國務院安委會辦公室關于切實做好防范自然災害引發(fā)事故災難工作的通知

國務院安委會辦公室關于切實做好防范自然災害引發(fā)事故災難工作的通知

(安委辦〔2008〕1號)

各省,、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會：

近年來,，隨著全球氣候的變暖,，我國自然災害頻繁發(fā)生，由此引發(fā)的煤礦淹井,、礦山坍塌冒頂,、建筑施工工地遭洪水泥石流襲擊等事故災難接連發(fā)生，給人民生命財產帶來重大損失,。為深入貫徹黨的十七大精神,，繼續(xù)深化安全生產隱患排查治理工作，認真總結經驗,，深刻吸取教訓,，切實做好防范自然災害引發(fā)事故災難工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一,、立即組織開展易由自然災害引發(fā)事故災難的隱患點排查工作,，摸清底數(shù)

各省（區(qū),、市）安委會要立即組織國土資源,、水利、電力,、地震,、氣象、海洋,、安全監(jiān)管等相關部門對易由臺風,、風暴潮,、暴雨、洪水,、雷電,、地震、地質,、泥石流,、山體滑坡等自然災害引發(fā)事故災難的隱患點的詳細排查工作。具體包括：

1.由于井口（洞口）標高不夠或露天礦封閉圈不符合規(guī)范要求,，存在淹井危險的井工礦礦井,、隧道和露天采場坑口等；

2.周圍存在山體滑坡,、垮塌和泥石流威脅的建筑施工企業(yè)工地,、人員居所及設備、物資場地,；

3.存在潰壩,、潰堤危險的病險水庫大壩、水電站大壩,、病險江河大堤和尾礦庫等,；

4.存在淤積危險的河道；

5.存在被沖毀危險的路橋,、涵洞,，有人作業(yè)、有車通過,、有人行走的公路上部和側邊存在易跨落,、坍塌山體的地段等。

各地要摸清類似場所和隱患點的數(shù)量,、危害的等級,，在此基礎上登記造冊，并于1月底前按照表格（見附件）的要求,，報送到國務院安委會辦公室,。

二,、落實責任,，加大力度，進行除險加固和隱患治理

各?。▍^(qū),、市）安委會要根據(jù)排查結果，按照分級屬地的原則，建議地方政府制定計劃,，督促有關地方和單位,，進行除險加固和隱患治理工作。要落實責任,、方案,、資金、人員,、物資,、期限和預案，大力治理隱患點,。病險水庫大壩,、水電站大壩、江河堤岸,、橋梁,、涵洞、危險路段和尾礦庫等要花大氣力進行除險加固,，確保萬無一失。礦山井口和露天采場（坑）,、建筑工地工棚及其它人員居所以及存放設備,、物資的地點等要針對可能發(fā)生的自然災害及其給生命財產造成的威脅，采取有力措施,，全面加強防范,，尤其要治理隱患。防范和隱患治理工作要在各地汛期來臨之前完成,。對一時難以治理完成的,，要及時報告當?shù)卣捌溆嘘P部門和上級單位，并制定好切實可行的治理計劃,，落實資金,、確定專人、限期整改,。同時,，要制訂好應急預案，落實應急組織,、裝備和物資,，加強監(jiān)測監(jiān)控。對由于客觀原因無法治理的（如地震活躍地帶）要做好預測預報預警預防工作,。請各?。▍^(qū)、市）安委會于5月31日前將除險加固和治理情況報國務院安委會辦公室。

三,、加強督促檢查,，確保工作取得實效

各地要加強督促檢查和指導。從現(xiàn)在到5月31日,，各地要在摸清情況的基礎上,，組織有關專家和人員深入基層、深入現(xiàn)場,，督促,、指導、幫助地方和生產經營單位開展除險加固和隱患治理工作,。各?。▍^(qū)、市）安委會要組織對轄區(qū)內的排查,、除險加固及治理情況進行督查,，發(fā)現(xiàn)問題、限期整改,、推動工作,。

國務院安委會辦公室將于6月份開始組織由國務院有關部門參加的聯(lián)合督查組，對各地的工作情況進行督查,。

四,、建立工作機制，加強預報預警工作

各地區(qū)要認真貫徹國家安全監(jiān)管總局,、中國氣象局等六部門聯(lián)合下發(fā)的《關于建立可能引發(fā)生產安全事故災難的自然災害預警工作機制的通知》（安監(jiān)總應急〔2007〕239號）精神,，由安全監(jiān)管部門與有關部門簽訂協(xié)議，建立起有效的工作機制,，對自然災害做到及時預報,、預警、預防,，聯(lián)合起來,、協(xié)同應對、確保安全,。

五,、加強領導，認真組織

由自然災害引發(fā)的事故災難具有突發(fā)性,、誘發(fā)性和危害性大,、破壞性強等特點。各地區(qū)要站在深入貫徹落實科學發(fā)展觀的高度,，深刻認識做好防范自然災害引發(fā)事故災難工作的重要性,，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,，認真落實行政首長負責制和法定代表人負責制,，切實加強領導、周密部署,、精心組織、狠抓落實,、務求實效。

要加強協(xié)調,，形成合力，做好工作,。此項工作涉及到多個部門,，地方各級安委會及其辦公室要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下,，發(fā)揮好綜合協(xié)調功能,，充分調動各有關部門的主動性和積極性,，大家共同努力，真正做到查實,、查細、查全,、真抓,、真治，堅決防止走過場,。

要廣泛發(fā)動,，全員參與，群防群治,。各地各單位要加強宣傳動員工作，充分發(fā)動和依靠人民群眾搞好排查治理,。要建立舉報信箱和電話,，完善信息溝通渠道，接受群眾和社會監(jiān)督,。要注重用事故教訓推動工作,，不斷完善政策措施，建立長效機制,。

二

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