• 【發(fā)布單位】中國保險監(jiān)督管理委員會
• 【發(fā)布文號】保監(jiān)廳發(fā)〔2008〕8號
• 【發(fā)布日期】2008-02-26
• 【生效日期】2008-02-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國保險監(jiān)督管理委員會
• 【所屬類別】政策參考

2008年保險政務信息工作要點

2008年保險政務信息工作要點

(保監(jiān)廳發(fā)〔2008〕8號)





各保監(jiān)局,，各保險公司，中國保險行業(yè)協(xié)會,，中國保險學會：



 現(xiàn)將2008年保險政務信息工作要點印發(fā)給你們,，請對照相關要求,，結合實際,，抓住重點，加強信息的組織,、采編和報送,，進一步提高政務信息工作的質量和水平。



 二○○八年二月二十六日





2008年保險政務信息工作要點



 2008年,，保險信息工作要繼續(xù)堅持“為監(jiān)管服務,、為業(yè)務服務”的指導思想，以全保會確定的重點工作為主線,，貼近市場,、貼近實際,，真實、客觀,、全面,、及時地反映保險業(yè)各項工作進展情況、遇到的困難和問題以及改進工作的意見和建議,，大力推介保險理論研究,、實務創(chuàng)新、法制建設等方面所取得的積極成果,，切實發(fā)揮信息的輔助決策和引導宣傳作用,，并以信息為載體，促使大家及時整理思路,，總結經驗規(guī)律,，更好地開展保險監(jiān)管和經營工作。2008年,，信息采編側重于以下五個方面：



 一,、科學發(fā)展、開拓創(chuàng)新



 （一）保險產品創(chuàng)新,。重點關注壽險保障型產品,、社保補充類產品、農險產品以及貼近生活,、貼近市場的產險,、責任險產品創(chuàng)新工作，包括產品特點,、保障范圍,、實施效果等；繼續(xù)關注2007年推出的新產品的運行情況,、問題及下一步發(fā)展思路,；市場表現(xiàn)優(yōu)異的投連險、萬能險等新產品的設計,、開發(fā),、管理和銷售情況；中外資保險機構的產品創(chuàng)新機制,、思路,、方法等。



 （二）區(qū)域結構優(yōu)化,。東部地區(qū),、中西部地區(qū)以及東北地區(qū)保險市場發(fā)展特點、模式、不足以及加快發(fā)展的建議,；深圳,、大連和天津濱海新區(qū)等保險改革創(chuàng)新試驗區(qū)的發(fā)展思路、措施,、成效,、困難、需要的政策支持等,。



 （三）經營管理創(chuàng)新,。如產、壽險渠道交叉銷售試點實施情況,、運作機制,、存在問題、經驗借鑒及改進思路等,；保險公司區(qū)域集中的做法,、成效、優(yōu)勢,、問題及監(jiān)管建議,；保險中介機構發(fā)揮自身優(yōu)勢、創(chuàng)新產品,、開拓市場的做法,、成效和經驗等。



 （四）典型材料,。深入挖掘基層保險機構堅持科學發(fā)展觀,，實現(xiàn)速度、結構,、質量,、效益協(xié)調發(fā)展的典型。



 二,、拓寬領域,、服務社會



 （一）農業(yè)保險。中央財政補貼政策性農業(yè)保險試點實施情況,、經驗,、問題，政府,、農民,、保險機構等各方面的意見反映,，以及完善制度的建議,；圍繞中央補貼政策的推進，重點關注生豬保險和奶牛保險的工作進展，及時反映保險以及農業(yè)生產中存在的風險和問題,。各地自主開展農業(yè)保險情況,，包括繼續(xù)探索經營模式、政府加大支持力度,、提高管理和服務水平的情況等,。



 （二）新型農村合作醫(yī)療、失地農民養(yǎng)老保險,。進一步擴大試點區(qū)域,、提高承保覆蓋面的情況，重點關注現(xiàn)行試點運作過程中存在的困難,、風險,，保險機構在管理和服務方面的差距以及下一步發(fā)展的政策建議等。



 （三）其他涉農保險,。農村小額保險試點情況,，注意總結試點經驗、發(fā)展模式和經營規(guī)律,。農村計劃生育保險,、農房保險、農民簡易人身保險,、農村干部保險等推進情況,。全面總結農民工保險發(fā)展情況，包括勞務輸出地和輸入地的不同做法,、政策支持措施,、保障險種、人群,、金額,、理賠服務措施和社會效果等。



 （四）商業(yè)養(yǎng)老和健康保險,。養(yǎng)老保險公司在企業(yè)年金市場拓展,、管理機制創(chuàng)新等方面的情況、成效,、遇到的困難和問題,、相關政策建議等。團體,、個人養(yǎng)老保險產品創(chuàng)新試點,、爭取稅收優(yōu)惠政策情況。結合醫(yī)療體制改革,，保險機構開展健康險委托管理服務和社會保險經辦服務情況,。社保補充領域保險如補充工傷保險,、補充醫(yī)療保險等的開展情況、特困群眾大病救助醫(yī)療保險試點等,?？蓪ΡｋU機構開展第三方管理業(yè)務的性質、特點,、做法,、優(yōu)勢、風險控制及監(jiān)管,、所需政策支持等問題進行深入思考,。



 （五）責任保險。落實與相關部委聯(lián)合發(fā)文,、推進各領域責任保險的情況,，包括高危行業(yè)責任險、醫(yī)療責任保險,、校園責任險等的做法,、成效、難點以及解決思路和措施等,。全面了解交強險快速處理,、無責賠付以及信息平臺建設情況、未做地區(qū)難以實施的原因,、已做地區(qū)實施中的困難和問題,；關注交強險費率浮動機制運行情況和市場反映、操作中遇到的困難和問題,、費率執(zhí)行情況,、公司經營合規(guī)性、費用核算真實性和理賠管理質量等,。



 （六）平安建設,。保險與綜治互動機制的建立情況、保險業(yè)參與平安建設的途徑,、方式,、所發(fā)揮的積極作用，已有試點擴大規(guī)模,、推廣成功經驗的情況,，以及存在的困難和問題等。要注意點面結合,，挖掘典型機構的典型做法,；增強針對性，與平安建設的各項要求和當?shù)亟洕鐣l(fā)展需求相結合,，重點關注在加強流動人口管理和服務,、參與農村平安建設方面好的做法和經驗,。



 （七）其他。出口信用保險的運作機制,、各險種發(fā)展情況、所發(fā)揮的作用等,?？萍急ｋU試點情況，包括組織架構,、產品,、投入、政策措施,、成效,、問題以及解決問題的思路建議等。助學貸款信用保險發(fā)展情況,、問題,、風險及必要的管控措施等。



 （八）綜合典型材料,?？蓪δ骋坏貐^(qū)或某一保險機構充分發(fā)揮保險功能作用、多方位參與社會管理的情況進行整理提煉,，介紹做法,、總結經驗，分析原因,，深化意義,。



 三、加強監(jiān)管,、防范風險



 （一）償付能力監(jiān)管,。我國保險企業(yè)償付能力綜合分析狀況，全系統(tǒng)償付能力監(jiān)管機制的建立和完善情況,，保監(jiān)局開展償付能力監(jiān)管的情況,、問題及加強償付能力監(jiān)管上下聯(lián)動的思路建議。



 （二）公司治理結構監(jiān)管,。保險公司治理結構評估分析和專項檢查情況,。保險機構內部審計發(fā)揮作用的情況。加強高管人員任職資格管理的舉措,，包括資格審查,、任期的盡職監(jiān)管、考試培訓及問責制度,，保監(jiān)會和保監(jiān)局上下聯(lián)動的做法,，建立全國統(tǒng)一的違規(guī)高管人員“黑名單”制度的做法,、建議等。



 （三）市場行為監(jiān)管,。數(shù)據(jù)真實性檢查情況,，大型商業(yè)風險項目危險單位劃分指引和純風險損失率的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)的問題及建議等,。規(guī)范電話,、網絡等新型銷售渠道的政策措施和建議。壽險價格管制放開試點情況,、相關意見及建議,。農村營銷服務部的發(fā)展和管理情況，對其準入,、設立及加強管理的建議,。監(jiān)管信息公開披露的做法、成效,、市場反映等,。



 （四）保險機構分類監(jiān)管。產,、壽險分類監(jiān)管的具體做法,、進展情況、實施效果以及保險機構的意見反映,；在省級范圍內實施的情況,、對其可操作性及科學性等問題的思考。



 （五）營銷員管理,。營銷員管理體制和發(fā)展方向的探索,，完善營銷員管理體制建議，營銷員管理信息系統(tǒng)運行情況,、出現(xiàn)的問題及建議,，保險營銷員分級分類管理以及建立農村保險營銷員管理制度的政策建議。



 （六）防范風險,。注意分析市場情況,，關注信訪投訴和保險訴訟情況，及時反映苗頭性,、趨向性問題,。重點關注營銷員挪用保費、集資詐騙等問題,，分紅險滿期集中給付的問題,，分紅險、傳統(tǒng)險退保問題,，各類業(yè)務現(xiàn)金流變化,、投資類業(yè)務資產負債匹配情況,、銀行代理銷售渠道的風險控制情況，短期意外險市場惡性競爭問題等,。



 四,、深化改革、擴大開放



 （一）重大改革進展,。保險公司股份制改革,、境內外上市、增資擴股,、引入戰(zhàn)略投資者,、參與金融綜合經營的重大進展,。保險公司加強集團化建設,、強化集團風險管控的措施。中小保險公司和專業(yè)化保險公司發(fā)展思路,、經營戰(zhàn)略和發(fā)展環(huán)境的研究,。



 （二）對外開放情況。外資保險公司在東部地區(qū)的競爭態(tài)勢,，在中西部地區(qū)和中資相對比較薄弱領域的發(fā)展情況,。保險業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略情況，包括中資保險公司參股境外金融機構,、設立營業(yè)機構,、拓展境外保險市場的情況。



 （三）保險投資拓寬,。保險公司基礎設施投資和股權投資進展情況,，包括投資銀行等金融機構股權情況；重大項目投資,、境外投資情況,、保險資產管理公司開發(fā)資產管理產品，受托管理試點開展情況等,。



 五,、基礎建設、理論研究



 （一）社團建設,。協(xié)會,、學會、精算師協(xié)會建設情況,、專業(yè)化,、職業(yè)化改革進展、發(fā)揮功能作用的情況等,。



 （二）法制建設,。重大法規(guī),、規(guī)章、制度和政策出臺情況,，包括背景,、意義、主要內容等,。相關領域法規(guī)對保險監(jiān)管和保險業(yè)發(fā)展的影響,。



 （三）消費者教育。證券,、金融等領域消費者教育的經驗借鑒,、保險消費者教育方面的做法以及成效。



 （四）理論研究,。國際保險監(jiān)管經驗借鑒,，國外保險業(yè)最新發(fā)展情況。各項部級課題研究成果等,。



 近期信息工作重點是：各保險公司貫徹落實全保會情況,、2008年主要工作思路和措施，各保監(jiān)局2008年在深入推進農險,、責任險,、養(yǎng)老和健康險發(fā)展、擴大保險覆蓋面方面的工作思路,、發(fā)展目標和擬采取的主要措施,，要求內容具體，措施明確,，針對性強,，重點突出。