• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號】穗府辦〔2008〕1號
• 【發(fā)布日期】2008-01-02
• 【生效日期】2008-01-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

廣州市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

廣州市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

(穗府辦〔2008〕1號)





各區(qū),、縣級市人民政府，市政府各部門,、各直屬機構(gòu),，各有關(guān)單位：



 《廣州市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合《印發(fā)〈廣東省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案〉的通知》(粵府辦〔2004〕73號)和廣州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)要求,，認真組織實施。



廣州市人民政府辦公廳

二○○八年一月二日





廣州市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案



目錄



 一,、總則

 (一)編制目的

 (二)編制依據(jù)

 (三)險情和災(zāi)情分級

 (四)適用范圍

 (五)工作原則

 (六)防治區(qū)劃分



 二,、組織體系及職責

 (一)組織體系

 (二)應(yīng)急指揮機構(gòu)職責

 (三)市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責

 (四)地方應(yīng)急指揮機構(gòu)

 (五)應(yīng)急聯(lián)動機制



 三、預(yù)測和預(yù)警

 (一)預(yù)防預(yù)報預(yù)警信息

 (二)預(yù)防預(yù)警行動

 (三)執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害速報制度



 四,、應(yīng)急響應(yīng)

 (一)應(yīng)急響應(yīng)機制

 (二)分級響應(yīng)

 (三)新聞報道

 (四)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束



 五,、后期處置



 六,、保障措施

 (一)應(yīng)急隊伍、資金,、物資,、裝備保障

 (二)通信與信息傳遞

 (三)應(yīng)急技術(shù)保障

 (四)監(jiān)督檢查

 (五)宣傳教育



 七、預(yù)案管理與更新

 (一)預(yù)案管理

 (二)預(yù)案更新

 (三)預(yù)案的解釋權(quán)



 八,、責任與獎懲

 (一)獎勵

 (二)責任追究



 九,、附則

 (一)名詞術(shù)語的定義與說明

 (二)預(yù)案的實施



 附件：1．廣州市地質(zhì)災(zāi)害防治工作組織體系示意圖



 2．突發(fā)中型以上地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)流程圖



 3．廣州市地質(zhì)災(zāi)害防治分區(qū)圖



 一、總則



 (一)編制目的,。



 高效有序地做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作,，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,，維護社會穩(wěn)定,。



 (二)編制依據(jù)。



 依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》,、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》,、《廣東省地質(zhì)環(huán)境管理條例》、《國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》,、《廣東省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《廣州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(簡本),、《中共廣東省委辦公廳,、廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈省防汛防旱防風(fēng)總指揮部、省水利廳關(guān)于防治我省山洪災(zāi)害的意見〉的通知》(粵委辦〔2003〕76號),、《轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部交通部國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于加強公路沿線地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》(粵國土資〈地環(huán)〉字 〔2003〕139號),、《轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部國家旅游局關(guān)于加強旅游區(qū)(點)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》(粵國土資〈地環(huán)〉字〔2003〕188號)以及《廣州市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃(2005―2020年)》，制定本預(yù)案,。



 (三)險情和災(zāi)情分級,。



 地質(zhì)災(zāi)害按危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型,、中型,、小型地質(zhì)災(zāi)害險情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情四級。



 1．特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情(I級),。



 (1)受災(zāi)害威脅,，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟損失1億元以上的險情。



 (2)因災(zāi)死亡30人以上或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的災(zāi)情,。



 (3)因災(zāi)造成大江大河支流被阻斷,，嚴重影響群眾生命財產(chǎn)安全的災(zāi)情。



 2．大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情(II級),。



 (1)受災(zāi)害威脅,，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上,、1000人以下，或潛在經(jīng)濟損失5000萬元以上,、1億元以下的險情,。



 (2)因災(zāi)死亡10人以上、30人以下,，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上,、1000萬元以下的災(zāi)情。



 (3)因災(zāi)造成鐵路繁忙干線,、國家高速公路網(wǎng)線路,、民航和航道中斷，嚴重威脅群眾生命財產(chǎn)安全,、有重大社會影響的災(zāi)情,。



 3．中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情(III級)。



 (1)受災(zāi)害威脅,，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上,、500人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以上,、5000萬元以下的險情,。



 (2)因災(zāi)死亡3人以上、10人以下,，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上,、500萬元以下的災(zāi)情。



 (3)直接影響鐵路干線,、國家和省高速公路,、國道省道和航道正常通行，或較嚴重威脅群眾生命財產(chǎn)安全,、有較大社會影響的災(zāi)情,。



 4．小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情(IV級)。



 (1)受災(zāi)害威脅,，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下,，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以下的險情。



 (2)因災(zāi)死亡3人以下,，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下的災(zāi)情,。



 (3)直接影響鐵路沿線、國家和省市高速公路,、國道省道,、快速干線、市政道路和航道正常通行,，或?qū)θ罕娚敭a(chǎn)安全造成威脅,，有一定社會影響的災(zāi)情,。



 (四)適用范圍。



 本預(yù)案適用于應(yīng)對以下突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情：



 1．發(fā)生中型(III級)以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害;



 2．跨區(qū),、縣級市的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害;



 3．超出地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地區(qū)(縣級市)人民政府應(yīng)急處理能力的地質(zhì)災(zāi)害,。



 (五)工作原則。



 1．以人為本,，預(yù)防為主,。建立群專結(jié)合的預(yù)防機制，最大限度地減少突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,，把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為防治工作的出發(fā)點和落腳點,。



 2．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責,。在我市各級黨委,、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門各司其職,，密切配合,，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。



 3．分級管理,，屬地為主,。建立健全災(zāi)害級別分級管理、條塊結(jié)合,、以地方人民政府為主的管理體制,。



 (六)防治區(qū)劃分。



 1．劃分原則,。



 根據(jù)我市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度區(qū)劃,，結(jié)合城市發(fā)展總體規(guī)劃和重點項目建設(shè)計劃,，分析,、總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害高、中,、低易發(fā)區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的分布特點,、危害情況(受災(zāi)害威脅的人口和財產(chǎn))以及人為活動強度，評價,、預(yù)測其潛在的危害程度,，劃分出重點防治區(qū)(A)、次重點防治區(qū)(B)和一般防治區(qū)(C),，再依據(jù)主要災(zāi)種劃分防治亞區(qū),。防治區(qū)分布情況見附件3。



 2．重點防治區(qū)(A),。



 (1)崩塌,、滑坡,、泥石流重點防治亞區(qū)(A1)：包括花都區(qū)梯面鎮(zhèn)紅山村、橫坑村,、西坑村,、聯(lián)民村、聯(lián)豐村;從化市良口鎮(zhèn)聯(lián)群村,、勝塘村,、錦村、小杉村,、水埔村,、魚洞村，鰲頭鎮(zhèn)洲洞村,、黃茅村,、石咀村、山心村,、茂墩村;國道G105線從化段;省道S355線增城派潭段,。



 (2)地面塌陷重點防治亞區(qū)(A2)：包括白云區(qū)江高鎮(zhèn)、人和鎮(zhèn)矮崗村,、鐘落潭鎮(zhèn);花都區(qū)花山鎮(zhèn)東湖村,、花東鎮(zhèn)李溪村、赤坭鎮(zhèn)劍嶺村,、獅嶺鎮(zhèn)和雅瑤鎮(zhèn)叁境村,、新村、舊村,、三向村,。



 (3)原煤礦采空區(qū)塌陷重點防治亞區(qū)(A3)：包括白云區(qū)石井街，嘉禾街,、均禾街,。



 (4)軟土地基沉降重點防治亞區(qū)(A4)：包括荔灣區(qū)海龍街、花地街,、石圍塘街,、嶺南街;白云區(qū)金沙街;番禺區(qū)鐘村街;南沙區(qū)橫瀝鎮(zhèn)、萬頃沙鎮(zhèn);蘿崗區(qū)夏港街,。



 3．次重點防治區(qū)(B),。



 (1)崩塌、滑坡次重點防治亞區(qū)(B1)：包括蘿崗區(qū)聯(lián)和街天鹿湖社區(qū),、聯(lián)和社區(qū),，蘿崗街嶺頭社區(qū)、長平社區(qū),、黃登社區(qū),，永和街,，東區(qū)街火村社區(qū)、劉村社區(qū);從化市鰲頭鎮(zhèn)丁坑村,、寶溪村,、白石村，溫泉鎮(zhèn)龍星村,、宣星村,。



 (2)地面塌陷次重點防治亞區(qū)(B2)：包括花都區(qū)赤坭鎮(zhèn)錦山村、荷塘村,，炭步鎮(zhèn)東風(fēng)村,、大渦村;從化市鰲頭鎮(zhèn)中堂村、新隅村,、下西村,、龍角村，良口鎮(zhèn)石嶺村,，呂田鎮(zhèn);增城市派潭鎮(zhèn)上九陂村,、榕樹嚇村、高灘村,、亞口冗村,、七境村、漢湖村,。



 (3)軟土地基沉降次重點防治亞區(qū)(B3)：包括越秀區(qū),、海珠區(qū)、荔灣區(qū),、天河區(qū),、黃埔區(qū)，番禺區(qū)大石街,、石樓鎮(zhèn),、石基鎮(zhèn)、沙灣街,、東涌鎮(zhèn),、魚窩頭鎮(zhèn),、欖核鎮(zhèn),、大崗鎮(zhèn)，南沙區(qū)龍穴島,。



 4．地質(zhì)災(zāi)害一般防治區(qū)(C),。



 (1)軟土地基沉降防治亞區(qū)(C1)：包括番禺區(qū)新造鎮(zhèn)、南村鎮(zhèn),、市橋街,，南沙區(qū)黃閣鎮(zhèn)蕉門村,、深灣村。



 (2)地面塌陷防治亞區(qū)(C2),，包括花都區(qū)赤坭鎮(zhèn)蓮塘村,，炭步鎮(zhèn)駱村。



 (3)崩塌,、滑坡防治亞區(qū)(C3),，包括番禺區(qū)大崗鎮(zhèn)丘陵地區(qū)，從化市東部和東北部低山丘陵地區(qū),，增城市(除派潭鎮(zhèn)以外的區(qū)域),。



 二、組織體系及職責



 (一)組織體系,。



 1．市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急組織體系由市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,、各工作組、專家咨詢組,、區(qū)(縣級市)人民政府突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)和應(yīng)急救援隊伍組成,。



 2．市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組由分管國土資源工作的副市長任組長，協(xié)助分管副市長工作的副秘書長,、市應(yīng)急辦主任和市國土房管局局長任副組長,。市委宣傳部，市應(yīng)急辦,、發(fā)改委,、經(jīng)貿(mào)委、公安局,、民政局,、財政局、國土房管局,、建委,、交委、水務(wù)局,、農(nóng)業(yè)局,、衛(wèi)生局、市政園林局,、林業(yè)局,、旅游局、安監(jiān)局,、氣象局,、電信局，廣東電網(wǎng)公司廣州供電局、廣東移動通信有限公司廣州分公司的負責同志任領(lǐng)導(dǎo)小組成員,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，設(shè)在市國土房管局，辦公室主任由市國土房管局分管地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的副局級領(lǐng)導(dǎo)擔任,，辦公室成員由領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位相關(guān)業(yè)務(wù)處室負責人組成,。



 (二)應(yīng)急指揮機構(gòu)職責。



 1．市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。



 (1)貫徹執(zhí)行國家,、省和市有關(guān)應(yīng)急工作的方針、政策,，認真落實有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作指示和要求,。



 (2)建立和完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警機制;當本市發(fā)生中型以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情后，作出啟動本預(yù)案的決定,。



 (3)在省人民政府和省地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,，組織做好特大型和大型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作;統(tǒng)一組織、指揮,、協(xié)調(diào)中型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急工作;緊急情況下,，報請市委、市政府安排廣州警備區(qū)協(xié)調(diào)駐穗部隊,、武警,、預(yù)備役部隊和民兵參加救災(zāi)工作。



 (4)指導(dǎo)區(qū)(縣級市)人民政府做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作,。



 (5)部署市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的公眾宣傳和教育,，統(tǒng)一發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急信息。



 (6)及時向市人民政府報告突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置情況,。



 (7)完成市人民政府下達的其他應(yīng)急救援任務(wù),。



 2．專家咨詢組。



 由市國土房管局從廣東省國土資源系統(tǒng)水文工程環(huán)境地質(zhì)項目評審專家?guī)熘刑暨x專家組成,。參與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作,，調(diào)查災(zāi)害成因和類型，評估險情和災(zāi)情等級,，預(yù)測發(fā)展趨勢和可能造成的危害,，提出控制措施和防范意見，為應(yīng)急指揮決策提供科學(xué)依據(jù),。



 3．調(diào)查處理組,。



 由市國土房管局、建委,、交委,、水務(wù)局、安監(jiān)局等有關(guān)部門組成,。負責調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害成因,，作出調(diào)查結(jié)論，督促落實有關(guān)措施;依法實施行政監(jiān)督和行政處罰,，及時移送相關(guān)案件,，依法追究責任人責任。



 4．應(yīng)急監(jiān)測組,。



 由市國土房管局組織,，市地質(zhì)調(diào)查院(地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站)具體承擔。負責開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測工作,，及時報告災(zāi)情或險情變化情況,，配合專家咨詢組提出防治建議。



 5．信息管理組,。



 由市委宣傳部牽頭會同市國土房管局,、民政局、氣象局組成,。負責受理地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地現(xiàn)場的記者采訪申請和管理工作,，組織信息及新聞發(fā)布。



 6．搶險救援組,。



 由地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的區(qū)(縣級市)人民政府組織,。負責組織受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾撤離，對傷亡人員進行救助和統(tǒng)計,，清理不安全的建筑物和構(gòu)筑物,，消除安全隱患。根據(jù)應(yīng)急工作需要,，市國土房管局,、建委、交委,、水務(wù)局,、安監(jiān)局、公安消防局等部門負責調(diào)集相關(guān)的專業(yè)技術(shù)隊伍參與搶險救援工作,。



 7．醫(yī)療救治組,。



 由市衛(wèi)生局組織。負責迅速調(diào)動力量開展醫(yī)療救治,，做好災(zāi)區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生和防疫工作,。



 8．群眾安置組。



 由市民政局會同地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地區(qū)(縣級市)人民政府組織,。負責安置受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾,，并為受災(zāi)群眾提供基本的生活保障,。



 9．后勤保障組。



 由市財政局,、發(fā)改委,、經(jīng)貿(mào)委、交委,、市政園林局,、電信局，廣東電網(wǎng)公司廣州供電局,、廣東移動通信有限公司廣州分公司等部門組成,。負責應(yīng)急經(jīng)費、設(shè)施,、設(shè)備,、物資、運輸,、供水供氣,、通訊、供電等方面的保障,。



 10．安全保衛(wèi)組,。



 由市公安局組織。負責交通管制,，維護災(zāi)發(fā)現(xiàn)場秩序,，預(yù)防和處置群體性治安事件。



 (三)市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責,。



 市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及有關(guān)部門,，在市人民政府和市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下,，各司其職,，通力合作，做好中型以上地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作;根據(jù)處置工作需要,，配合區(qū)(縣級市)人民政府做好小型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作,。



 市委宣傳部：負責地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置宣傳報道的協(xié)調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)新聞管理及網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作,。



 市應(yīng)急辦：協(xié)調(diào)指導(dǎo)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件應(yīng)急處理工作和日常應(yīng)急管理工作,。



 市國土房管局：負責市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作;建立健全地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警體系、汛期值班制度,、險情巡查制度和災(zāi)情速報制度;發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息;按照有關(guān)規(guī)定向市人民政府和上級國土資源主管部門報告地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情信息;會同市直有關(guān)部門做好搶險,、救助的部署、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)和監(jiān)督工作;組織技術(shù)力量進行地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查和監(jiān)測,，按照有關(guān)規(guī)定向市人民政府和上級國土資源主管部門報告地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情調(diào)查,、處置情況。



 市發(fā)改委：負責安排重大救災(zāi)基建項目,，協(xié)調(diào)建設(shè)資金,。



 市經(jīng)貿(mào)委：負責協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)做好市級重要商品的儲備、動用和調(diào)運供應(yīng)工作;協(xié)調(diào)商業(yè),、物資,、醫(yī)藥,、電力等單位的搶險救災(zāi)工作,。



 市公安局：密切掌握災(zāi)區(qū)社情動態(tài)，組織打擊盜,、搶救災(zāi)物資和阻撓,、破壞救災(zāi)工作等違法犯罪活動，切實維護災(zāi)區(qū)的社會治安和交通秩序;檢查督促落實重要場所和救災(zāi)物資的安全保衛(wèi)工作;做好火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作,。



 市民政局：負責救災(zāi)和應(yīng)對突發(fā)事件的物資儲備和調(diào)運工作,，協(xié)助災(zāi)區(qū)各級人民政府及時設(shè)置避險場所和救濟物資供應(yīng)點，檢查,、監(jiān)督救災(zāi)款物的發(fā)放和使用情況,。核定和報告災(zāi)情，及時向市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,、市人民政府報告災(zāi)民救助和安置情況,。



 市財政局：負責將地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救災(zāi)經(jīng)費納入市本級年度財政預(yù)算，及時撥付并監(jiān)督管理,。



 市建委：負責參與,、協(xié)調(diào)因工程建設(shè)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作;參與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，對因違章或違法施工引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的施工單位和個人依法實施行政處罰,。



 市交委：負責組織有關(guān)單位對公路沿線的地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行排查,，發(fā)現(xiàn)險情及時采取防范措施;督促公路建設(shè)單位對公路沿線高陡邊坡和不穩(wěn)定斜坡進行治理;參與公路沿線突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查;組織、協(xié)調(diào)搶修因災(zāi)害損壞的交通公路設(shè)施,，在危險路段設(shè)立醒目的警示標志;做好救災(zāi),、防疫人員和物資的緊急運輸工作。



 市水務(wù)局：負責組織,、協(xié)調(diào)搶修,、加固因地質(zhì)災(zāi)害損壞或受地質(zhì)災(zāi)害威脅的水利設(shè)施;依法加強河道管理，清除河道內(nèi)的一切阻洪建筑物;認真搞好水土保持和控制水土流失;參與水利設(shè)施沿線突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查;及時向市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)區(qū)(縣級市)人民政府通報汛情動態(tài),。



 市農(nóng)業(yè)局：負責有關(guān)農(nóng)用救災(zāi)物資的及時組織,、協(xié)調(diào)和調(diào)配，協(xié)助災(zāi)區(qū)及時做好農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作,。



 市衛(wèi)生局：負責組織救災(zāi)醫(yī)療隊伍,，做好災(zāi)區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生和防疫工作,。



 市市政園林局：負責組織、指揮,、協(xié)調(diào)搶修遭受地質(zhì)災(zāi)害破壞的市政設(shè)施,、園林綠化設(shè)施以及供水、供氣管道,，維護正常的生活,、生產(chǎn)秩序。



 市林業(yè)局：負責協(xié)調(diào),、落實地質(zhì)災(zāi)害防治工程占用林地,、林木砍伐的問題。



 市旅游局：負責協(xié)調(diào),、落實旅游區(qū)聘請專業(yè)隊伍對區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點,、危險點進行排查，督促旅游區(qū)設(shè)立警示牌和監(jiān)測點,，對危及游客安全的隱患點要盡快治理;當旅游區(qū)內(nèi)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時,，組織、協(xié)調(diào)做好人員轉(zhuǎn)移,、救助和安置工作,。



 市氣象局：負責采集氣象信息，會同市國土房管局發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警信息,。分析,、預(yù)報重點地區(qū)未來降雨和天氣狀況，并及時向市委,、市人民政府和市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告,。組織有關(guān)區(qū)、縣級市氣象局為同級黨委,、政府提供氣象服務(wù),。



 市電信局,、廣東移動通信有限公司廣州分公司：負責保障災(zāi)區(qū)應(yīng)急機動通信和搶險救災(zāi)指揮現(xiàn)場的通信暢通,。



 廣東電網(wǎng)公司廣州供電局：負責保障防災(zāi)救災(zāi)的電力供應(yīng)。



 (四)地方應(yīng)急指揮機構(gòu),。



 各區(qū)(縣級市)人民政府成立相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),，負責轄區(qū)內(nèi)小型地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作,，完成上級地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)交辦的應(yīng)急任務(wù)。



 (五)應(yīng)急聯(lián)動機制,。



 市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作需要,，可在全市范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備,、交通運輸工具和人力;因地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作需要占用土地,、砍伐林木,、清除障礙物，任何單位和個人不得阻撓;地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救助期間,，公安部門可依法實行交通管制;緊急情況下,，報請市委、市人民政府安排廣州警備區(qū)協(xié)調(diào)駐穗部隊,、武警,、預(yù)備役部隊和民兵參加救災(zāi)工作。



 三,、預(yù)測和預(yù)警



 (一)預(yù)防預(yù)報預(yù)警信息,。



 1．監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)。



 各區(qū)(縣級市)人民政府和國土資源主管部門要加快地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報體系建設(shè),，開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,，建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，形成覆蓋全市的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),。國土資源、氣象,、水務(wù)等部門要密切合作,，逐步建立與全市防汛監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)與數(shù)據(jù)資源共享,，連接省,、市、區(qū)(縣級市)三級的地質(zhì)災(zāi)害信息管理系統(tǒng),，及時傳送地質(zhì)災(zāi)害險情災(zāi)情,、氣象和汛情信息。



 對于地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū),，由市國土房管局牽頭會同相關(guān)部門和區(qū)(縣級市)人民政府,，組織開展崩塌、滑坡,、地面塌陷,、地面沉降專項調(diào)查和專業(yè)監(jiān)測工作，建立信息報警與應(yīng)急預(yù)處理制度,，落實職,、責、權(quán),、利,，用現(xiàn)代化的技術(shù)手段對中型以上地質(zhì)災(zāi)害險情進行預(yù)警處理。



 2．信息收集與分析,。



 市國土房管局,、市地質(zhì)調(diào)查院(地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站)要廣泛收集整理與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息,，進行地質(zhì)災(zāi)害中、短期趨勢預(yù)測,，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測,、預(yù)報、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫,，實現(xiàn)各部門間的信息共享,。



 (二)預(yù)防預(yù)警行動。



 1．編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案,。



 各區(qū)(縣級市)國土資源主管部門會同同級建設(shè),、水務(wù)、交通等部門,，根據(jù)《廣州市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》,，每年年初擬訂本年度的地質(zhì)災(zāi)害防治方案。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要標明轄區(qū)內(nèi)主要災(zāi)害點的分布,，說明主要災(zāi)害點的威脅對象和范圍,，明確重點防范期，制訂具體有效的地質(zhì)災(zāi)害防治措施,，確定地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測,、預(yù)防責任人。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案經(jīng)同級人民政府審批后公布實施,。



 2．巡查地質(zhì)災(zāi)害險情,。



 各級國土資源主管部門和市地質(zhì)調(diào)查院(地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站)要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測群防和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的作用，進行定期和不定期的檢查,，加強對地質(zhì)災(zāi)害重點地區(qū)的監(jiān)測和防范,，發(fā)現(xiàn)險情時，要及時向當?shù)厝嗣裾蜕弦患墖临Y源主管部門報告,。當?shù)貐^(qū)(縣級市)人民政府要及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū),，設(shè)立危險區(qū)警示標志，確定預(yù)警信號和撤離路線,。根據(jù)險情變化及時提出應(yīng)急對策,，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，情況危急時,，應(yīng)強制組織避災(zāi)疏散,。



 3．發(fā)放“防災(zāi)明白卡”。



 為提高群眾的防災(zāi)意識和能力,，地方各級人民政府要根據(jù)當?shù)匾巡槌龅牡刭|(zhì)災(zāi)害危險點,、隱患點，將群測群防工作落實到具體單位，落實到鎮(zhèn)長和村委會主任以及受災(zāi)害點威脅的村民,，要將涉及地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容的“防災(zāi)明白卡”發(fā)到村民手中,。“防災(zāi)明白卡”由市地質(zhì)調(diào)查院(地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站)提供樣版和技術(shù)指導(dǎo),。



 4．建立汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警制度,。



 (1)市國土房管局和市氣象局要加強合作，聯(lián)合開展汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作,，并將預(yù)報預(yù)警結(jié)果及時報告市人民政府,，同時通過媒體向社會發(fā)布。在我市地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作未啟動之前,，各級人民政府和國土資源主管部門應(yīng)根據(jù)省國土資源廳和省氣象局在汛期(每年的4月15日至10月15日)聯(lián)合發(fā)布的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息,，采取相應(yīng)的防御措施。



 (2)根據(jù)國土資源部,、中國氣象局《關(guān)于聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作的通知》(國土資發(fā)〔2003〕229號)規(guī)定,，我市地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警統(tǒng)一劃分為5個等級：1級定義為可能性很小;2級為可能性較小;3級為可能性較大;4級為可能性大;5級為可能性很大。其中3級在預(yù)報中為注意級,，4級在預(yù)報中為預(yù)警級,，5級在預(yù)報中為警報級。3～5級發(fā)布預(yù)報,，分別用黃色和橙色表示,，5級發(fā)布警報,，用紅色表示,。各等級含義和防御措施如下：



 等級 顏色 含 義 防御措施



 1級 無 災(zāi)害發(fā)生可能性很小 無



 2級 綠色 災(zāi)害發(fā)生可能性較小 無



 3級 黃色 災(zāi)害發(fā)生可能性較大(注意級) 采取防御措施，提醒災(zāi)害易發(fā)地點附近的居民,、廠礦,、學(xué)校、企事業(yè)單位密切關(guān)注天氣預(yù)報,，以防天氣突然惡化,。



 4級 橙色 災(zāi)害發(fā)生可能性大(預(yù)警級) 各有關(guān)單位值班指揮人員到崗，暫停災(zāi)害易發(fā)地點附近的戶外作業(yè),，轉(zhuǎn)移危險地帶居民,，密切注意雨情變化。



 5級 紅色 災(zāi)害發(fā)生可能性很大(警報級) 各有關(guān)單位值班指揮人員到崗,，緊急疏散災(zāi)害易發(fā)地點附近的居民,、學(xué)生、廠礦,、企事業(yè)單位人員,，關(guān)閉有關(guān)道路，組織人員準備搶險,。



 (三)執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害速報制度,。



 1．速報時限要求,。



 (1)各區(qū)(縣級市)人民政府和國土資源主管部門在當?shù)匕l(fā)生特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害后,，應(yīng)在1小時內(nèi)速報廣州市應(yīng)急辦和市國土房管局,，同時可直接速報省國土資源廳和國土資源部。



 (2)各區(qū)(縣級市)人民政府和國土資源主管部門接到當?shù)匕l(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害后,，應(yīng)在2小時內(nèi)速報廣州市應(yīng)急辦和市國土房管局,，同時可直接速報省國土資源廳。



 2．速報的內(nèi)容,。



 災(zāi)害速報的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情出現(xiàn)的地點和時間,、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模,、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等,。對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，速報內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟損失,。



 四,、應(yīng)急響應(yīng)



 (一)應(yīng)急響應(yīng)機制。



 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作堅持分級響應(yīng),、屬地為主的原則,。按照突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情的等級，應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大(I級響應(yīng)),、重大(II級響應(yīng)),、較大(III級響應(yīng))、一般(IV級響應(yīng))四級,。I級應(yīng)急響應(yīng)報國土資源部和國務(wù)院有關(guān)部門組織實施,。II級應(yīng)急響應(yīng)由省地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施。III級應(yīng)急響應(yīng)由市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施,。IV級應(yīng)急響應(yīng)由地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的區(qū)(縣級市)應(yīng)急指揮機構(gòu)組織實施,。



 (二)分級響應(yīng)。



 1．特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)(I級響應(yīng)),。



 (1)出現(xiàn)特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情的區(qū)(縣級市),、市、省人民政府立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng),，部署地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作,。



 (2)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的區(qū)(縣級市)人民政府應(yīng)當依照群測群防責任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責任人,、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾,，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策;及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標志，確定預(yù)警信號和撤離路線,。組織群眾轉(zhuǎn)移或采取排險防治措施,，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時,，應(yīng)強制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散,。



 (3)特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情的應(yīng)急防治工作，在省人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，由省地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體指揮,、協(xié)調(diào)、組織財政,、建設(shè),、交通、水務(wù),、民政,、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場,，加強監(jiān)測,，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進一步擴大,，避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡,。



 (4)國土資源部組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急防治工作，派出專家組調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害成因,，分析其發(fā)展趨勢,，指導(dǎo)地方制訂應(yīng)急防治措施。



 2．大型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)(II級響應(yīng)),。



 (1)出現(xiàn)大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情的區(qū)(縣級市),、市、省人民政府立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng),，部署地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作。



 (2)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的區(qū)(縣級市)人民政府應(yīng)當依照群測群防責任制的規(guī)定,，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責任人,、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策;及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū),，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標志,，確定預(yù)警信號和撤離路線。組織群眾轉(zhuǎn)移或采取排險防治措施,，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策,，情況危急時，應(yīng)強制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。



 (3)大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情的應(yīng)急防治工作,，在省人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，由省地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體指揮、協(xié)調(diào),、組織財政,、建設(shè)、交通,、水務(wù),、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員,，及時趕赴現(xiàn)場,，加強監(jiān)測，采取應(yīng)急措施,，防止災(zāi)害進一步擴大,，避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。



 (4)必要時,，由國土資源部派出工作組協(xié)助地方政府開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作,。



 3．中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)(III級響應(yīng))。



 (1)出現(xiàn)中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情的區(qū)(縣級市)人民政府立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng),。



 (2)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的區(qū)(縣級市)人民政府應(yīng)當依照群測群防責任制的規(guī)定,，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾,，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策;及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū),，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標志，確定預(yù)警信號和撤離路線,。組織群眾轉(zhuǎn)移或采取排險防治措施,，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時,，應(yīng)強制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散,。



 (3)中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情的應(yīng)急防治工作，在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，由市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體指揮,、協(xié)調(diào)、組織財政,、建設(shè),、交通、水務(wù),、民政,、氣象等有關(guān)部門的專家和人員,，及時趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測,，采取應(yīng)急措施,，防止災(zāi)害進一步擴大，避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡,。



 (4)必要時,，由省人民政府派出工作組趕赴現(xiàn)場，協(xié)助市人民政府開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作,。



 4．小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)(IV級響應(yīng)),。



 (1)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的區(qū)(縣級市)人民政府立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，依照群測群防責任制的規(guī)定,，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責任人,、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策;及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū),，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標志,，確定預(yù)警信號和撤離路線。組織群眾轉(zhuǎn)移或采取排險防治措施,，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策,，情況危急時，應(yīng)強制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散,。



 (2)小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情的應(yīng)急防治工作,，在區(qū)(縣級市)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由本區(qū)(縣級市)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體指揮,、協(xié)調(diào),、組織財政、建設(shè),、交通,、水務(wù)、民政,、氣象等有關(guān)部門的專家和人員,，及時趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測,，采取應(yīng)急措施,，防止災(zāi)害進一步擴大，避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡,。



 (3)必要時，由市人民政府派出工作組趕赴現(xiàn)場,，協(xié)助區(qū)(縣級市)人民政府開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作,。



 (三)新聞報道,。



 發(fā)生中型以上地質(zhì)災(zāi)害時，市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害影響程度和類型,，組織有關(guān)部門和專家擬寫新聞統(tǒng)發(fā)稿,、專家評論或災(zāi)情公告，報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后向媒體和公眾發(fā)布,。具體工作由市委宣傳部組織實施,。



 (四)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。



 1．I,、II級應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束由市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組報請省地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準后,，向媒體和社會發(fā)布;III級應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束由市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組會同專家咨詢組會商并報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準后，由市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組向媒體和社會發(fā)布,。



 2．應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后,，當?shù)貐^(qū)(縣級市)人民政府撤銷已劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，會同市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及時轉(zhuǎn)入災(zāi)害后期處置工作,。



 五,、后期處置



 (一)災(zāi)害發(fā)生地的各級人民政府要安撫災(zāi)民，組織盡快恢復(fù)社會秩序恢復(fù)生產(chǎn),，盡快消除災(zāi)害造成的不良影響,，確保社會穩(wěn)定。



 (二)臨時征用的房屋,、車輛,、設(shè)備物資要及時歸還，造成損壞以及征用勞務(wù)要按照國家規(guī)定由財政部門給予適當補償,，取土占地,、砍伐林木要依法補辦手續(xù)。



 (三)災(zāi)民安置場所和救濟物資供應(yīng)部門要做好災(zāi)民生活安置和救災(zāi)款物的接收,、發(fā)放等管理工作,，確保受災(zāi)群眾“吃、穿,、住,、醫(yī)”的基本生活保障。



 (四)民政部門除做好災(zāi)民生活安置救濟工作外,，要及時處理和焚化遇難者的尸體,，并做好其家屬的安撫救濟工作，對因參與應(yīng)急處置工作而傷亡的人員,，要給予相應(yīng)的褒獎和撫恤;衛(wèi)生部門要做好災(zāi)害現(xiàn)場的消毒與疫情監(jiān)控工作;物資,、商業(yè)、供銷,、農(nóng)貿(mào),、交通部門做好搶險救災(zāi)物資的運輸和供應(yīng)工作;水務(wù),、市政、電力,、電信,、公路等部門要做好所管轄的災(zāi)毀工程修復(fù)及恢復(fù)供水、供電,、保障通訊和交通運輸暢通,，所需經(jīng)費優(yōu)先列入年度建設(shè)計劃;經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)部門要幫助災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn),。



 (五)市國土房管局要會同市民政局核實統(tǒng)計地質(zhì)災(zāi)害損失資料,，評估災(zāi)害級別，總結(jié)抗災(zāi)救災(zāi)措施及經(jīng)驗教訓(xùn),，上報省國土資源廳和市人民政府,。



 六、保障措施



 (一)應(yīng)急隊伍,、資金,、物資、裝備保障,。



 1．各區(qū)(縣級市)人民政府和各級國土資源主管部門要加強地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊伍建設(shè),，確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急防治與救災(zāi)力量及時到位。專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊伍,、武警部隊,、鎮(zhèn)、村(社區(qū))應(yīng)急救援志愿者組織等,，平時要有針對性地開展防治與救災(zāi)演練,，提高應(yīng)急防治與救災(zāi)能力。



 2．市,、區(qū)(縣級市)財政部門要在年度財政預(yù)算中安排地質(zhì)災(zāi)害防治,、應(yīng)急資金，保障地質(zhì)災(zāi)害防治工作的需要,。市,、區(qū)(縣級市)國土資源主管部門會同同級財政部門和有關(guān)單位做好地質(zhì)災(zāi)害防治資金的分配、撥付和管理,，保證?？顚Ｓ谩?


 3．各區(qū)(縣級市)人民政府和市相關(guān)職能部門要儲備用于災(zāi)民安置,、醫(yī)療衛(wèi)生,、生活必需以及搶險救災(zāi)的物資與裝備，保證搶險救災(zāi)物資的供應(yīng),。



 (二)通信與信息傳遞,。



 各區(qū)(縣級市)人民政府和各級國土資源主管部門要加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測,、預(yù)報,、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè),，充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話,、衛(wèi)星電話,、移動手機、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機結(jié)合起來,，建立覆蓋全市的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治信息網(wǎng),，并實現(xiàn)各部門間的信息共享。



 (三)應(yīng)急技術(shù)保障,。



 1．地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組,。



 市國土房管局成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組，為地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急工作提供技術(shù)咨詢服務(wù),。



 2．地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治科學(xué)研究,。



 市國土房管局、市地質(zhì)調(diào)查院(地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站)及有關(guān)單位要開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)方法,、技術(shù)的研究,，開展應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急評估,、地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測,、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警技術(shù)的研究和開發(fā);各級政府要加大對地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警科學(xué)研究技術(shù)開發(fā)的工作力度和投資，同時開展有針對性的應(yīng)急防治與救災(zāi)演習(xí)和培訓(xùn)工作,。



 (四)監(jiān)督檢查,。



 市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組對上述各項地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治保障工作進行監(jiān)督和檢查，及時總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治實踐中的經(jīng)驗和教訓(xùn),。



 各區(qū)(縣級市)人民政府應(yīng)組織各有關(guān)部門和單位落實在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治中的工作職責,。



 (五)宣傳教育。



 各級國土資源主管部門要加強地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi),、減災(zāi)知識的宣傳和培訓(xùn),，增強公眾的防災(zāi)意識和自救互救能力。



 七,、預(yù)案管理與更新



 (一)預(yù)案管理,。



 各區(qū)(縣級市)國土資源主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門參照本預(yù)案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,，報本級人民政府批準后實施,，各區(qū)(縣級市)的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當報市國土房管局備案。



 (二)預(yù)案更新,。



 本預(yù)案由市國土房管局根據(jù)全市社會經(jīng)濟的發(fā)展變化,、地質(zhì)災(zāi)害防治工作的發(fā)展需要和實際操作情況,，適時對預(yù)案進行更新，修訂后的預(yù)案報市人民政府批準執(zhí)行,，并報省國土資源廳備案,。預(yù)案的更新期限最長為5年。



 (三)預(yù)案的解釋權(quán),。



 本預(yù)案由市人民政府辦公廳負責解釋,。



 八、責任與獎懲



 (一)獎勵,。



 對在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中貢獻突出需通報表揚的單位和個人,，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 (二)責任追究,。



 對引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的單位和個人的責任追究,，按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定處理;對地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治中失職,、瀆職的有關(guān)人員按國家有關(guān)法律,、法規(guī)追究責任。



 九,、附則



 (一)名詞術(shù)語的定義與說明,。



 1．地質(zhì)災(zāi)害。



 指自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌,、滑坡,、泥石流、地面塌陷,、地裂縫,、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。



 2．地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),。



 指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造,、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域,。



 3．地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū),。



 指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且可能造成人員傷亡和經(jīng)濟損失的區(qū)域或者地段,。



 4．數(shù)量表述,。



 本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù),，“以下”不含本數(shù),。



 (二)預(yù)案的實施。



 本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。