• 【發(fā)布單位】國家發(fā)展改革委,、文化部、公安部,、監(jiān)察部,、財政部、國家稅務(wù)總局,、國家廣電總局、國家體育總局,、國家工商總局
• 【發(fā)布文號】發(fā)改價格[2008]76號
• 【發(fā)布日期】2008-01-04
• 【生效日期】2008-01-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】文化部
• 【所屬類別】政策參考

國家發(fā)展改革委,、文化部、公安部,、監(jiān)察部,、財政部、國家稅務(wù)總局,、國家廣電總局,、國家體育總局、國家工商總局關(guān)于構(gòu)建合理演出市場供應(yīng)體系促進演出市場繁榮發(fā)展的若干意見

國家發(fā)展改革委,、文化部,、公安部、監(jiān)察部,、財政部,、國家稅務(wù)總局、國家廣電總局,、國家體育總局,、國家工商總局關(guān)于構(gòu)建合理演出市場供應(yīng)體系促進演出市場繁榮發(fā)展的若干意見
 
(發(fā)改價格[2008]76號)





各省、自治區(qū),、直轄市發(fā)展改革委,、物價局、文化廳（局）,、公安廳（局）,、監(jiān)察廳（局）,、財政廳（局）、國家稅務(wù)局,、地方稅務(wù)局,、廣電局、體育局,、工商局：



 為完善演出市場體系,，規(guī)范演出市場秩序，促進演出市場的繁榮發(fā)展,，國家發(fā)展改革委,、文化部、公安部,、監(jiān)察部,、財政部、稅務(wù)總局,、廣電總局,、體育總局、工商總局聯(lián)合制定了《關(guān)于構(gòu)建合理演出市場供應(yīng)體系促進演出市場繁榮發(fā)展的若干意見》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。



 特此通知,。



二00八年一月四日





關(guān)于構(gòu)建合理演出市場供應(yīng)體系促進演出市場繁榮發(fā)展的若干意見



 為進一步深化文化體制改革,，完善演出市場體系，規(guī)范演出市場秩序,，促進演出市場的繁榮發(fā)展,，不斷豐富人民群眾的社會文化生活，促進社會和諧,，現(xiàn)提出如下意見：



 一,、加大政府投入，建立公益性演出機制



 （一）建立公益性演出長效機制,。國有演出單位要切實擔負起公共文化服務(wù)的職能和責任,，逐步建立起以國有演出單位為主體、以國有演出場所為中心的公益性演出長效機制,。切實發(fā)揮國有演出單位在公共文化服務(wù)中的重要作用,，鼓勵國有文藝表演團體創(chuàng)作面向中低收入人群的小成本演出劇目，鼓勵國有演出場所舉辦公益性,、低票價的演出,。建立國有演出單位公益性演出績效考核制度，確保國有演出單位每年的公益性、低票價演出場次,，做到“月月有公益場,，場場有低價票”。



 （二）加大對公益性演出的財政投入,。各級財政要適當增加對到城市社區(qū),、農(nóng)村、工礦企業(yè)等基層進行公益性演出的補貼,。支持舉辦針對青少年的低票價或免費的愛國主義教育專場演出,，支持“高雅藝術(shù)進校園”等藝術(shù)普及類演出。



 二,、培育市場主體,，擴大演出供給



 （三）拓寬演出市場融資渠道。積極鼓勵社會資本投資成立文藝表演團體,、開辦演出經(jīng)紀機構(gòu),、興建演出場所、舉辦演出活動,，鼓勵社會資本以投資,、參股、控股,、并購等形式,，參與國有文藝表演團體和演出場所的公司制改建，允許適度引進境外資本以合資,、合作的方式成立演出經(jīng)紀機構(gòu)、興建演出場所,，允許境外資本投資國內(nèi)演出項目,，努力壯大演出單位經(jīng)營實力，增強演出市場活力,。



 （四）大力扶持民營文藝表演團體發(fā)展,。放寬民營文藝表演團體市場準入條件，簡化民營文藝表演團體演出審批手續(xù),，加強民營文藝表演團體人才培養(yǎng),。各地可根據(jù)實際情況制定相應(yīng)措施，對服務(wù)農(nóng)民,、服務(wù)基層的民營文藝表演團體在人員培訓(xùn),、演出場地和演出器材方面給予必要的幫助和資金支持，調(diào)動民營文藝表演團體參與文化建設(shè)的積極性,。積極開發(fā)旅游演出市場,、大眾化娛樂演出市場、戲劇曲藝類專業(yè)小劇場等多場次、低價位演出市場,，建立結(jié)構(gòu)合理的多層次演出市場供給體系,。



 （五）改善演出經(jīng)營管理。創(chuàng)新演出營銷模式,，提高演出經(jīng)紀機構(gòu)的經(jīng)營管理水平,。制定長期演出計劃，增加演出場次,，減少單場演出宣傳費用開支,。有針對性地培育專業(yè)性演出團體和消費群體，促進演出經(jīng)營與消費的良性互動,。利用演出的公眾效應(yīng),，完善演出產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)演出的綜合效益,。發(fā)揮主流媒體的主渠道作用,，做好宣傳工作。



 （六）盤活演出場所資源,。要充分開發(fā)利用現(xiàn)有場館,，維修、改建,、開發(fā)閑置場所,，通過自主經(jīng)營、租賃經(jīng)營等方式,，盤活國有演出場所資產(chǎn),。同時，有計劃地建設(shè)一批面向大眾,、面向基層的演出場所,，滿足市場需求，降低演出場館租金,。



 三,、規(guī)范市場秩序，優(yōu)化演出環(huán)境



 （七）規(guī)范政府行為,。嚴禁政府有關(guān)部門及其所屬事業(yè)單位利用公款邀請演藝明星舉辦節(jié)慶活動,，減少節(jié)慶大型演出活動的數(shù)量和規(guī)模。禁止政府有關(guān)部門舉辦營業(yè)性演出活動,。嚴禁政府有關(guān)部門工作人員索要贈票,，禁止公款購買演出門票用于個人消費。規(guī)范工作用票,，有關(guān)管理部門現(xiàn)場監(jiān)管用票數(shù)量及位置應(yīng)當公示,。加強和改進大型演出活動安全管理工作,，合理配置安保力量，減少安保成本,。



 （八）整頓演出市場秩序,。堅決打擊演出市場制販假票、倒賣演出門票的不法行為,。限制團體購票的最低折扣幅度,，規(guī)范演出票務(wù)公司經(jīng)營。規(guī)范演出宣傳,，嚴厲打擊虛假違法演出廣告,。對擅自提高票價、以次充好,、內(nèi)容低俗,、秩序混亂的演出，堅決依法予以處理,。加強行業(yè)協(xié)會建設(shè),，完善相關(guān)制度，促進行業(yè)自律,。



 （九）建立統(tǒng)一的票務(wù)平臺,。推動全國文化體育電子售票系統(tǒng)的建立，打造統(tǒng)一的涵蓋文藝演出,、體育等領(lǐng)域的政府公共票務(wù)平臺,，提供優(yōu)質(zhì)便捷的公共文化服務(wù)。



 四,、加強組織領(lǐng)導(dǎo),，確保工作落實



 （十）建立演出市場繁榮發(fā)展工作機制。構(gòu)建合理演出市場供應(yīng)體系,，促進演出市場繁榮是一項系統(tǒng)工程,，國家發(fā)展改革委、文化部,、公安部、財政部,、監(jiān)察部,、廣電總局、稅務(wù)總局,、工商總局和體育總局要加強溝通協(xié)作,，統(tǒng)籌安排，建立相關(guān)工作機制,，切實做好各項工作,。各地各有關(guān)部門也要建立相應(yīng)的工作機制,，充分運用法律、財稅,、價格,、行政等多種手段，促進演出市場的繁榮有序和健康發(fā)展,，努力滿足廣大人民群眾的精神文化需求,。