國家核安全局民用核安全電氣設(shè)備監(jiān)督管理工作研討會會議紀(jì)要

國家核安全局民用核安全電氣設(shè)備監(jiān)督管理工作研討會會議紀(jì)要

(國核安辦〔2008〕9號)





上海核工程研究設(shè)計院，蘇州核安全中心,，核工業(yè)第二研究設(shè)計院,，機械院核設(shè)備安全與可靠性中心，北方核與輻射安全中心：



 為保證《民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理條例》和《民用核安全設(shè)備設(shè)計制造安裝和無損檢驗監(jiān)督管理規(guī)定（HAF601）》于2008年1月1日起順利實施,，我局于2008年1月9～11日在上海召開了民用核安全電氣設(shè)備監(jiān)督管理工作研討會?，F(xiàn)將會議紀(jì)要（見附件）印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行,。



 附件：民用核安全電氣設(shè)備監(jiān)督管理工作研討會紀(jì)要



 二○○八年一月二十四日





附件：民用核安全電氣設(shè)備監(jiān)督管理工作研討會會議紀(jì)要



 2008年1月16日至18日,，國家核安全局在上海組織召開了民用核安全電氣設(shè)備監(jiān)督管理工作研討會。來自上海核工程研究設(shè)計院、蘇州核安全中心,、機械科學(xué)研究院核設(shè)備安全與可靠性中心,、核二院安審中心和國家環(huán)保總局北方核與輻射安全監(jiān)督站等單位的代表參加了會議,，與會人員名單見附件,。



 本次研討會的議題是討論《核安全電氣設(shè)備設(shè)計單位資格條件》、《核安全電氣設(shè)備制造單位資格條件》,、《核安全電氣設(shè)備關(guān)鍵工藝清單》,、《核安全電氣設(shè)備設(shè)計、制造和安裝許可證監(jiān)管基本要求》,、《核安全電氣設(shè)備許可證監(jiān)管措施研究報告》和《核安全電氣設(shè)備模擬件選取原則》等文件,。與會人員對上述文件進行了深入、細(xì)致的討論,，一致認(rèn)為這些文件的編制工作為下一步核安全電氣設(shè)備的監(jiān)管工作奠定了基礎(chǔ),，文件內(nèi)容完整，覆蓋了電氣設(shè)備許可證審評的各個環(huán)節(jié),，對電氣設(shè)備的審評具有指導(dǎo)意義,，對電氣設(shè)備活動的監(jiān)督也具有參考意義。建議根據(jù)意見修改后盡快試行,。主要的修改意見和建議如下：



 （一）針對《核安全電氣設(shè)備設(shè)計單位資格條件》：



 1）建議文本編寫格式以及與機械設(shè)備通用的要求采用已通過核安全局組織專家討論的“民用核安全機械設(shè)備設(shè)計單位資格條件”中的相應(yīng)條款,。



 2）建議設(shè)計技術(shù)人員的數(shù)量統(tǒng)一按設(shè)計,、校核,、審核、審定（或批準(zhǔn)）四檔來分類要求,。



 3）建議在“E類資質(zhì)要求”中補充關(guān)于技術(shù)人員專業(yè)涵蓋范圍和目標(biāo)設(shè)備設(shè)計關(guān)鍵技術(shù)的描述,。



 4）建議在界定關(guān)鍵技術(shù)時應(yīng)明確區(qū)分電廠系統(tǒng)設(shè)計和設(shè)備設(shè)計范疇，避免混淆,。



 （二）針對《核安全電氣設(shè)備制造單位資格條件》：



 1）建議在“質(zhì)量管理體系要求”中,，對關(guān)于ISO9001持證要求的條款進行適當(dāng)修改。



 2）附件二“核安全電氣設(shè)備質(zhì)量鑒定要素”是對申請單位的已有鑒定能力或開展模擬件鑒定能力的要求,，建議文件定位在核安全電氣設(shè)備許可證申請單位質(zhì)量鑒定審查要素的描述,，擬編入 “技術(shù)見解文件”中。



 3）建議在附件三“制造能力要求”的“關(guān)鍵技術(shù)崗位要求” 中增加關(guān)于電氣設(shè)備焊接和無損檢驗人員資質(zhì)的要求,，具體為“對于涉及電子線路焊接工藝的目標(biāo)產(chǎn)品,，其相關(guān)技術(shù)人員和操作人員應(yīng)取得相應(yīng)的崗位資質(zhì)；如果目標(biāo)產(chǎn)品涉及機械結(jié)構(gòu)完整性要求,，則相關(guān)技術(shù)和操作人員應(yīng)取得相應(yīng)崗位所要求的焊接或無損檢驗人員資質(zhì)”,。



 4）建議對附件三“制造能力要求”中的“試驗和檢測設(shè)備”作進一步細(xì)化，可采用“民用核安全設(shè)備設(shè)計制造安裝和無損檢驗監(jiān)督管理規(guī)定”中的相應(yīng)描述。



 5）建議將附件三“制造能力要求”中的“規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)”描述改為“核安全法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的相關(guān)規(guī)定”,。



 6）建議將附件三“制造能力要求”中的“關(guān)鍵技術(shù)”改為關(guān)鍵工藝,，展開表應(yīng)羅列關(guān)鍵工藝而非關(guān)鍵技術(shù)，其中原則是,，關(guān)鍵技術(shù)重點針對設(shè)備設(shè)計環(huán)節(jié),，關(guān)鍵工藝則側(cè)重設(shè)備制造環(huán)節(jié)對關(guān)鍵技術(shù)的落實和其他重要加工工藝。目前的關(guān)鍵工藝清單為暫行方案,，有待下步工作開展期間進一步完善和修正,。



 7）建議在“制造能力要求”中增加關(guān)于申請單位規(guī)模的要求。



 （三）針對《核安全電氣設(shè)備設(shè)計,、制造和安裝許可證監(jiān)管基本要求》和《核安全電氣設(shè)備許可證監(jiān)管措施研究報告》：



 建議將“核安全重要電氣設(shè)備設(shè)計,、制造和安裝活動許可證監(jiān)管基本要求”和“核安全重要電氣設(shè)備許可證監(jiān)管措施研究報告” 根據(jù)會議意見修改后轉(zhuǎn)化為支持核安全電氣設(shè)備設(shè)計、制造和安裝許可證審查的技術(shù)見解文件,，其目標(biāo)定位在核安全電氣設(shè)備設(shè)計,、制造和安裝許可證審查大綱。在該文件中應(yīng)明確關(guān)于設(shè)計,、制造和安裝許可證審查的要點,，關(guān)于安裝單位的審查要點由核二院安審中心編寫。



 （四）針對《核安全電氣設(shè)備模擬件選取原則》：



 建議將《核安全電氣設(shè)備制造單位資格條件》的附件一“核安全電氣設(shè)備模擬件試制推薦方法”與蘇州核安全中心編制的“核安全電氣設(shè)備模擬件選取原則”合并成一個文件,，并建議不具體列出模擬件鑒定所需遵循的標(biāo)準(zhǔn),，替代以“經(jīng)核安全局認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)”這一概括性描述。上述合成后的文件最終納入“民用核安全設(shè)備模擬件實施細(xì)則”,，相關(guān)工作由蘇州核安全中心負(fù)責(zé),。



 國家核安全局還對下一步工作提出了要求：



 1）各電氣設(shè)備監(jiān)管活動的支持單位應(yīng)積極做好準(zhǔn)備，具體落實開展工作所需的組織保障,、人力落實和機制完善,，以保證監(jiān)管活動的順利進行和審查工作的獨立性和公正性。



 2）各主審單位應(yīng)在審評過程中注意總結(jié)和積累,，充分借鑒國家核安全局多年來在核承壓設(shè)備監(jiān)管方面積累的經(jīng)驗,，并在現(xiàn)有文件的基礎(chǔ)上建立起相對完善的核安全電氣設(shè)備審查體系。



 3）北方監(jiān)督站應(yīng)做好現(xiàn)階段核安全電氣設(shè)備的監(jiān)督工作,，保證核安全電氣設(shè)備活動處于受控狀態(tài),，并抓緊落實監(jiān)督活動所需大綱及相關(guān)程序文件的編寫工作。

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