• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政〔2008〕9號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-01-29
• 【生效日期】2008-01-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省主要污染物總量減排考核辦法

安徽省主要污染物總量減排考核辦法

(皖政〔2008〕9號(hào))





 各市,、縣人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測及考核實(shí)施方案和辦法的通知》(國發(fā)〔2007〕36號(hào))精神,，省政府同意省統(tǒng)計(jì)局、省發(fā)展改革委,、省經(jīng)委和省環(huán)保局等部門分別制訂的《安徽省單位GDP能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施方案》,、《安徽省單位GDP能耗監(jiān)測體系實(shí)施方案》、《安徽省單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案》（以下稱“三個(gè)方案”）和《安徽省主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法》,、《安徽省主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》,、《安徽省主要污染物總量減排考核辦法》（以下稱“三個(gè)辦法”），現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合本地,、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 一,、高度重視節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核體系建設(shè)

 到“十一五”末,，全省萬元地區(qū)生產(chǎn)總值（按2005年價(jià)格計(jì)算）能耗下降到0.97噸標(biāo)準(zhǔn)煤,，比“十五”末降低20%，平均年節(jié)能率4.4%,；主要污染物排放總量減少10%,；大型骨干企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗達(dá)到或接近國內(nèi)先進(jìn)水平。這是省委、省政府貫徹落實(shí)國家“十一五”規(guī)劃綱要,，并結(jié)合我省實(shí)際提出的節(jié)能降耗工作目標(biāo),。建立科學(xué)、完整,、統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計(jì),、監(jiān)測和考核體系（以下稱“三個(gè)體系”），將能耗降低和污染減排完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系,，并作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容,，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制，是強(qiáng)化政府和企業(yè)責(zé)任,，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的重要基礎(chǔ)和制度保障。各地各部門要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十七大精神,，從推動(dòng)跨越發(fā)展、加快崛起進(jìn)程,、構(gòu)建和諧安徽的高度,，充分認(rèn)識(shí)建立“三個(gè)體系”的重要性和緊迫性，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，按照“三個(gè)方案”和“三個(gè)辦法”的要求,，扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)體系”建設(shè)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,。



 二,、強(qiáng)化節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核的各項(xiàng)措施

 各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步明確工作職責(zé),，加大工作力度,，抓好節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核各項(xiàng)措施的落實(shí),。要逐步建立和完善節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)制度,，按規(guī)定做好各項(xiàng)能源和污染物指標(biāo)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測,，按時(shí)報(bào)送數(shù)據(jù),。要實(shí)行嚴(yán)格的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查和巡查,，嚴(yán)肅查處考核工作中的弄虛作假行為,，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確,、可靠,。要嚴(yán)格考核工作紀(jì)律，對(duì)列入考核范圍的節(jié)能減排指標(biāo),，未經(jīng)上一級(jí)統(tǒng)計(jì)和環(huán)保部門審定,，不得自行公布和使用,。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各地和重點(diǎn)企業(yè)能耗及主要污染物減排目標(biāo)完成情況、“三個(gè)體系”建設(shè)情況以及節(jié)能減排措施落實(shí)情況的考核,，嚴(yán)格責(zé)任追究制,，實(shí)行“一票否決”。



 三,、建立健全節(jié)能減排統(tǒng)計(jì),、監(jiān)測和考核工作機(jī)制

 省政府已成立由省政府主要負(fù)責(zé)同志任組長的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各成員單位要按照職責(zé)分工,，認(rèn)真履行職責(zé),，把“三個(gè)體系”建設(shè)擺在突出位置，抓緊制定相關(guān)配套政策,，加強(qiáng)協(xié)作配合,，抓好貫徹落實(shí)。省發(fā)展改革委,、省經(jīng)委,、省統(tǒng)計(jì)局和省環(huán)保局要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)掌握各地動(dòng)態(tài),，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難和問題,。各市、縣人民政府要把“三個(gè)體系”建設(shè)擺上重要議事日程,，明確任務(wù),，落實(shí)責(zé)任，科學(xué)組織,，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè),，強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核和監(jiān)督核查工作，保證資金,、人員到位和各項(xiàng)措施落實(shí),。要廣泛開展政策宣傳，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,，努力營造全社會(huì)關(guān)注,、支持、參與,、監(jiān)督節(jié)能減排工作的良好氛圍,。



 安徽省人民政府

 二○○八年一月二十九日





 安徽省主要污染物總量減排考核辦法

 省環(huán)保局



 第一條為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)污染防治的監(jiān)督管理,，控制主要污染物排放,，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”主要污染物總量減排目標(biāo)，根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（國發(fā)〔2007〕36號(hào)）、《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)全省節(jié)能減排工作方案的通知》（皖政〔2007〕67號(hào)）和省政府與各市政府簽訂的《“十一五”環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》,，制定本辦法,。



 第二條本辦法適用于對(duì)各市、縣人民政府“十一五”期間主要污染物總量減排完成情況的考核,。

 本辦法所稱主要污染物,，是指“十一五”期間國家確定實(shí)施排放總量控制的兩項(xiàng)污染物，即化學(xué)需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）,。



 第三條“十一五”主要污染物總量減排的責(zé)任主體是各市,、縣人民政府。各市人民政府要把主要污染物排放總量控制指標(biāo)層層分解落實(shí)到各縣（市,、區(qū)）人民政府和重點(diǎn)企業(yè),，并將其納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)項(xiàng)目和資金,，嚴(yán)格監(jiān)督管理，確保實(shí)現(xiàn)主要污染物減排目標(biāo),。



 第四條各市人民政府要按照《“十一五”環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》的要求，確定主要污染物年度削減目標(biāo),，制定年度削減計(jì)劃,。年度削減計(jì)劃應(yīng)于當(dāng)年3月10日前報(bào)省環(huán)境保護(hù)主管部門備案。



 第五條各市人民政府要及時(shí)調(diào)度和動(dòng)態(tài)管理主要污染物排放量數(shù)據(jù),、主要減排措施進(jìn)展情況以及環(huán)境質(zhì)量變化情況,，建立主要污染物排放總量臺(tái)賬。



 第六條主要污染物總量減排考核內(nèi)容主要包括三個(gè)方面：

 （一）主要污染物總量減排目標(biāo)完成情況和環(huán)境質(zhì)量變化情況,。減排目標(biāo)完成情況和環(huán)境質(zhì)量變化情況,，依據(jù)《“十一五”環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》以及主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法和監(jiān)測辦法的相關(guān)規(guī)定予以核定。

 （二）主要污染物總量減排指標(biāo)體系,、監(jiān)測體系和考核體系的建設(shè)和運(yùn)行情況,。依據(jù)各地有關(guān)減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系建設(shè),、運(yùn)行情況的正式文件和有關(guān)抽查復(fù)核情況進(jìn)行評(píng)定,。

 （三）各項(xiàng)主要污染物總量減排措施的落實(shí)情況。依據(jù)污染治理設(shè)施試運(yùn)行或竣工驗(yàn)收文件,、關(guān)閉落后產(chǎn)能時(shí)間和當(dāng)?shù)卣疁p排管理措施,、計(jì)劃執(zhí)行情況等有關(guān)材料和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)定。



 第七條各市人民政府落實(shí)年度主要污染物減排情況,，由省環(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)行核查督查,，每半年一次。

 各市人民政府于每年3月10日前將上一年度本行政區(qū)主要污染物總量減排情況的自查報(bào)告報(bào)省人民政府，并抄送省環(huán)境保護(hù)主管部門,。



 第八條省環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同省有關(guān)部門,，對(duì)各市人民政府上一年度主要污染物總量減排情況進(jìn)行考核。省環(huán)境保護(hù)主管部門于每年6月底前將各市考核結(jié)果向省人民政府報(bào)告,，經(jīng)省人民政府審定后,，向社會(huì)公告。

 考核采用現(xiàn)場核查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行,。主要污染物總量減排指標(biāo),、監(jiān)測和考核體系建設(shè)運(yùn)行情況較差，或減排工程措施未落實(shí)的,，或未實(shí)現(xiàn)年度主要污染物總量減排計(jì)劃目標(biāo)的市,，認(rèn)定為未通過年度考核。

 未通過年度考核的市人民政府應(yīng)在考核結(jié)果公告后1個(gè)月內(nèi),，向省人民政府做出書面報(bào)告,，提出限期整改工作措施，并抄送省環(huán)境保護(hù)主管部門,。



 第九條考核結(jié)果報(bào)經(jīng)省人民政府審定后,，交由干部主管部門，依照《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》的規(guī)定,，作為對(duì)各市人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù),，實(shí)行問責(zé)制和“一票否決”制。

 對(duì)考核結(jié)果為通過的,，省環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同省發(fā)展改革,、財(cái)政部門優(yōu)先加大對(duì)該地區(qū)污染治理和環(huán)保能力建設(shè)的支持力度，并結(jié)合全省減排表彰活動(dòng)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)考核結(jié)果為未通過的,，省環(huán)境保護(hù)主管部門暫停該地區(qū)所有新增主要污染物排放建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批，撤銷省里授予該地區(qū)的環(huán)境保護(hù)或環(huán)境治理方面的榮譽(yù)稱號(hào),，領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評(píng)獎(jiǎng),、授予榮譽(yù)稱號(hào)等。

 對(duì)未通過且整改不到位或因工作不力造成重大社會(huì)影響的,，監(jiān)察部門按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》追究該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任,。



 第十條對(duì)在主要污染物總量減排考核工作中瞞報(bào)、謊報(bào)情況的地區(qū),，予以通報(bào)批評(píng),；對(duì)直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。



 第十一條各市人民政府需報(bào)經(jīng)省環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同省有關(guān)部門審核確認(rèn)后,，方可向社會(huì)公布本地區(qū)年度主要污染物排放總量數(shù)據(jù),。



 第十二條本辦法自發(fā)布之日起施行,。