• 【發(fā)布單位】全國愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會辦公室
• 【發(fā)布文號】全愛衛(wèi)辦函[2008]6號
• 【發(fā)布日期】2008-01-08
• 【生效日期】2008-01-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】衛(wèi)生部
• 【所屬類別】政策參考

全國農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測技術(shù)方案

全國農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測技術(shù)方案

(全愛衛(wèi)辦函[2008]6號)





各省,、自治區(qū),、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)愛衛(wèi)辦：



 農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測是一項(xiàng)長期、連續(xù),、系統(tǒng)地收集農(nóng)村飲用水水質(zhì)變化趨勢及其影響因素的基礎(chǔ)性工作,，是國家健康危害因素監(jiān)測的重要組成部分，是保障農(nóng)村居民飲用水衛(wèi)生安全的關(guān)鍵措施,，意義重大,。建立科學(xué)、規(guī)范,、完善的全國農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，保障農(nóng)村飲用水衛(wèi)生安全，維護(hù)農(nóng)民群眾身體健康和生命安全,，既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的任務(wù),，也是各級衛(wèi)生部門的責(zé)任。



 根據(jù)《全國愛衛(wèi)會關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村愛國衛(wèi)生工作推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)意見》（全愛衛(wèi)發(fā)[2006]4號）,，農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測是各級愛衛(wèi)會的一項(xiàng)重要職責(zé),。因此，各級愛衛(wèi)辦必須高度重視此項(xiàng)工作,，建立長效工作機(jī)制和保障措施，完善農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),。各級疾病預(yù)防控制中心要積極配合,，落實(shí)工作隊(duì)伍，提高業(yè)務(wù)水平,，實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制,，提供有力的技術(shù)支持。



 為保證農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測工作的順利開展,，我辦組織專家編制了《全國農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測技術(shù)方案》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



全國愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會辦公室

二ＯＯ八年一月八日





全國農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測技術(shù)方案



 一,、總體目標(biāo)

 根據(jù)我國廣大農(nóng)村現(xiàn)狀及技術(shù)條件,，抽取具有代表性的縣和監(jiān)測點(diǎn)，建立監(jiān)測網(wǎng),。主要目標(biāo)是：

 1．掌握農(nóng)村飲用水水源類型,、取水方式、分類覆蓋人口及其變化,；

 2．掌握飲用水水質(zhì)衛(wèi)生狀況及其變化,。

 二、監(jiān)測范圍

 農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測覆蓋全國31個省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),。

 三,、監(jiān)測縣/點(diǎn)的選擇

 （一）監(jiān)測縣的選擇原則

 1. 以涵蓋農(nóng)業(yè)人口的縣（市、區(qū)）（以下統(tǒng)稱縣）作為抽樣整體,。

 2. 在考慮代表性的原則下,，采用分層隨機(jī)的方式選取監(jiān)測縣。

 3. 所選的監(jiān)測縣綜合起來要能代表本省的水源類型,、供水方式及水質(zhì)狀況,。

 4. 盡可能與國家級疾病監(jiān)測縣一致。

 （二）監(jiān)測點(diǎn)的選擇

 選取監(jiān)測縣后,，采用分層隨機(jī)的方式選擇監(jiān)測點(diǎn),。

 （三）樣本量

 1. 監(jiān)測縣數(shù)：在全國31個省、市,、自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)選取不少于25%的縣作為監(jiān)測縣,；縣數(shù)較少的省份應(yīng)酌情增加監(jiān)測縣，且不得少于10個縣,。

 2. 監(jiān)測點(diǎn)數(shù)：每個監(jiān)測縣的監(jiān)測點(diǎn)不少于20個,。

 請各省愛衛(wèi)辦將本省水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測任務(wù)詳細(xì)布點(diǎn)計(jì)劃（見表1、表2,，具體到監(jiān)測縣和監(jiān)測點(diǎn),；監(jiān)測點(diǎn)要包括供水工程點(diǎn)及覆蓋村；標(biāo)明與中央轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目監(jiān)測點(diǎn)交叉的部分,；標(biāo)明與國家級疾病監(jiān)測縣相一致的監(jiān)測縣）于2008年2月底上報(bào)全國愛衛(wèi)辦,。由全國愛衛(wèi)辦組織中國疾病預(yù)防控制中心農(nóng)村改水技術(shù)指導(dǎo)中心等技術(shù)部門對各省的監(jiān)測點(diǎn)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，確定出代表國家級的監(jiān)測縣和監(jiān)測點(diǎn)并反饋各省,。

 四,、監(jiān)測內(nèi)容和方法

 （一）監(jiān)測縣和監(jiān)測點(diǎn)基本情況

 集中式供水基本情況：建設(shè)和營運(yùn)時間、投資情況,、水源類型,，供水方式,，供水范圍，覆蓋人口,、水處理工藝等,。

 分散式供水基本情況：水源類型、供水方式,、分類飲用人口,、水處理方式等。

 按調(diào)查表格中的內(nèi)容,，通過查閱資料,、現(xiàn)場調(diào)查等方式，填寫全國統(tǒng)一的調(diào)查表,。

 （二）飲用水水質(zhì)監(jiān)測

 1．水樣的采集,、保存和運(yùn)輸要求：集中式供水監(jiān)測點(diǎn)在枯水期和豐水期各檢測1次，每次采集出廠水,、末梢水水樣各1份,；當(dāng)發(fā)生影響水質(zhì)的突發(fā)事件時，對受影響的供水單位增加水質(zhì)檢測頻次,；分散式供水監(jiān)測點(diǎn)在豐水期和枯水期各采集農(nóng)戶家中儲水器水樣1份,。具體方法按照現(xiàn)行《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法》（GB/T5750-2006）進(jìn)行。

 2．評價標(biāo)準(zhǔn)：飲用水水質(zhì)分析結(jié)果按現(xiàn)行《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）進(jìn)行評價,。

 3．監(jiān)測指標(biāo)：根據(jù)農(nóng)村飲用水水質(zhì)特點(diǎn)和現(xiàn)行國家飲用水水質(zhì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),，農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測指標(biāo)分為必測指標(biāo)和選測指標(biāo)。其中,，國家級監(jiān)測只統(tǒng)計(jì)分析必測項(xiàng)目,。

 （1） 必測項(xiàng)目

 ①感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)：色度（度）、渾濁度（NTU）,、臭和味（描述）,、肉眼可見物、pH,、鐵（mg/L）,、錳（mg/L）、氯化物（mg/L）,、硫酸鹽（mg/L）,、溶解性總固體、總硬度（mg/L以CaCO3計(jì)）,、耗氧量（mg/L）、氨氮（mg/L）,。

 ②毒理學(xué)指標(biāo)：砷（mg/L）,、氟化物（mg/L）,、硝酸鹽（以N計(jì)）（mg/L）。

 ③細(xì)菌學(xué)指標(biāo)：菌落總數(shù)（CFU/mL）,、總大腸菌群（MPN/100mL）,、耐熱大腸菌群（MPN /100mL）。

 ④與消毒有關(guān)的指標(biāo)：應(yīng)根據(jù)水消毒所用消毒劑的種類選擇監(jiān)測指標(biāo),，如游離余氯（mg/L）,、臭氧（mg/L）、二氧化氯（mg/L）等,。

 ――高砷飲用水：當(dāng)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)高砷飲用水時,，需要在15天之內(nèi)重新抽樣監(jiān)測確認(rèn)，經(jīng)過觀測后方能確認(rèn)“高砷飲用水”,。

 ――高氟飲用水：當(dāng)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)高氟飲用水時,，需要在15天之內(nèi)重新抽樣監(jiān)測確認(rèn)，經(jīng)過觀測后方能確認(rèn)“高氟飲用水”,。

 （2）選測項(xiàng)目

 各地可結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況適當(dāng)增加監(jiān)測指標(biāo),。

 （三）水性疾病監(jiān)測

 通過傳染病監(jiān)測網(wǎng)、全死因疾病監(jiān)測網(wǎng)等途徑,，收集農(nóng)村水性疾病發(fā)生流行的相關(guān)資料,，經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查、分析,、整理,，逐步建立水性疾病數(shù)據(jù)庫，掌握水性疾病狀況,。主要內(nèi)容包括：

 1.經(jīng)水傳播的重點(diǎn)腸道傳染?。▊⒒魜y,、痢疾,、甲肝）監(jiān)測；

 2.飲用水所致的地方病監(jiān)測,；

 3.腫瘤及慢性非傳染性疾病死因監(jiān)測,。

 （四）飲用水衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測

 各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案，在發(fā)生飲用水突發(fā)事件時啟動,。

 五,、監(jiān)測管理

 （一）職責(zé)分工

 全國愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施全國農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測工作,中國疾病預(yù)防控制中心農(nóng)村改水技術(shù)指導(dǎo)中心等技術(shù)部門提供技術(shù)支持。具體工作任務(wù)包括工作方案,、技術(shù)方案的制定,、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量控制,、人員培訓(xùn),、監(jiān)督檢查工作,、監(jiān)測資料收集、審核,、統(tǒng)計(jì)分析和編寫全國飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測報(bào)告,。

 省級愛衛(wèi)辦組織省級疾病預(yù)防控制中心等技術(shù)部門，按照全國的監(jiān)測方案要求,，制定本省方案,，切實(shí)做好本省的技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量控制,、人員培訓(xùn),、監(jiān)測資料收集、審核,、統(tǒng)計(jì)分析和編寫本省總結(jié)報(bào)告,。

 地市、縣級衛(wèi)生部門（愛衛(wèi)辦）組織本級疾病預(yù)防控制中心等技術(shù)部門,，開展本地區(qū)水樣的采樣,、實(shí)驗(yàn)室分析和現(xiàn)場調(diào)查工作，并負(fù)責(zé)監(jiān)測結(jié)果的錄入和上報(bào),。

 （二）總結(jié)與報(bào)告

 監(jiān)測信息報(bào)告實(shí)行（豐水期,、枯水期各報(bào)1次，發(fā)生突發(fā)事件時及時報(bào)）逐級匯總報(bào)告制,。監(jiān)測基礎(chǔ)數(shù)據(jù)由地市,、縣級疾病預(yù)防控制中心上報(bào)給省級疾病預(yù)防控制中心，經(jīng)省級愛衛(wèi)辦審核后,，將枯水和豐水期的國家級監(jiān)測數(shù)據(jù)分別于4月初和9月初報(bào)中國疾病預(yù)防控制中心農(nóng)村改水技術(shù)指導(dǎo)中心,。各省報(bào)告由省級愛衛(wèi)辦組織省級疾病預(yù)防控制中心等技術(shù)力量完成，于9月底以前上報(bào)全國愛衛(wèi)辦,。全國愛衛(wèi)辦組織中國疾病預(yù)防控制中心農(nóng)村改水技術(shù)指導(dǎo)中心等技術(shù)部門形成全國農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測報(bào)告于10月底報(bào)衛(wèi)生部,。

 條件許可的地區(qū)可以用網(wǎng)絡(luò)直報(bào)或通過網(wǎng)絡(luò)郵寄，監(jiān)測的原始資料保存在省級疾控中心備查,。

 （三）信息管理

 農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測資料屬于國家健康危害因素監(jiān)測系統(tǒng)的一部分,，未取得主管衛(wèi)生行政部門的許可，不得擅自公布或發(fā)表監(jiān)測信息資料,。

 六,、質(zhì)量控制

 為保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的可靠性和可比性，參加監(jiān)測的實(shí)驗(yàn)室應(yīng)采取從現(xiàn)場調(diào)查,、采樣和實(shí)驗(yàn)室分析的質(zhì)量保證措施,；建立嚴(yán)格的實(shí)驗(yàn)室管理制度；對實(shí)驗(yàn)室所用儀器、器械和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定期校準(zhǔn),；除定期的實(shí)驗(yàn)室間質(zhì)量控制外,，各監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的質(zhì)量控制；建立監(jiān)測數(shù)據(jù)的審核檢查制度,。

 七、數(shù)據(jù)審核與錄入

 1．資料審核：中國疾病預(yù)防控制中心農(nóng)村改水技術(shù)指導(dǎo)中心和省級疾控中心負(fù)責(zé)對資料進(jìn)行審核,。

 2．資料錄入：地市,、縣級和省級疾控中心分別組織對水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測資料的錄入。

 3．匯總與統(tǒng)計(jì)分析：各省負(fù)責(zé)本省監(jiān)測資料的匯總與統(tǒng)計(jì)分析,，中國疾病預(yù)防控制中心農(nóng)村改水技術(shù)指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)國家級監(jiān)測資料的匯總和統(tǒng)計(jì)分析,。

 八、調(diào)查表

 表1 省涉農(nóng)縣（區(qū)）基本情況一覽表

 表2 省農(nóng)村飲水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測布點(diǎn)計(jì)劃一覽表

 表3 監(jiān)測縣農(nóng)村生活飲用水基本情況調(diào)查表

 表4 監(jiān)測縣農(nóng)村生活飲用水水源類型及取水方式調(diào)查表

 表5 農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測結(jié)果報(bào)告表

 表6 農(nóng)村生活飲用水污染事件報(bào)告表

 九,、名詞解釋

 1. 監(jiān)測點(diǎn)：是農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)測的基本抽樣單位,，指能代表本省/縣的水源類型、供水方式,、水質(zhì)狀況的集中式供水設(shè)施或分散式供水點(diǎn),。

 2. 采樣點(diǎn)：對監(jiān)測點(diǎn)的水質(zhì)狀況進(jìn)行檢驗(yàn)時，水樣采集的具體地點(diǎn),。

 3. 集中式供水：自水源集中取水,，經(jīng)過處理（或未處理）后，通過輸配水管網(wǎng)送到用戶或者公共取水點(diǎn)的供水方式,，包括自建設(shè)施供水,。

 4. 完全處理集中式供水：指原水，經(jīng)過混凝沉淀,、過濾和消毒處理后通過輸配水管網(wǎng)送往用戶的供水方式,。如以地下水為原水，在原水水質(zhì)較穩(wěn)定而不需混凝沉淀,、過濾處理的情況下,，僅經(jīng)過消毒處理后通過輸配水管網(wǎng)送往用戶也可列為完全處理供水方式。

 5. 未處理集中式供水：指原水不經(jīng)過任何處理,，直接通過輸配水管網(wǎng)送往用戶的供水方式,。

 6. 分散式供水：用戶直接從水源取水，未經(jīng)任何設(shè)施或僅有簡易設(shè)施的供水方式,。

 7. 淺井：指水井的水是取自第一個不透水層上的地下水,。

 8. 深井：指水井的水是取自第一個不透水層下的地下水。

 9. 機(jī)器取水和手壓泵取水：凡是需用動力取水的屬于機(jī)器取水,，不需要用動力取水的屬于手壓泵取水,。

 10. 必測項(xiàng)目：能反映生活飲用水水質(zhì)基本狀況在農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測中必須測定并上報(bào)的水質(zhì)指標(biāo)。

 11. 選測項(xiàng)目：根據(jù)地區(qū)、時間或特殊情況需要監(jiān)測的生活飲用水水質(zhì)指標(biāo),。

 12. 飲用水衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測：各種原因引起的生活飲用水水質(zhì)變化時,，除了常規(guī)監(jiān)測以外需要根據(jù)事件情況并有針對性開展的飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測。

 13. 行政區(qū)劃代碼：各個縣行政區(qū)劃代碼為六位數(shù)編碼,，以《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》(GB/T2260)為準(zhǔn),。

 14. 農(nóng)村人口數(shù): 指除縣城以外的人口總數(shù)。

 15. 水廠數(shù)：指除縣城之外的鎮(zhèn),、村自來水廠數(shù)量,。