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國家工商行政管理總局關于充分發(fā)揮工商行政管理職能作用積極做好支持災區(qū)恢復重建工作的緊急通知

各省、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市,、副省級市工商行政管理局：

今年1月中旬以來，全國部分地區(qū)遭受了持續(xù)時間長,、影響范圍廣,、危害程度深的低溫凍雨冰災天氣，給人民群眾生命財產,、工農業(yè)生產造成重大損失,。黨中央,、國務院高度重視,，及時對抗災救災作出部署，經過各方面的共同努力,，抗災救災工作取得了階段性勝利,。為認真貫徹落實2月13日國務院關于做好災后恢復重建工作常務會議精神，經總局黨組研究,，要求各級工商行政管理機關按照國務院的部署,，充分發(fā)揮職能作用，積極做好支持災后恢復重建工作?，F就有關事項通知如下：

一,、進一步增強政治意識和責任意識，充分認識做好災后恢復重建工作的重大意義

全國抗擊冰雪災害工作雖然取得階段性勝利,，但災后恢復重建的任務十分緊迫,、非常繁重。黨中央,、國務院對恢復重建工作高度重視,，要求各地區(qū)、各部門思想絲毫不能麻痹,，工作絲毫不能放松,，要盡快恢復重要基礎設施,，盡快恢復工農業(yè)生產，盡快安排好受災群眾的生活,，盡快恢復正常的生產生活秩序,，努力把冰雪災害造成的損失減少到最低程度。各級工商行政管理機關要切實把思想認識統(tǒng)一到黨中央,、國務院的部署和要求上來,，充分認識做好災后恢復重建工作，既是解決民生問題的重要舉措,，也是促進社會和諧的必然要求,。要進一步增強政治意識和責任意識，發(fā)揚前一階段抗災救災的精神,，迅速行動,，采取有效措施，在支持災后恢復重建工作中充分發(fā)揮工商行政管理職能作用,。

二,、加大監(jiān)管力度，維護市場穩(wěn)定

一是要繼續(xù)加大監(jiān)管力度,，集中力量開展糧油肉,、副食品等基本生活必需品市場專項執(zhí)法檢查。針對災后糧油肉,、副食品等生活必需品的運輸不暢,、價格有所上漲等不利影響，要繼續(xù)嚴厲查處流通環(huán)節(jié)中糧食,、食用油,、肉類、副食品等生活必需品合謀漲價,、串通漲價,、停供限供、囤積居奇,、以次充好,、以假充真、缺斤少兩,、哄抬價格以及散布虛假信息等擾亂市場秩序的違法行為,，切實保障市場消費安全，努力維護市場穩(wěn)定,。二是要強化廣告監(jiān)管,，嚴厲查處虛假違法廣告。嚴禁利用廣告宣傳，引發(fā)社會不安定情緒,，影響社會秩序,，誤導欺騙公眾；要以農資,、藥品,、食品為重點，加強對廣告市場的巡查和檢測,，依法嚴厲打擊利用災后重建名義發(fā)布虛假違法廣告的行為,。三是繼續(xù)加大商標行政執(zhí)法力度。以保護食品商標,、藥品商標,、涉農商標、地理標志和馳名商標為重點,，開展對關系國計民生以及涉及人身健康和安全的重點行業(yè),、重點商品、重點區(qū)域,、重點企業(yè),、重點市場的專項整治，嚴厲打擊商標侵權行為,，特別是要嚴厲打擊趁雪災冰凍災害之機,，制售假冒商品和商標侵權的行為，切實保護消費者和生產經營者的合法權益,。

三,、支持搞活市場流通，努力平抑市場物價

搞活市場流通,，不僅對恢復生產,、農民增收,、農業(yè)發(fā)展和農村社會穩(wěn)定關系重大,，而且對于平抑市場物價至關重要。各級工商行政管理機關要充分發(fā)揮職能作用,，促進搞活流通,，保障市場供給。對鮮活農產品銷售環(huán)節(jié)的集貿市場管理費,、個體工商戶管理費等行政事業(yè)性收費,，批發(fā)市場或農貿市場銷售鮮活農產品的車輛入場費等經營性收費，要嚴格執(zhí)行國務院的規(guī)定,，一律減半收取,，執(zhí)行期延長至2008年3月31日。要切實減輕農民負擔,，大力扶持農民銷售自產農副產品,，對農村流動小商小販,、農民在集貿市場或者地方人民政府指定區(qū)域內銷售自產自銷農副產品的，免予工商登記,，免收工商行政管理各項收費,。要加強市場預測預警，發(fā)現糧,、油,、肉、蔬菜等主要商品出現短缺現象,，要立即向當地黨委,、政府匯報，并積極配合有關部門,，動員經營者積極組織貨源,，保障市場供應，防止市場供應出現斷檔情況,，促進貨暢其流,。

四、改善登記注冊工作,，積極服務各類市場主體災后持續(xù)發(fā)展

各級工商行政管理機關要進一步改善登記注冊服務質量,，認真執(zhí)行國務院規(guī)定，降低門檻,，鼓勵,、支持災區(qū)各類企業(yè)、個體工商戶和群眾抗災自救,，恢復生產,，促進經濟發(fā)展。一是完善各項服務制度,，提高登記注冊環(huán)節(jié)的服務質量,，對各類企業(yè)、個體工商戶災后重建和開拓經營涉及變更登記等事項,，應開辟“綠色通道”,，優(yōu)先辦理，并主動上門服務,，為生產經營者排憂解難辦實事,。二是進一步提高登記便捷程度，推行電子政務,，開展外資企業(yè)網上名稱預先核準,、登記材料預審和文件提交，針對災區(qū)交通不便的實際多形式方便和服務企業(yè)。三是加大扶持力度,，放寬時限,，提高辦事效率。對企業(yè)因冰雪災害而發(fā)生的登記事項變更,，以及在搶險抗災和災后重建階段因交通受阻,、通訊中斷等原因無法及時辦理企業(yè)登記申請的，予以延緩期限,。在企業(yè)年度檢驗中,，對受災嚴重地區(qū)的企業(yè)，可以根據實際情況延緩或者延長年檢期限,。

五,、集中開展打假護農行動，服務災區(qū)春耕生產和農民增收

當前正值春耕備耕時機,，各級工商行政管理機關要進一步加強農資市場監(jiān)管,，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資坑農害農行為，確保災區(qū)農民群眾用上放心農資,，保障春耕生產順利進行,。要采取多種措施，積極鼓勵誠信農資經營者開展農資下鄉(xiāng)進村活動,，減少中間環(huán)節(jié),，減低農資價格，保證農資質量,，確保農資供應充足,。嚴厲打擊經銷假冒偽劣農資的行為，嚴厲查處假種子,、假農藥,、假化肥等坑農害農現象。要把“紅盾護農服務站”前移到災區(qū)農民的家門口,，深入田間地頭,，及時調解農民農資消費糾紛，為災區(qū)農民群眾提供零距離的維權服務,，促進農村社會和諧穩(wěn)定,。

六、嚴厲打擊制假售假行為,，切實保護災區(qū)消費者合法權益

各級工商行政管理機關要嚴厲打擊制假售假違法行為，依法保護災區(qū)消費者合法權益,。一是嚴格市場開辦者,、經營者責任，健全并落實進貨檢查驗收、購銷臺帳,、索證索票等制度,，實行可追溯管理，促進經營者自律,，切實對消費者負責,。二是進一步加強市場巡查，及時發(fā)現并處理制假售假行為,，特別是要加大大要案件的查辦,，切實維護災區(qū)市場秩序。三是加強災區(qū)流通環(huán)節(jié)商品質量監(jiān)管工作,，充分發(fā)揮質量快速檢測的作用,，重點加強對食品和生活必需品的質量監(jiān)管，確保市場商品質量合格,，并及時進行消費警示和提示,，引導科學合理消費，有效防范不合格商品流入災區(qū)市場,。四是暢通訴求渠道,，切實保護災區(qū)消費者合法權益。災區(qū)各級12315中心要保證12315專線電話的通暢,，對消費者涉及工商職能范圍的咨詢要當場解答,；對消費者的申訴要及時進行調解；對違法經營行為的舉報要立即進行查處,；對不屬于工商職責范圍的咨詢,、申訴、舉報要及時轉告有關部門,。同時,，加大對12315聯(lián)絡站點的工作指導力度，擴大工商監(jiān)管視野,，方便廣大消費者就近投訴,，就近解決消費糾紛，切實保護災區(qū)廣大消費者合法權益,。

七,、加強工商系統(tǒng)災后重建工作，全面迅速恢復正常工作和生活秩序

受災地區(qū)的工商行政管理機關要按照國務院的要求,，早謀劃,、早安排、早啟動,，盡快恢復正常的生產生活和工作秩序,，努力把災害造成的損失減少到最低程度,。一是省、市,、縣工商局負責人要深入一線,，深入基層，調查研究,，全面掌握災情和重建需求,，及時向政府及有關部門報告并提出災后重建建議，爭取資金,、物資等方面的支持,，采取有效措施，切實做好工商系統(tǒng)自身災后重建工作,，盡快全面恢復正常工作秩序,。二是各地工商行政管理機關要積極協(xié)助有關部門，對本轄區(qū)市場逐一進行檢查,，督促市場主辦者加快維修和加固受損市場,，消除安全隱患，盡快恢復正常經營,，以方便災區(qū)廣大群眾購物消費,，促進市場繁榮穩(wěn)定。三是要加強對各級個體勞動者協(xié)會和私營企業(yè)協(xié)會的指導,，充分發(fā)揮協(xié)會作用,，組織、教育廣大個體私營業(yè)主團結協(xié)作,、共渡難關,，積極奉獻。

八,、加強組織領導,，狠抓檢查落實

各級工商行政管理機關要把支持災區(qū)恢復重建作為當前工作的重中之重，高度重視,，加強領導,，狠抓落實。一是主要領導要親自抓,，負總責,，分管領導要具體抓，一級抓一級,、層層抓落實,，切實做到思想認識到位、組織領導到位,、工作措施到位,、工作任務和責任到位,、協(xié)調配合到位,，確保各項工作落到實處,。二是要加強督查檢查，嚴格責任追究制,，狠抓檢查落實,，務求實效。

國家工商行政管理總局
二○○八年二月十五日

國家工商行政管理總局關于充分發(fā)揮工商行政管理職能作用積極做好支持災區(qū)恢復重建工作的緊急通知

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