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撫州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房管理辦法

臨川區(qū)人民政府,，市政府各部門(mén)：

《撫州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房管理辦法》已經(jīng)市政府第63次常務(wù)會(huì)議研究同意,，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。

二○○五年四月七日

撫州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房管理辦法

第一條為了加強(qiáng)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房管理,，保證城市規(guī)劃的順利實(shí)施，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》,、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》,、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《江西省城市建設(shè)管理監(jiān)察規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，特制定本辦法。

第二條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),，任何農(nóng)民使用集體土地和進(jìn)行房屋建設(shè),，都必須遵守本辦法。城市非農(nóng)業(yè)人口不得使用農(nóng)村集體土地建房,。

第三條本辦法所稱城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍,，由市人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中劃定；

本辦法所稱的農(nóng)民,，是指公安機(jī)關(guān)在冊(cè)的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)有農(nóng)村常住戶口的農(nóng)業(yè)人口,。

第四條城市規(guī)劃區(qū)由城市核心區(qū)和城市郊區(qū)組成。

城市核心區(qū)是指市人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中劃定的規(guī)劃城市建設(shè)用地范圍,。

城市核心區(qū)由主城區(qū),、撫北城區(qū)、上頓渡城區(qū)、溫泉城區(qū)組成,。

主城區(qū)是指六水橋,、荊公路、青云,、西大街,、鐘嶺、文昌,、城西街道辦事處,、孝橋鎮(zhèn)的行政區(qū)域及城市規(guī)劃建設(shè)用地所涉及的上頓渡、崇崗鎮(zhèn)在京福高速公路以東,、撫八線南側(cè)1000米以北的區(qū)域,。

城市郊區(qū)是指城市核心區(qū)以外、城市規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的范圍,。

第五條撫州市國(guó)土資源局（以下簡(jiǎn)稱市國(guó)土局）負(fù)責(zé)主城區(qū)及撫北城區(qū)的農(nóng)民建房土地管理與監(jiān)察工作,。

撫州市建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱市建設(shè)局）負(fù)責(zé)主城區(qū)及撫北城區(qū)的農(nóng)民建房規(guī)劃與建設(shè)管理工作。

撫州市城市管理局（以下簡(jiǎn)稱市城管局）負(fù)責(zé)主城區(qū)及撫北城區(qū)的農(nóng)民建房規(guī)劃與建設(shè)監(jiān)察工作,。

授權(quán)臨川區(qū)政府負(fù)責(zé)上頓渡城區(qū),、溫泉城區(qū)及城市郊區(qū)農(nóng)民建房的土地、規(guī)劃,、建設(shè)管理及監(jiān)察工作,。

第六條編制安排農(nóng)民建房用地的城市建設(shè)用地詳細(xì)規(guī)劃和村莊規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行用地的規(guī)劃選址工作,。

主城區(qū)與撫北城區(qū)內(nèi)的農(nóng)民建房用地規(guī)劃選址工作,，由臨川區(qū)政府組織，會(huì)同市建設(shè)局,、市國(guó)土局,，提出規(guī)劃選址意見(jiàn)，上報(bào)市政府審批,。

上頓渡城區(qū),、溫泉城區(qū)與城市郊區(qū)的農(nóng)民建房用地規(guī)劃選址工作，由臨川區(qū)政府組織,，市建設(shè)局,、市國(guó)土局參與，提出規(guī)劃選址意見(jiàn),，上報(bào)市政府審批,。

經(jīng)審批的農(nóng)民建房規(guī)劃用地的選址意見(jiàn)，作為城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房用地詳細(xì)規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制的重要依據(jù),。

第七條城市核心區(qū)內(nèi)農(nóng)民使用集體土地建房,，必須符合城市建設(shè)用地詳細(xì)規(guī)劃,。城市建設(shè)用地詳細(xì)規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得安排農(nóng)民使用集體土地建房用地,。城市建設(shè)用地詳細(xì)規(guī)劃包括城市建設(shè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃,。

要做好城市郊區(qū)的村莊規(guī)劃,。村莊規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)的,，不得安排農(nóng)民建房用地。城市郊區(qū)內(nèi)的農(nóng)民建房,，必須符合村莊規(guī)劃,，村莊規(guī)劃包括村莊布點(diǎn)選址規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。

第八條城市核心區(qū)內(nèi)完全失地的農(nóng)民使用在城市核心區(qū)內(nèi)集體土地建房,，不得建設(shè)單家獨(dú)院住宅,。鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)商品住宅及聯(lián)合、成片,、配套建設(shè)住宅區(qū),。

農(nóng)民一戶只能擁有一處宅基地。使用集體土地建住宅的,，參照城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（GBJ137-90）規(guī)定,，人均宅基地用地面積不得超過(guò)28平方米。

城市郊區(qū)內(nèi)農(nóng)民使用集體土地建住宅,，人均居住用地參照村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（GB50188-93）執(zhí)行,。

第九條城市建設(shè)用地詳細(xì)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，必須符合統(tǒng)一規(guī)劃,、布局合理,、因地制宜、節(jié)約用地,、配套建設(shè)的原則,。

第十條市建設(shè)局負(fù)責(zé)組織編制主城區(qū)與撫北城區(qū)內(nèi)的城市建設(shè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃、安排農(nóng)民建房用地的修建性詳細(xì)規(guī)劃,。

臨川區(qū)政府負(fù)責(zé)組織編制上頓渡城區(qū)與溫泉城區(qū)內(nèi)的城市建設(shè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃,、安排農(nóng)民建房用地的修建性詳細(xì)規(guī)劃、城市郊區(qū)內(nèi)的村莊布點(diǎn)選址規(guī)劃與村莊建設(shè)規(guī)劃,。

第十一條主城區(qū)與撫北城區(qū)內(nèi)安排農(nóng)民建房的城市建設(shè)用地詳細(xì)規(guī)劃,，由市建設(shè)局組織技術(shù)論證、評(píng)審,、上報(bào)市政府審批,。

上頓渡城區(qū)與溫泉城區(qū)內(nèi)安排農(nóng)民建房的城市建設(shè)用地詳細(xì)規(guī)劃及城市郊區(qū)內(nèi)的村莊規(guī)劃，由臨川區(qū)政府組織技術(shù)論證,、評(píng)審,，上報(bào)市政府審批,。

第十二條根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，需對(duì)城市建設(shè)用地詳細(xì)規(guī)劃和村莊規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的,，必須按本辦法第十,、十一條規(guī)定程序辦理。

第十三條主城區(qū)和撫北城區(qū)內(nèi)安排農(nóng)民建房的城市建設(shè)用地詳細(xì)規(guī)劃報(bào)請(qǐng)審批前,，市建設(shè)局,、臨川區(qū)政府應(yīng)當(dāng)就規(guī)劃內(nèi)容公示，吸納公眾的合理意見(jiàn),。

上頓渡城區(qū)與溫泉城區(qū)內(nèi)安排農(nóng)民建房的城市建設(shè)用地詳細(xì)規(guī)劃及城市郊區(qū)內(nèi)的村莊規(guī)劃報(bào)請(qǐng)審批前,，臨川區(qū)政府應(yīng)當(dāng)就規(guī)劃內(nèi)容公示，吸納公眾的合理意見(jiàn),。

城市建設(shè)用地詳細(xì)規(guī)劃及村莊規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,，市建設(shè)局與臨川區(qū)政府應(yīng)當(dāng)在指定的公共場(chǎng)所或新聞媒體、政府網(wǎng)站上公布,。

第十四條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房戶使用集體土地及進(jìn)行建設(shè)的,，必須依法取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》,、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,；工程投資額在30萬(wàn)元以上或者建筑面積在300平方米以上的建筑工程，要取得《建設(shè)工程施工許可證》,。

主城區(qū)及撫北城區(qū)內(nèi)的農(nóng)民建房戶,，到所在村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所、土地管理所申報(bào),、領(lǐng)證,。申報(bào)時(shí)，需提供如下資料：

（一）申請(qǐng)取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的,，提供臨川區(qū)政府審定的用地證明材料及定位圖,，到村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所申報(bào)、領(lǐng)證,；

（二）申請(qǐng)取得《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》的,，執(zhí)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，到村鎮(zhèn)土地管理所申報(bào),、領(lǐng)證,；

（三）申請(qǐng)取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的，執(zhí)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》,、有設(shè)計(jì)資質(zhì)單位加蓋圖紙認(rèn)可章的建筑施工圖二套,，到村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所申報(bào)、領(lǐng)證,；

（四）申請(qǐng)取得《建設(shè)工程施工許可證》的,，提供《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,、有設(shè)計(jì)資質(zhì)單位加蓋圖紙認(rèn)可章的建筑施工圖二套、施工企業(yè)的資質(zhì)證明書(shū)及委托施工協(xié)議書(shū),，到村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所申報(bào),、領(lǐng)證。

村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所及土地管理所自受理農(nóng)民建房戶申報(bào)的5個(gè)工作日內(nèi),，向各自的行政主管部門(mén)報(bào)批,。市建設(shè)局、市國(guó)土局須按各自的行政許可權(quán)限及時(shí)限,，完成證書(shū)的核發(fā)工作,；

（五）需開(kāi)工建設(shè)的,，建房戶向村鎮(zhèn)規(guī)劃所申請(qǐng)放線,。開(kāi)工放線、驗(yàn)線由市建設(shè)局組織,，會(huì)同市國(guó)土局,、市城管局、臨川區(qū)政府共同放線及驗(yàn)線,。未經(jīng)放線,、驗(yàn)線的，不得動(dòng)工建設(shè),。

（六）市建設(shè)局依法對(duì)建筑面積300平方米以上,、工程投資額在30萬(wàn)元以上的農(nóng)民建房進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。

第十五條上頓渡城區(qū),、溫泉城區(qū)及城市郊區(qū)內(nèi)的農(nóng)民建房戶的報(bào)建,、審批、管理程序,，由臨川區(qū)政府參照本辦法第十四條規(guī)定另行制定,。

第十六條在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，農(nóng)民未取得《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》或違反《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》的規(guī)定,，違法使用土地的,，市、區(qū)國(guó)土局依法監(jiān)察,、處罰,。

第十七條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)及獲準(zhǔn)臨時(shí)建設(shè)而進(jìn)行永久性建設(shè)的,，依照《江西省實(shí)施 <中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法> 辦法》第二十六條,、第二十八條之規(guī)定處理。屬主城區(qū),、撫北城區(qū)內(nèi)的,，由市城管局負(fù)責(zé)監(jiān)察,、處罰；屬上頓渡城區(qū),、溫泉城區(qū)及城市郊區(qū)的,，由臨川區(qū)政府負(fù)責(zé)監(jiān)察、處罰,。

第十八條市國(guó)土局,、市建設(shè)局、市城管局,、臨川區(qū)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和管理,，依法行政，嚴(yán)格履行職責(zé),。工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任,。

第十九條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)原有農(nóng)民建房的管理規(guī)定,，與本辦法相抵觸的，一律無(wú)效,。

第二十條本辦法由市建設(shè)局,、國(guó)土局、城管局分別負(fù)責(zé)解釋,。

第二十一條本辦法自公布之日起30日后施行,。

撫州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房管理辦法

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