的發(fā)生及其所造成的損失。



 （二）抓緊研究制定相關(guān)配套制度和措施,。



 1．根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對法第5條的相關(guān)規(guī)定,，由國務(wù)院辦公廳會(huì)同民政部、安全監(jiān)管總局,、衛(wèi)生部,、公安部等有關(guān)部門，對建立和完善國家重大突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評估體系研究提出意見,。



 2．根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對法第6條,、第26條的相關(guān)規(guī)定，由國務(wù)院辦公廳會(huì)同民政部等有關(guān)部門研究提出完善社會(huì)動(dòng)員機(jī)制的意見和措施,，鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)各界開展應(yīng)急救援志愿服務(wù),。



 3．根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對法第9條的相關(guān)規(guī)定,，由中央編辦會(huì)同有關(guān)部門,，對國務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)及具體職責(zé)研究提出意見后報(bào)批。



 4．根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對法第12條,、第34條的相關(guān)規(guī)定,，由國務(wù)院辦公廳會(huì)同財(cái)政部、民政部,、水利部等有關(guān)部門,，研究建立完善應(yīng)急財(cái)產(chǎn)征收、征用補(bǔ)償制度,；研究建立應(yīng)急管理公益性基金,，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織通過開展捐贈(zèng)等活動(dòng),，積極參與突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作,。



 5．根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對法第17條的相關(guān)規(guī)定，由國務(wù)院辦公廳會(huì)同有關(guān)部門,，對應(yīng)急預(yù)案制定,、修訂的程序做出具體規(guī)定。



 6．根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對法第35條的相關(guān)規(guī)定,，由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門研究建立國家財(cái)政支持的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系,，有效防范、控制和分散突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn),。



 7．根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對法第36條的相關(guān)規(guī)定,，由國務(wù)院辦公廳,、發(fā)展改革委、科技部牽頭,，會(huì)同有關(guān)部門研究提出促進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策,，鼓勵(lì)研發(fā)用于突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測,、預(yù)警,、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具,，提高應(yīng)急產(chǎn)品科技含量,；由教育部、科技部牽頭,，會(huì)同有關(guān)部門研究提出鼓勵(lì),、扶持具備相應(yīng)條件的教學(xué)科研機(jī)構(gòu)培養(yǎng)應(yīng)急管理專門人才的具體措施。



 三,、關(guān)于貫徹實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)對法的監(jiān)督檢查



 （一）各地區(qū),、各部門要加強(qiáng)對現(xiàn)行有關(guān)突發(fā)事件規(guī)定的清理完善工作。凡與突發(fā)事件應(yīng)對法不一致的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以修改或者廢止,。



 （二）縣級(jí)以上地方人民政府要切實(shí)做好對下級(jí)政府的督導(dǎo)檢查工作，推動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)對法各項(xiàng)規(guī)定得到落實(shí),。對不認(rèn)真貫徹落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對法規(guī)定的,，要依法予以糾正。



 （三）監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法加強(qiáng)對有關(guān)行政機(jī)關(guān)貫徹實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)對法情況的監(jiān)督檢查,。



 （四）國務(wù)院辦公廳將于2008年第三季度會(huì)同有關(guān)部門對各地區(qū),、各部門貫徹實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)對法情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。



 各地區(qū),、各部門要按照本通知精神,，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際,，制訂具體方案和措施,，認(rèn)真做好突發(fā)事件應(yīng)對法貫徹實(shí)施工作。對實(shí)施中的有關(guān)重要情況和問題,，要及時(shí)報(bào)告國務(wù)院,。



中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

二○○七年十一月七日