• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政辦 〔2008〕22號
• 【發(fā)布日期】2008-02-21
• 【生效日期】2008-02-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳關于明確政府工作報告提出的2008年重點工作責任單位的通知

河南省人民政府辦公廳關于明確政府工作報告提出的2008年重點工作責任單位的通知
 
(豫政辦 〔2008〕22號)





各省轄市人民政府,省人民政府各部門:



 李成玉省長代表省政府所作的《政府工作報告》已經省十一屆人大一次會議審議通過?，F將《政府工作報告》提出的2008年重點工作任務分解,請各責任單位抓緊制訂實施意見,認真組織落實,。各責任單位主要負責同志作為第一責任人,要增強責任意識,加強督促檢查,狠抓工作落實,確保各項重點工作全面完成。具體落實情況請于3月30日,、6月30日,、9月30日、12月30日分四次向省政府報告,。



 一,、著力推動經濟發(fā)展方式轉變



 1.堅持走新型工業(yè)化道路,推進信息化與工業(yè)化融合,積極構建現代產業(yè)體系。著力培育大型企業(yè)集團和產業(yè)集群,。加快實施新一輪百戶重點企業(yè)和50戶高成長性企業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加大政府資金引導性投入,完善動態(tài)管理和激勵機制,突出抓好654個重大項目建設,力爭完成投資680億元,。大力引進戰(zhàn)略投資者,深入推進重點企業(yè)戰(zhàn)略重組,積極開展行業(yè)內企業(yè)兼并整合,提高產業(yè)集中度。大力發(fā)展園區(qū)經濟,加快形成一批輻射帶動能力強,、特色突出的產業(yè)集群和產業(yè)基地,。



 由省發(fā)展改革委、商務廳,、省政府國資委和各省轄市政府負責落實,。



 2.不斷增強工業(yè)經濟競爭力。支持裝備制造業(yè),、汽車及零部件產業(yè)和電子信息,、生物工程、超硬材料等高新技術產業(yè)發(fā)展,著力實施裝備加工制造,、技術創(chuàng)新和系統(tǒng)集成三大能力提升工程,重點抓好許繼集團大功率電子,、洛陽中硅公司多晶硅等重大項目建設。推動優(yōu)勢行業(yè)技術改造,重點抓好伊川電力集團高精度鋁板帶箔,、安鋼集團冷軋薄板,、洛陽石化公司聚丙烯等重大項目建設,加快向精品化、品牌化和高加工度方向發(fā)展,。



 由省發(fā)展改革委,、科技廳和有關省轄市政府負責落實。



 3.重點扶持100戶現代服務業(yè)優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展壯大,。



 由省發(fā)展改革委,、商務廳負責落實。



 4.繼續(xù)抓好鄭州鐵路集裝箱中心站、國家干線公路物流港等重點物流項目建設,加快糧食,、農資,、出版等重點行業(yè)物流發(fā)展。



 由省發(fā)展改革委,、交通廳,、鄭州鐵路局、鄭州海關,、河南出入境檢驗檢疫局和鄭州市政府等負責落實,。



 5.加快金融保險業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,爭取15家企業(yè)上市融資,擴大債券和信托融資規(guī)模,支持鄭州商品交易所做大做強。



 由省發(fā)展改革委,、人行鄭州中心支行,、河南銀監(jiān)局、證監(jiān)局,、保監(jiān)局,、鄭州商品交易所和鄭州市政府負責落實。



 6.深度開發(fā)鄭汴洛沿黃“三點一線”和南太行精品旅游線路,加快伏牛山生態(tài)旅游景區(qū)整體開發(fā),。



 由省發(fā)展改革委,、旅游局和有關省轄市政府負責落實。



 7.培育大型房地產企業(yè),推動骨干建筑企業(yè)集團化發(fā)展,。



 由省建設廳,、發(fā)展改革委負責落實。



 8.積極擴大城市服務消費,大力開拓農村消費市場,。



 由省商務廳負責落實。



 9.實施家電下鄉(xiāng)工程,對農民購買規(guī)定類家電予以補貼,。



 由省商務廳,、財政廳負責落實。



 10.堅持把解決“三農”問題作為重中之重,按照城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的要求,不斷深化農村改革,積極促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,、農民持續(xù)增收,切實解決農村民生問題,。穩(wěn)定提高農業(yè)綜合生產能力。鞏固完善強農惠農政策,堅持并完善農業(yè)支持保護和補貼制度,。繼續(xù)推進國家優(yōu)質小麥基地和優(yōu)質糧食產業(yè)工程建設,集中使用農業(yè)綜合開發(fā)資金扶持產糧大縣,力爭糧食產量保持在500億公斤左右,。



 由省農業(yè)廳、財政廳,、農開辦,、發(fā)展改革委和各省轄市政府負責落實。



 11.繼續(xù)推進優(yōu)質畜產品生產加工基地建設,推進區(qū)域化布局,、規(guī)?；B(yǎng)殖和標準化生產。落實生豬和奶業(yè)生產扶持政策。



 由省畜牧局和各省轄市政府負責落實,。



 12.切實抓好“菜籃子”,增加主要農產品基本供給,。



 由省農業(yè)廳、發(fā)展改革委和各省轄市政府負責落實,。



 13.切實加強耕地特別是基本農田保護,加大中低產田改造力度,。



 由省國土資源廳、農業(yè)廳和各省轄市政府負責落實,。



 14.加快小型農田水利工程建設,大力發(fā)展節(jié)水灌溉,。



 由省水利廳負責落實。



 15.推進農業(yè)科技進步,加強基層農業(yè)技術推廣體系建設,建立健全動植物疫病防控體系,。



 由省農業(yè)廳,、科技廳、林業(yè)廳,、畜牧局負責落實,。



 16.大力扶持農民專業(yè)合作組織,引導各類市場主體參與農業(yè)產業(yè)化經營。健全農村市場流通體系,。大力推進農村信息化,。



 由省發(fā)展改革委、農業(yè)廳,、商務廳,、信息產業(yè)廳負責落實。



 17.分類推進新農村建設,。從環(huán)境衛(wèi)生綜合整治入手,因地制宜,、搞好規(guī)劃、分類指導,增加并整合支農資金,加快農村飲水,、道路,、電力、沼氣,、文化,、衛(wèi)生等基礎設施建設,用三年時間有效改善環(huán)境衛(wèi)生狀況和村容村貌,推動社會主義新農村建設取得突破性進展。今年改造縣鄉(xiāng)公路7000公里,、通村公路8000公里,解決200萬以上農村居民的安全飲水問題,新增農村戶用沼氣50萬戶,建成1萬個農村便民超市,、8000個標準化村衛(wèi)生室、2000個“農家書屋”,實現3911個20戶以上自然村通廣播電視,扶持1萬個村開展農民體育健身工程,。



 由省發(fā)展改革委,、財政廳、農業(yè)廳,、交通廳,、水利廳,、商務廳、電力公司,、衛(wèi)生廳,、文化廳、新聞出版局,、廣電局,、體育局等部門和各省轄市政府負責落實。



 18.堅持創(chuàng)新驅動,加快自主創(chuàng)新體系建設,。推進重點領域科技創(chuàng)新,。認真落實中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要,完善促進自主創(chuàng)新的機制和政策。實施高效晶體硅太陽能電池產業(yè)化技術,、高可靠性液壓支架及電液控制技術,、治療性乙肝疫苗技術等重大科技專項,著力突破一批制約我省重點產業(yè)、重點領域發(fā)展的關鍵技術,。大力提高企業(yè)創(chuàng)新能力,。深化科技體制改革,加快科技人才培養(yǎng)。加強企業(yè)研發(fā)中心建設,爭取新增國家級,、省級研發(fā)中心50家以上,百戶重點企業(yè)和50戶高成長性企業(yè)全部建立省級以上研發(fā)中心,。積極推進產學研結合,構建精品鋼、大型成套裝備,、精密模具,、光學顯示器等一批重大產業(yè)自主創(chuàng)新平臺。積極實施知識產權戰(zhàn)略,。完善知識產權政策法規(guī),切實保護知識產權,。大力發(fā)展知識產權經濟,扶持具有自主知識產權的技術、標準和品牌,促進自主知識產權成果產業(yè)化,。由省發(fā)展改革委,、科技廳、財政廳,、教育廳負責落實。19.加快重點水利項目建設,。開工建設河口村水庫主體工程,。完成沙潁河、渦河近期治理等治淮骨干工程,。著力抓好南灣等一批大中型水庫除險加固,。繼續(xù)推進大型灌區(qū)節(jié)水改造。爭取南水北調中線工程黃河北段連線,、南段布點建設,。搞好黃河北岸標準化堤防建設。



 由省發(fā)展改革委、水利廳,、河南黃河河務局,、省南水北調辦和有關省轄市政府負責落實。



 20.加快現代綜合交通運輸體系建設,。開工石武鐵路客運專線河南段,。抓好鄭州綜合交通樞紐、鄭州火車站西出口改造等項目建設,。確保安陽至南樂等8個高速公路項目建成通車,新增通車里程285公里;啟動京港澳,、連霍高速公路主要路段改擴建工程;推進信陽至明港等一級公路建設。



 由省發(fā)展改革委,、交通廳,、鄭州鐵路局和有關省轄市政府負責落實。



 21.加快鄭州新鄭國際機場配套設施建設,積極開辟國際貨運和國內客運航線,。



 由鄭州新鄭國際機場管理有限公司,、省發(fā)展改革委和鄭州市政府負責落實。



 22.加快推進能源基地建設,。扎實推進豫北,、豫南和隴海沿線火電集群建設,爭取新投產裝機400萬千瓦,開工建設500千伏電網項目15個。繼續(xù)加強煤炭資源勘查和大中型礦井建設,新增煤炭產能480萬噸,。加快煤層氣開發(fā)利用,形成產能3億立方米以上,。不斷優(yōu)化能源結構,積極發(fā)展生物質、風力,、太陽能發(fā)電,。推進天然氣、煤層氣,、成品油等管線建設,配合搞好西氣東輸二線工程建設及下游市場開發(fā)利用,。



 由省發(fā)展改革委、國土資源廳,、煤炭工業(yè)局負責落實,。



 23.正確處理新區(qū)建設與老城改造的關系,加強城市基礎設施建設,完善城市功能,推動內涵式發(fā)展,增強綜合承載能力,不斷提高城鎮(zhèn)化率。



 由省發(fā)展改革委,、建設廳和各省轄市政府負責落實,。



 24.深入推進鄭汴一體化,開展統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展綜合配套改革試點,促進電信、金融同城和旅游,、文化,、廣電等資源整合共享。加快鄭汴產業(yè)帶基礎設施建設,穩(wěn)步推進村莊整合并遷,有序展開產業(yè)布局,。



 由省發(fā)展改革委,、建設廳,、國土資源廳、鄭州市政府,、開封市政府等負責落實,。



 25.積極推動城市群核心區(qū)建設,加快完善鄭州、洛陽等城市新區(qū)功能,促進鄭洛,、鄭新,、鄭許呼應發(fā)展。



 由省發(fā)展改革委和有關省轄市政府等負責落實,。



 26.推進老城區(qū)和“城中村”改造,。堅持政府引導、統(tǒng)一規(guī)劃,、市場運作,、群眾自愿的原則,積極吸引社會資金參與城區(qū)建設和“城中村”改造,爭取2010年全面完成都市村莊改造任務。加快老城區(qū)“退二進三”步伐,把老城區(qū)改造與特色街區(qū)建設,、服務業(yè)發(fā)展結合起來,優(yōu)化城區(qū)產業(yè)結構,。提高城市建設管理水平。完成新一輪城市總體規(guī)劃修編,。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通,完善城市燃氣輸配網絡,加快縣城,、重點鎮(zhèn)供排水項目建設。深入推進城鄉(xiāng)一體化試點,支持建設城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基礎設施和公共服務體系,。抓好市容環(huán)境,、市政設施、園林綠化等方面的精細化管理,建設宜居城市,。



 由省建設廳,、發(fā)展改革委和各省轄市政府負責落實。



 27.完善區(qū)域發(fā)展政策,優(yōu)化區(qū)域經濟布局,認真做好主體功能區(qū),、土地利用等規(guī)劃編制工作,。



 由省發(fā)展改革委、國土資源廳負責落實,。



 28.繼續(xù)支持黃淮四市等地發(fā)展,。落實好扶持政策,加大轉移支付力度,支持黃淮四市加快現代農業(yè)基地和以農副產品精深加工為主的加工基地建設。繼續(xù)在生產力布局,、重大項目安排等方面支持豫北,、豫西豫西南地區(qū)加快發(fā)展。支持資源型城市發(fā)展接續(xù)產業(yè),。



 由省發(fā)展改革委、財政廳,、農業(yè)廳和有關省轄市政府負責落實,。



 29.進一步壯大縣域經濟,。繼續(xù)把發(fā)展縣域經濟作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、提升區(qū)域競爭力的重要途徑,創(chuàng)新激勵機制,完善考評體系,落實獎勵措施,。加強分類指導,促進企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中,、生產要素向優(yōu)勢企業(yè)集中、人口向城鎮(zhèn)集中,推動縣域經濟發(fā)展轉型,。支持比照西部大開發(fā)政策的54個縣加快發(fā)展,。由省發(fā)展改革委、財政廳負責落實,。30.加大扶貧開發(fā)力度,。提高扶貧標準,加大投入,創(chuàng)新機制。繼續(xù)做好整村推進扶貧開發(fā),、產業(yè)化扶貧和搬遷扶貧等,完成1000個貧困村的整村推進建設任務,實現100萬農村人口脫貧,。



 由省發(fā)展改革委、扶貧辦負責落實,。



 二,、推動文化大發(fā)展大繁榮



 31.積極發(fā)展公益性文化事業(yè),加強文化館、圖書館,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設,。



 由省文化廳和各有關省轄市政府負責落實。



 32.加快省廣播電視發(fā)射塔,、中國文字博物館,、開封古城墻保護等重大文化項目建設。



 由省發(fā)展改革委,、財政廳,、文化廳、廣電局,、開封市政府,、安陽市政府負責落實。



 33.繁榮發(fā)展哲學社會科學,積極發(fā)展新聞出版,、廣播影視,、文學藝術等事業(yè)。實施文化精品工程和“五個一工程”,推出一批思想性,、藝術性,、觀賞性俱佳的文藝精品。



 由省文化廳,、新聞出版局,、廣電局、社科院等單位負責落實,。



 34.加強重點文物和非物質文化遺產保護與開發(fā),積極推動嵩山歷史建筑群申報世界文化遺產,。



 由省文化廳,、鄭州市政府和各相關省轄市政府負責落實。



 35.推動文化信息資源共享,搞好城鎮(zhèn)數字電影廣場建設和農村電影放映,。由省文化廳,、廣電局和各省轄市政府負責落實。36.積極迎戰(zhàn)北京奧運會和殘奧會,。由省體育局,、殘聯(lián)負責落實。37.大力發(fā)展傳媒出版,、文化旅游,、武術健身、雜技表演,、工藝美術和文博會展等優(yōu)勢產業(yè),積極發(fā)展網絡服務,、信息咨詢、動漫游戲,、文化創(chuàng)意等新興產業(yè),培育一批文化龍頭企業(yè)和知名文化品牌,建設一批文化產業(yè)基地和特色文化產業(yè)園區(qū),。



 由省文化廳、發(fā)展改革委,、新聞出版局,、廣電局、體育局負責落實,。



 38.推動文化產業(yè)與高新技術相結合,加快有線電視網絡整合和數字化改造,積極發(fā)展移動電視,、手機傳媒、網絡出版等新媒體,。



 由省廣電局,、信息產業(yè)廳、新聞出版局負責落實,。



 39.促進文化與旅游相融合,大力發(fā)展文化旅游配套關聯(lián)產業(yè),。



 由省文化廳、旅游局負責落實,。



 40.建立健全文化連鎖經營,、物流配送、電子商務等現代流通組織形式,完善現代文化市場營銷體系,。積極引導和擴大文化消費,加強文化市場監(jiān)管,。搞好文化產業(yè)招商引資,加強文化交流與合作。



 由省文化廳,、新聞出版局,、工商局、商務廳負責落實。



 41.辦好第十屆亞洲藝術節(jié),、第十八屆全國圖書交易博覽會和中國國內旅游交易會,。



 由省文化廳、新聞出版局,、旅游局和鄭州市政府負責落實。



 42.加快文化管理體制改革,實現由辦文化為主向管文化為主轉變,。深化公益性文化事業(yè)單位改革,繼續(xù)推進圖書館,、博物館、文化館,、廣播電臺,、電視臺等單位內部人事、收入分配和社會保障制度改革,。加快經營性文化事業(yè)單位改革,推動一般藝術院團,、出版單位轉企改制,妥善解決資產管理、人員安置等問題,。完善對重點文藝院團等公益性文化事業(yè)單位的扶持方式,。



 由省文化廳、人事廳,、勞動保障廳,、廣電局、新聞出版局,、河南出版集團負責落實,。



 43.創(chuàng)新大型文化設施管理理念和經營機制,盤活文化資源。放開發(fā)展社會文化產業(yè),鼓勵引導非公有資本進入文藝表演,、文化旅游和書報刊音像制品分銷等文化產業(yè)領域,。



 由省文化廳、新聞出版局負責落實,。



 44.加強社會主義核心價值體系建設,用社會主義榮辱觀引領風尚,大力弘揚愛國主義,、集體主義、社會主義思想,大力弘揚焦裕祿精神,、紅旗渠精神和愚公移山精神,。



 由省文化廳、教育廳,、廣電局負責落實,。



 45.以增強誠信意識為重點,加強社會公德、職業(yè)道德,、家庭美德,、個人品德建設,引導人們自覺履行法定義務、社會責任,、家庭責任,。搞好廉政文化建設,。



 由省文化廳、教育廳,、廣電局,、新聞出版局和各省轄市政府負責落實。



 46.加強和改進思想政治工作,注重人文關懷和心理疏導,。做好青少年思想道德教育工作,為青少年健康成長創(chuàng)造良好社會環(huán)境,。



 由省教育廳負責落實。



 47.加強網絡文化建設和管理,。



 由省文化廳,、公安廳負責落實。



 48.積極開展全民閱讀活動,。重視城鄉(xiāng),、區(qū)域文化協(xié)調發(fā)展,豐富農村、偏遠地區(qū),、進城務工人員的精神文化生活,。廣泛開展各種形式的和諧創(chuàng)建活動,深化文明城市、文明行業(yè)和文明單位創(chuàng)建活動,廣泛開展科教,、文體,、法律、衛(wèi)生進社區(qū)和文化,、科技,、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動,加強廣場文化、社區(qū)文化,、企業(yè)文化,、校園文化等群眾文化建設,不斷提高全社會文明程度。



 由省文化廳,、科技廳,、司法廳、衛(wèi)生廳和各省轄市政府負責落實,。



 三,、積極推進以改善民生為重點的社會建設



 49.優(yōu)化教育結構,促進各級各類教育協(xié)調發(fā)展。鞏固提高義務教育,促進義務教育均衡發(fā)展,。全面實施城鄉(xiāng)免費義務教育,向農村義務教育階段學生免費提供教科書,從秋季起免除城市義務教育階段學生學雜費,。提高農村義務教育階段中小學公用經費標準和貧困家庭寄宿生生活費補助標準。改造177所農村初中和200所城鎮(zhèn)薄弱中小學,。加快普及高中階段教育,。大力發(fā)展職業(yè)教育,實施36個縣級職教中心和示范性中職建設項目。穩(wěn)步發(fā)展高等教育,不斷提升高等教育質量。積極發(fā)展民辦教育,。



 由省教育廳,、財政廳、發(fā)展改革委負責落實,。



 50.完善教育資助體系,著重保障經濟困難家庭子女平等接受義務教育,。推進農村義務教育“普九”債務清理化解工作。認真解決農民工子女就學和城市部分中小學大班額問題,。



 由省教育廳,、財政廳和各省轄市政府負責落實。



 51.加快推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務,、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障和藥品供應體系,。加強農村三級衛(wèi)生服務網絡建設,分步實施100個縣級醫(yī)院,、中醫(yī)院和婦幼保健院建設改造。



 由省衛(wèi)生廳,、財政廳,、發(fā)展改革委和各省轄市政府負責落實。



 52.加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設,健全社區(qū)衛(wèi)生服務財政補助機制,。抓好重大傳染病預防控制,。扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。統(tǒng)一實施縣級以上醫(yī)院藥品網上招標采購,實現同種藥品全省同價,。規(guī)范醫(yī)療服務收費價格,擴大按病種付費試點,。開工建設鄭大一附院門診醫(yī)技樓、鄭大三附院和省中醫(yī)院病房樓項目,。



 由省發(fā)展改革委,、衛(wèi)生廳、財政廳,、食品藥品監(jiān)管局和各省轄市政府負責落實,。



 53.全面落實積極就業(yè)政策,擴大就業(yè)規(guī)模。大力促進全民創(chuàng)業(yè),建立健全創(chuàng)業(yè)服務體系和平等就業(yè)制度,。加大就業(yè)援助力度,幫助下崗失業(yè)人員實現再就業(yè)33萬人,建立“零就業(yè)”家庭等困難群體就業(yè)幫扶長效機制,。



 由省勞動保障廳和各省轄市政府負責落實。



 54.做好高校畢業(yè)生,、退伍轉業(yè)軍人,、殘疾人就業(yè)工作。



 由省教育廳,、人事廳,、民政廳和各省轄市政府負責落實。



 55.加強農民工技能培訓,打造勞務輸出品牌。搞好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點,。規(guī)范和協(xié)調勞動關系,依法維護勞動者權益,。實施職工帶薪休假制度。解決好拖欠職工工資和農民工工資問題,。繼續(xù)深化收入分配制度改革,建立職工工資正常增長和支付保障機制,逐步提高最低工資標準,。



 由省勞動保障廳、農業(yè)廳和各省轄市政府負責落實,。



 56.完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌,繼續(xù)做實個人賬戶,。從今年起再連續(xù)三年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平。積極推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,探索建立農村養(yǎng)老保險制度,。擴大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險覆蓋面,加快推進城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點,。



 由省勞動保障廳、人事廳,、民政廳和各省轄市政府負責落實,。



 57.完善新型農村合作醫(yī)療制度,籌資水平由每人每年50元提高到100元。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度,。



 由省衛(wèi)生廳,、財政廳負責落實。



 58.把高風險行業(yè)農民工納入工傷保險覆蓋范圍,。加強社?；鸨O(jiān)管,確保資金安全。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標準,逐步將農村符合條件的貧困人口全部納入農村低保范圍,實現應保盡保,。提高農村五保供養(yǎng)標準,集中供養(yǎng)率達到40%,。大力發(fā)展以扶老、助殘,、救孤,、濟困為重點的社會福利和慈善事業(yè)。



 由省勞動保障廳,、民政廳和各省轄市政府負責落實,。



 59.加快廉租住房建設,改進和規(guī)范經濟適用房制度,逐步解決城市低收入家庭住房問題。全面完成六大國有煤礦581.4萬平方米棚戶區(qū)改造任務,。



 由省發(fā)展改革委,、建設廳、煤炭工業(yè)局和有關省轄市政府負責落實,。



 60.落實穩(wěn)定物價的各項政策措施,加強價格監(jiān)管,保持市場物價基本穩(wěn)定;完善對低收入群眾補助辦法,切實保障困難群眾基本生活,。



 由省發(fā)展改革委、勞動保障廳,、民政廳負責落實,。



 61.切實加強社會管理,。創(chuàng)新社會管理體制機制,加強社會組織培育和管理,積極發(fā)揮各類社會組織的作用。完善和加強城市社區(qū)功能,開展農村社區(qū)建設試點,。做好第六屆村委會換屆選舉工作,。



 由省民政廳和各省轄市政府負責落實。



 62.落實安全生產責任制,加強安全生產監(jiān)督和管理,堅決遏制重特大事故發(fā)生,。



 由省安全生產監(jiān)管局和各省轄市政府負責落實,。



 63.加強產品質量和食品藥品安全監(jiān)管。



 由省食品藥品監(jiān)管局,、工商局,、質量技術監(jiān)督局負責落實。64.加強信訪工作,有效預防和化解各類社會矛盾,。健全社會治安防控體系,依法防范和打擊各類違法犯罪,深入開展平安創(chuàng)建活動,。健全政法經費保障機制,加強基層基礎建設。



 由省信訪局,、公安廳負責落實,。



 65.堅持計劃生育基本國策,穩(wěn)定低生育水平,優(yōu)化人口結構,提高人口素質。



 由省人口計生委,、衛(wèi)生廳等部門負責落實。



 66.加強法律援助,依法保障公民特別是婦女,、未成年人和殘疾人合法權益,。



 由省司法廳負責落實。



 67.深入開展國防教育,支持駐豫解放軍和武警部隊建設,不斷提高預備役部隊,、民兵和人民防空建設質量,。積極開展雙擁共建活動,鞏固和發(fā)展軍政軍民團結。



 由省民政廳,、人防辦和各省轄市政府負責落實,。



 68.廣泛開展民族團結進步活動,鞏固和發(fā)展平等團結、互助和諧的社會主義民族關系,。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發(fā)展中的積極作用,。



 由省民委(宗教局)負責落實。



 69.發(fā)揮工會,、共青團,、婦聯(lián)等人民團體橋梁紐帶作用,積極參與社會管理和公共服務。



 由省工會,、共青團省委,、省婦聯(lián)等部門負責落實。



 70.加強外事,、對臺,、僑務工作,。由省外僑辦、臺辦負責落實,。71.繼續(xù)做好統(tǒng)計,、氣象、地震,、測繪,、檔案、參事,、史志等工作,。



 由省統(tǒng)計局、氣象局,、地震局,、測繪局、檔案局,、參事室,、地方史志辦負責落實。



 四,、加強生態(tài)文明建設



 72.著力推動林業(yè)生態(tài)省建設規(guī)劃實施,以創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣為載體,充分利用一切可以利用的土地空間,優(yōu)化林業(yè)生態(tài)建設布局,加快造林綠化步伐,力爭經過五年努力,全省80%的縣(市)建成林業(yè)生態(tài)縣,林木覆蓋率達到28.3%,。實行行政首長負責制,嚴格目標考核獎懲。拓寬融資渠道,增加財政投入,。加快科技興林步伐,大力推進重點林業(yè)生態(tài)工程和產業(yè)工程建設,。今年完成投資61.3億元,建成林業(yè)生態(tài)縣16個,綠化村鎮(zhèn)1萬個,新增生態(tài)廊道綠化面積55.2萬畝,新增造林面積420萬畝以上。開展森林城市,、生態(tài)園林城市等創(chuàng)建活動,。



 由省林業(yè)廳、發(fā)展改革委,、財政廳和各省轄市政府負責落實,。



 73.繼續(xù)搞好采煤沉陷區(qū)治理,加大礦山環(huán)境治理和生態(tài)修復力度。



 由省發(fā)展改革委,、煤炭工業(yè)局負責落實,。



 74.認真落實節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測,、考核實施方案和辦法,嚴格實行節(jié)能減排問責制和一票否決制,打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn),。落實財稅優(yōu)惠政策,實行以獎代補、強制政府采購等措施,促進節(jié)能減排,。建立健全落后產能退出機制,實行淘汰落后產能與新建項目掛鉤制度,。推進電源建設“上大壓小”,積極開展節(jié)能環(huán)保發(fā)電調度試點。加快淘汰電力,、水泥,、鋼鐵,、焦炭、造紙等行業(yè)落后產能,淘汰小火電機組100萬千瓦,。嚴格執(zhí)行新建項目節(jié)能環(huán)保準入標準,防止高耗能,、高排放行業(yè)過快增長。加強重點領域,、行業(yè)和企業(yè)節(jié)能降耗,突出抓好年耗能5萬噸標準煤以上企業(yè)節(jié)能工作,。



 由省發(fā)展改革委、統(tǒng)計局,、環(huán)保局,、財政廳、國稅局,、地稅局和各省轄市政府負責落實,。



 75.加快節(jié)能技術研發(fā)與推廣,加快推進工業(yè)鍋爐技術改造、余熱余壓利用等重點節(jié)能工程建設,實施建筑節(jié)能改造示范工程,。



 由省發(fā)展改革委,、科技廳、建設廳負責落實,。



 76.嚴格土地管理,引導企業(yè)積極利用山地,、荒地和劣質地建設項目,減少非生產性用地。繼續(xù)開展土地“三項整治”,加強對閑置和低效土地的利用,。搞好關閉磚瓦窯廠土地復墾工作,。積極推廣新型墻材,縣以上城市全面禁止使用實心黏土磚。



 由省國土資源廳,、發(fā)展改革委、建設廳和各省轄市政府負責落實,。



 77.以各類開發(fā)區(qū),、工業(yè)聚集區(qū)為重點,大力推廣多層標準廠房。



 由省發(fā)展改革委負責落實,。



 78.基本完成煤炭和鋁土礦資源整合,深入推進鉬,、金、鐵等礦種資源整合,。推廣先進適用的采選,、冶煉技術,提高資源綜合利用水平。



 由省發(fā)展改革委,、國土資源廳,、煤炭工業(yè)局負責落實。



 79.抓好重點流域,、區(qū)域和行業(yè)的環(huán)境綜合整治,。繼續(xù)加強對賈魯河,、惠濟河、衛(wèi)河流域污染進行專項整治,。編制113個飲用水源地保護規(guī)劃,。對不符合環(huán)保要求的項目實施搬遷、停產或限期治理,完成150家鐵合金,、棕剛玉,、電石等企業(yè)的污染治理。各類燃煤機組全部建成脫硫設施并達標穩(wěn)定運行,。全面推進污水處理廠配套管網建設,確保實現穩(wěn)定運行,、達標排放。省轄市污水處理廠全部加裝脫氮裝置,。



 由省環(huán)保局,、發(fā)展改革委和各省轄市政府負責落實。



 80.加快部分省轄市第二污水處理廠規(guī)劃建設,實施一批城市污水管網和垃圾處理場升級改造工程,。加快建立城鄉(xiāng)垃圾收集清運處理系統(tǒng),。



 由省發(fā)展改革委、建設廳負責落實,。



 81.實施農村小康環(huán)保行動計劃,。控制和治理農村面源污染,。推動污水,、垃圾處理產業(yè)化,加快發(fā)展環(huán)保產業(yè)。



 由省發(fā)展改革委,、環(huán)保局,、建設廳負責落實。



 82.編制實施循環(huán)經濟推進方案,用好國家循環(huán)經濟試點省政策,全面推動資源型工業(yè)和農業(yè)領域的循環(huán)經濟發(fā)展,。加快示范企業(yè),、示范技術、示范園區(qū)等循環(huán)經濟示范工程建設,。積極推廣水泥行業(yè)低溫余熱發(fā)電,、城市中水回用、礦井瓦斯抽采,、發(fā)電余熱制冷等先進技術,。著力培育一批再生資源循環(huán)利用企業(yè),大力推進廢舊資源再生利用。



 由省發(fā)展改革委,、環(huán)保局和各省轄市政府負責落實,。



 五、深入推進改革開放



 83.不斷深化重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革,不斷完善社會主義市場經濟體制,。深化國有企業(yè)改革,。大力推進國有資本調整和國有企業(yè)重組,推動國有資本向優(yōu)勢行業(yè)和關鍵領域集中,。通過規(guī)范上市、中外合資,、相互參股等途徑優(yōu)化股權結構,。加快建立國有資本經營預算制度。完善國有資產管理體制,。積極推進企業(yè)年金制,。全面推進商貿、建筑等領域的國有企業(yè)改革,。



 由省發(fā)展改革委,、省政府國資委、省財政廳,、商務廳,、勞動保障廳、建設廳負責落實,。



 84.大力發(fā)展非公有制經濟,。完善促進個體私營經濟和中小企業(yè)發(fā)展的配套政策,加強信用擔保、社會化服務等體系建設,推動非公有制企業(yè)加快技術創(chuàng)新,提升產品檔次和企業(yè)素質,。大力表彰優(yōu)秀民營企業(yè)和企業(yè)家,營造良好發(fā)展氛圍,。



 由省發(fā)展改革委、中小企業(yè)服務局負責落實,。



 85.深化財稅和投資體制改革,。認真做好統(tǒng)一內外資企業(yè)所得稅工作,落實個人所得稅調整政策,推進增值稅轉型試點;在縣(市)全部實行部門預算制度,編制政府債務預算。完善企業(yè)投資核準和備案制,加強和改善政府投資項目管理,逐步推廣代建制試點,。由省發(fā)展改革委,、財政廳、國稅局,、地稅局負責落實,。86.積極推動金融改革與發(fā)展。深化政策性銀行,、國有商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行,、信托投資公司等金融機構改革,。繼續(xù)深化城市商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用社等地方金融機構改革重組,。加快組建農村合作銀行,開展村鎮(zhèn)銀行試點,。積極引進國內外有實力的金融機構。



 由省發(fā)展改革委,、人行鄭州中心支行,、河南銀監(jiān)局負責落實,。



 87.全面推進集體林權制度改革。用兩年左右時間完成全省2348萬畝集體林和宜林地明晰產權,、確權發(fā)證任務,基本形成集體林業(yè)良性發(fā)展機制,實現資源增長,、農民增收、生態(tài)良好目標,。



 由省發(fā)展改革委,、林業(yè)廳負責落實。



 88.加快供銷合作社組織創(chuàng)新和經營創(chuàng)新,促進農村流通網絡建設;建立健全促進能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護的價格形成機制;繼續(xù)推進交通,、水利,、公用事業(yè)等領域的改革。



 由省發(fā)展改革委,、供銷社,、交通廳、水利廳,、建設廳負責落實,。



 89.堅持實施開放帶動主戰(zhàn)略,形成參與國內外經濟合作與競爭新優(yōu)勢。提高招商引資水平,。辦好第五屆河南投資貿易洽談會,、全國東西合作經貿洽談會等大型商貿文化活動,積極參辦第三屆中國中部投資貿易博覽會。以中心城市,、重要產業(yè)帶,、開發(fā)區(qū)為平臺,鼓勵和促進境內外資本投向高新技術產業(yè)、現代服務業(yè),、現代農業(yè),、公益性基礎設施等領域。嚴格限制引進高耗能,、高排放項目,。優(yōu)化投資環(huán)境,加強大通關建設,完善落實外商投資無償代理制和投資便利化措施。提高簽約項目合同履約率,增強招商引資實效,。



 由省商務廳,、發(fā)展改革委、中小企業(yè)服務局和有關省轄市政府負責落實,。



 90.優(yōu)化進出口商品結構,。積極擴大高新技術產品和高附加值產品出口,提升勞動密集型出口產品檔次,繼續(xù)鞏固機電、紡織,、服裝等優(yōu)勢產品出口,積極引導加工貿易轉型升級,。大力支持民營企業(yè)出口。積極擴大原材料和關鍵設備、先進技術進口,。



 由省商務廳和各省轄市政府負責辦理,。



 91.加強進出口商品質量管理。加快“走出去”步伐,。積極培育大型外經企業(yè)集團,重點鼓勵礦產資源開發(fā),、裝備制造企業(yè)和大型流通企業(yè)到境外投資。發(fā)展對外承包工程與勞務合作,擴大外派勞務規(guī)模,。積極承接國內外產業(yè)轉移,大力實施“東引西進”,加強與東西部省份的交流與合作,。



 由省商務廳、發(fā)展改革委,、鄭州海關,、河南出入境檢驗檢疫局、省勞動保障廳等部門負責落實,。



 六,、加強政府自身建設



 92.大力推進依法行政。嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議,、決定,自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督;加強與人民政協(xié)的協(xié)商,自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督;廣泛聽取各民主黨派,、工商聯(lián)和無黨派人士的意見和建議。完善政府立法工作機制,擴大公眾參與度,提高立法質量,。



 由省政府辦公廳,、法制辦等部門負責落實。



 93.依法規(guī)范行政行為,用制度管權,、管事,、管人,加強對領導干部、人財物管理使用,、關鍵崗位的監(jiān)督,健全質詢,、問責、經濟責任審計,、引咎辭職等制度,嚴格按照法定權限和程序行使權力,、履行職責,確保權力在陽光下運行。暢通行政復議渠道,辦好行政復議案件,。



 由省政府法制辦,、省審計廳、監(jiān)察廳等部門負責落實,。



 94.深化行政管理體制改革,。按照國家總體部署,積極推進行政管理體制改革,著力轉變職能、理順關系,、優(yōu)化結構,、提高效能,形成權責一致,、分工合理,、決策科學,、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制,。進一步優(yōu)化政府機構設置,健全部門之間的協(xié)調配合機制,著力解決機構重疊,、職能交叉、權責脫節(jié),、政出多門等問題,提高行政效率,。



 由省人事廳、編辦負責落實,。



 95.深化行政審批制度改革,進一步減少和規(guī)范行政審批事項,。



 由省政府法制辦、省編辦,、監(jiān)察廳負責落實,。



 96.不斷提高服務水平。健全政府職責體系,在加強和改善經濟調節(jié),、市場監(jiān)管的同時,更加注重履行社會管理和公共服務職能,。完善公共服務體系,優(yōu)化公共資源配置,切實為社會、企業(yè)和人民群眾提供優(yōu)質便捷服務,。認真落實政府信息公開條例,保障人民群眾的知情權,、參與權、表達權和監(jiān)督權,。積極推行學校,、醫(yī)院等單位和電力、電信等行業(yè)服務公開制度,。加強電子政務建設,。搞好經濟普查、污染源普查和土地調查,。完善應急預案體系和管理體制,有效應對自然災害,、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件,提高危機管理和抗風險能力,。



 由省政府各有關部門負責落實,。



 97.切實轉變工作作風。牢固樹立正確的政績觀,堅持求真務實,、真抓實干,增強憂患意識,、節(jié)儉意識、公仆意識,進一步轉變思想作風,、工作作風,。健全政府績效考核體系,把各方面工作引導到科學發(fā)展、和諧發(fā)展軌道上來。大興調查研究之風,真誠傾聽群眾呼聲,真實反映群眾愿望,真情關心群眾疾苦,涉及群眾利益和公共政策的重大事項要廣泛聽取意見,做到科學民主決策,提高政府公信力和執(zhí)行力,。大力精簡會議,、文件,切實改進會風、文風,嚴格控制和規(guī)范各種檢查,、評比,、達標活動,反對虛報浮夸、弄虛作假,力戒浮躁之風,力戒形式主義和官僚主義,。牢記“兩個務必”,厲行節(jié)約,、勤儉辦事,嚴格財政支出管理,嚴格控制修建樓堂館所,嚴格公費出國出境管理,嚴格規(guī)范公務接待行為,堅決反對鋪張浪費和奢靡之風,建設節(jié)約型機關。加強反腐倡廉建設,堅決懲治和有效預防腐敗,。搞好廉政和效能監(jiān)察,。繼續(xù)抓好教育收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務,、公路“三亂”等方面的專項治理,堅決糾正損害群眾利益的不正之風,。進一步提高公務員管理的法制化、規(guī)范化水平,努力建設一支政治堅定,、業(yè)務精通,、清正廉潔、作風優(yōu)良的公務員隊伍,。



 由省政府各部門和各省轄市政府負責落實,。



河南省人民政府辦公廳

二○○八年二月二十一日