• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政〔2008〕15號
• 【發(fā)布日期】2008-02-27
• 【生效日期】2008-02-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府2008年重點工作

安徽省人民政府2008年重點工作

(皖政〔2008〕15號)





 各市、縣人民政府,，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：

 現(xiàn)將《安徽省人民政府2008年重點工作》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實,。

 2008年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年,，是新一屆政府的開局之年。各級各部門要深入貫徹黨的十七大和胡錦濤總書記在我省視察工作時的重要講話精神,，認真落實省委八屆六次全委（擴大）會議的部署要求,，全面完成省十一屆人大一次會議確定的各項目標任務(wù)。為此,，省政府確定了14個方面,、40項需要重點推進的工作,，并明確了各項工作的牽頭負責領(lǐng)導和責任單位。各牽頭負責領(lǐng)導要精心組織,，周密部署,；各牽頭責任單位要切實履行職責，認真組織落實,。重點工作涉及到的有關(guān)部門和市,、縣，要積極配合,，主動參與,，形成合力推進的工作格局。省政府將適時進行調(diào)度,，強化督促檢查,，努力使各項工作落到實處、取得實效,。



 安徽省人民政府

 二○○八年二月二十七日





 安徽省人民政府2008年重點工作



 2008年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年,，也是新一屆政府的開局之年。今年省政府工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，深入貫徹黨的十七大和胡錦濤總書記在我省視察工作時的重要講話精神,，認真落實省委八屆六次全委（擴大）會議的部署，堅持好字優(yōu)先,、穩(wěn)中求進,，好中求快、又好又快,，著力推進改革開放和自主創(chuàng)新,，著力優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，著力加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護,，著力改善民生和促進社會和諧,，為今后五年的發(fā)展開好局、起好步,。為此,，省政府確定了14個方面、40項重點工作,，并明確了各項工作的牽頭負責領(lǐng)導,、責任單位和協(xié)同配合單位（安排分解表附后）。具體如下：



 一,、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

 1.推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。

 年度目標：促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，著力提高裝備制造業(yè)整體素質(zhì)和核心競爭力,，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到3000億元,。年銷售收入超100億元的工業(yè)企業(yè)達10戶,，其中超500億元的1戶，銷售收入超千億元的行業(yè)達3個,。

 主要措施：一是開展鋼鐵,、水泥、家電,、食品,、石化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，完善和實施銅及銅材加工,、煤化工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。實施大企業(yè)大集團戰(zhàn)略，大力推進能源原材料行業(yè)的改組改造,，加大10億元以上重大技術(shù)改造項目實施力度,，推進支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模提升。引導關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)加快集聚步伐,，形成一批產(chǎn)業(yè)集群,。二是積極引進戰(zhàn)略投資者，壯大工程機械,、船舶制造、輸變電設(shè)備,、節(jié)能環(huán)保和礦山設(shè)備等裝備制造業(yè),，擴張和提升汽車產(chǎn)業(yè)，加快汽車產(chǎn)業(yè)大省建設(shè)步伐,。三是實施高新技術(shù)跨越科技行動,，落實支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，加快推進電子信息,、新材料,、新能源及生物技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鼓勵和推進企業(yè)與高校,、科研院所開展多種形式的產(chǎn)學研聯(lián)合,，推動新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)和重大技術(shù)裝備的創(chuàng)新研制,，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,。

 2.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

 年度目標：以生產(chǎn)服務(wù)業(yè)為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)保持較快增長,；進一步增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用,，社會消費品零售總額增長15%以上。

 主要措施：研究完善促進消費的政策措施,，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用,。大力發(fā)展金融保險,、現(xiàn)代物流、電子商務(wù),、會展,、信息咨詢等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，建設(shè)一批高質(zhì)量的物流園區(qū),。引導和規(guī)范住宅業(yè)發(fā)展,。適應消費結(jié)構(gòu)升級趨勢，加快發(fā)展汽車服務(wù),、醫(yī)療保健,、物業(yè)管理等生活服務(wù)業(yè)，培育消費熱點,，優(yōu)化消費環(huán)境,。落實促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，對鼓勵類服務(wù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)與工業(yè)用電,、用水,、用氣基本同價。

 3.加快旅游產(chǎn)業(yè)大省建設(shè),。

 年度目標：力爭全年接待入境游客120萬人次,，旅游外匯收入4.8億美元，國內(nèi)游客8600萬人次,，旅游業(yè)總收入達到660億元,。

 主要措施：加快推進旅游資源整合和旅游項目建設(shè)，認真研究北京奧運會和實施新休假制度帶來的旅游商機,，加強措施跟進,，舉辦若干旅游營銷推介活動和第二屆安徽旅游節(jié)。加快以黃山,、九華山為重點的世界旅游勝地和合肥,、蕪湖旅游中心城市建設(shè)，推進大別山,、巢湖,、天柱山和亳州等旅游區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。加強旅游交通設(shè)施和接待服務(wù)設(shè)施建設(shè),，加大旅游產(chǎn)品研發(fā)力度,，推出一批旅游文化精品。擴大與國旅總社,、中旅總社等大旅行社和長三角地區(qū)旅游龍頭企業(yè)的合作,，拓展入境客源市場。

 4.提高產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品監(jiān)管水平,。

 年度目標：深入推進“質(zhì)量興省”活動,，鞏固產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治成果,，建立完善產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管長效機制。

 主要措施：實施名牌戰(zhàn)略和技術(shù)標準戰(zhàn)略,，做好品牌培育基礎(chǔ)性工作,，堅持整治與扶持、監(jiān)管與建設(shè)相結(jié)合,，初步建立重要日用消費品,、食品等生產(chǎn)企業(yè)全過程的監(jiān)管鏈條，建立起產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的質(zhì)量追溯體系和責任追究體系,，建立起覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),。進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，深化藥品市場整頓規(guī)范工作,，強化對藥品研制,、生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管和現(xiàn)場檢查,，建立健全醫(yī)療器械注冊,、生產(chǎn)、經(jīng)營,、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管長效機制,，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的藥品供應保障體系和藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

 5.保持價格總水平基本穩(wěn)定,。

 年度目標：全年居民消費價格總水平力爭控制在2007年實際漲幅以內(nèi),。

 主要措施：落實促進生產(chǎn)、加強流通,、保障供應的各項措施，保障糧食,、蔬菜,、肉類和食用植物油等重要農(nóng)產(chǎn)品供應。完善重要商品儲備制度和價格調(diào)節(jié)基金政策,。強化市場價格監(jiān)管,，完善價格監(jiān)測預警體系，組織實施臨時價格干預措施,?？刂普▋r和政府指導價的調(diào)整。加強對價格總水平的調(diào)控,，完善和落實因基本生活必需品價格上漲對低收入群眾的補助辦法,。



 二、提高自主創(chuàng)新能力

 6.增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力,。

 年度目標：形成一批競爭力強的創(chuàng)新型企業(yè),，科技資源配置進一步優(yōu)化,，更多的創(chuàng)新要素在安徽集聚，更多的創(chuàng)新成果在安徽轉(zhuǎn)化,。省級以上創(chuàng)新型試點企業(yè)研發(fā)投入增長20%以上,，全省專利申請量增幅力爭達到25%以上。

 主要措施：一是強化企業(yè)主體地位,。實施“技術(shù)創(chuàng)新引導工程”,，引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，啟動第二批創(chuàng)新型企業(yè)試點,，重點支持50家國家和省級創(chuàng)新型試點企業(yè),。加強國家和省級工程（技術(shù)）研究中心、重點（工程）實驗室和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè),。 二是加快重點領(lǐng)域的核心和關(guān)鍵技術(shù)突破,。重點實施11個重大科技專項，抓好與國家聯(lián)動的重大項目實施,。三是培育自主創(chuàng)新品牌,。重點圍繞能源、原材料,、加工制造等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),，整合科技資源，建立產(chǎn)學研聯(lián)盟,。四是加強創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè),。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，在合肥謀劃組建科技服務(wù)和成果交易平臺,，努力使國際國內(nèi)更多的科技成果在我省交易和轉(zhuǎn)化,。籌建兩院院士（安徽）工作辦公室,。落實國家和省已出臺的支持自主創(chuàng)新各項政策,，研究制定進一步加強自主創(chuàng)新促進科技成果轉(zhuǎn)化和交易的政策措施。完善科技企業(yè)孵化器體系,。探索建立科技金融合作新機制,。推進與合肥市共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)中心，構(gòu)建全省創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺,。加強企業(yè),、高校、科研院所自主創(chuàng)新的經(jīng)驗交流和推廣,，進一步解放思想,，深化改革，健全促進官產(chǎn)學研結(jié)合的工作機制，力爭在創(chuàng)新能力建設(shè)上實現(xiàn)更大作為,。

 7.推進以合肥為中心的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè),。

 年度目標：以合肥為中心的區(qū)域創(chuàng)新體系取得重要進展。

 主要措施：深化合肥科技創(chuàng)新型試點市工作,。突破行政區(qū)劃局限,，把試點市建設(shè)與省會城市圈,、皖江城市帶和沿淮城市群建設(shè)結(jié)合起來，積極爭取國家的支持，整合創(chuàng)新資源,，創(chuàng)新體制機制,，積極謀劃和爭取建設(shè)以合肥為中心的區(qū)域創(chuàng)新綜合改革試驗區(qū),。召開第五次省部會商會議,，爭取召開第二次合肥科技創(chuàng)新型試點市工作部際協(xié)調(diào)小組會議。指導“蕪馬銅”和“兩淮一蚌”實施區(qū)域科技發(fā)展規(guī)劃,，繼續(xù)實施“富民強縣科技工程”和“一把手科技工程”,。



 三、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)

 8.穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,。

 年度目標：糧食總產(chǎn)2800萬噸,，與上年持平。油料總產(chǎn)260萬噸,，增長16.8%,。肉蛋奶總產(chǎn)570萬噸，增長3.6%,，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重提高5個百分點。農(nóng)民人均純收入增長7%,。

 主要措施：穩(wěn)定糧食播種面積,，將糧食生產(chǎn)與淮河治理統(tǒng)籌考慮，加快推進淮河流域糧食生產(chǎn)主體功能區(qū)建設(shè),。深入推進小麥高產(chǎn)攻關(guān)和水稻產(chǎn)業(yè)提升行動,，重點抓好600萬畝小麥和1100萬畝水稻核心示范區(qū)建設(shè)。促進油料生產(chǎn)發(fā)展,，引導棉花生產(chǎn)布局調(diào)整，啟動玉米振興計劃和新一輪優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),。認真落實生豬和奶牛生產(chǎn)扶持政策,，組織實施生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展“462”計劃，力爭畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重提高5個百分點,。實施土地開發(fā)整理，改造中低產(chǎn)田，建設(shè)一批高標準農(nóng)田和基本農(nóng)田保護示范區(qū),。

 9.啟動實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“532”提升行動,。

 年度目標：農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長25%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營戶均增收150元以上,。

 主要措施：完善農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，推進農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)，創(chuàng)建省級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地40個,。出臺實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“532”提升行動的意見,，進一步完善扶持政策。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商引資力度,，打造資金支持平臺,，培育壯大一批國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),。加強農(nóng)民職業(yè)技能培訓,。

 10.完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系。

 年度目標：新增農(nóng)民專業(yè)合作組織1000個,，完成全國農(nóng)村商品流通改革和市場建設(shè)試點工作,。

 主要措施：健全農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，全面實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程,，啟動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)試點,，抓好重大動物疫病和植物病蟲害防控。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品收儲運和農(nóng)資配送服務(wù),。積極推進新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè),。加強良種、市場信息和防災減災體系建設(shè),。認真貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》,，重點圍繞農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大一批農(nóng)民專業(yè)合作組織,。



 四,、推進區(qū)域協(xié)調(diào)與合作發(fā)展

 11.加快省會經(jīng)濟圈、皖江城市帶,、沿淮城市群建設(shè),。

 年度目標：省會經(jīng)濟圈、皖江城市帶,、沿淮城市群經(jīng)濟增長速度分別高于全省平均水平,，生產(chǎn)總值占全省比重進一步提高，產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作進一步加強,，基礎(chǔ)設(shè)施條件進一步完善,。

 主要措施：建立城市群建設(shè)協(xié)調(diào)機制。編制實施省會經(jīng)濟圈規(guī)劃，推進合肥區(qū)域性中心城市及綜合交通樞紐建設(shè),。支持和促進合肥與淮南,、六安、巢湖等周邊地區(qū)一體化發(fā)展,。以沿江聯(lián)動,、跨江發(fā)展為取向，推動皖江城市帶和產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展,，加快基礎(chǔ)設(shè)施共建共享,，促進蕪湖與馬鞍山同城化發(fā)展。以資源深度開發(fā),、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展和環(huán)境綜合治理為重點,，大力培育沿淮城市群，推進皖北地區(qū)加快發(fā)展,。

 12.支持縣域經(jīng)濟發(fā)展,。

 年度目標：縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，縣域主要經(jīng)濟指標增幅高于全省平均水平,，縣域經(jīng)濟在全省的比重進一步提高,。

 主要措施：研究制定縣域經(jīng)濟分類考核辦法，總結(jié)完善擴大縣域經(jīng)濟社會管理權(quán)限試點工作,，促進比照西部大開發(fā)政策的縣（市、區(qū)）用好政策,，繼續(xù)實行縣級稅收增長和財政強縣獎勵政策,，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。加大對老區(qū),、庫區(qū),、山區(qū)、江淮分水嶺地區(qū)和沿淮行蓄洪區(qū)的扶持力度,?；I備召開全省加快縣域經(jīng)濟發(fā)展會議。

 13.基本完成省主體功能區(qū)規(guī)劃,。

 年度目標：按照國家規(guī)定的進度要求,，年內(nèi)基本完成全省主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作。

 主要措施：開展基礎(chǔ)研究,，完成38個子課題研究,，制定省主體功能區(qū)規(guī)劃編制大綱，確定各主體功能區(qū)的定位,、發(fā)展方向、政策框架等,。積極開展財政,、投資、產(chǎn)業(yè)等配套政策研究,。完成新一輪土地利用總體規(guī)劃編制工作。



 五,、加強重大產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)

 14.強化重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè),。

 年度目標：產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模進一步擴大,，投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,，力爭全年“861”行動計劃制造業(yè)投資達730億元，制造業(yè)投資占總投資的30%以上,，新增項目儲備規(guī)模2000億元以上,。

 主要措施：開工建設(shè)奇瑞量子合資汽車、江汽轎車發(fā)動機和自動變速箱,、12條大型干法水泥熟料生產(chǎn)線,、淮化60萬噸甲醇等項目，力爭開工建設(shè)馬鋼300萬噸板卷項目,，加快推進煤化鹽化一體化,、安慶林紙一體化、羅河600萬噸鐵礦建設(shè)等項目,，建成馬鋼硅鋼生產(chǎn)線、丁集煤礦,、華電蕪湖電廠等項目,。抓緊謀劃儲備一批具有較強帶動力的重大項目，充實提升“861”行動計劃項目庫,，加強項目前期工作,，著力解決項目用地、資金等方面存在的問題,，完善新開工項目管理聯(lián)動機制,。

 15.加快綜合交通樞紐建設(shè)。

 年度目標：加快以高速公路,、鐵路,、機場和內(nèi)河航道為重點的綜合運輸通道和綜合交通樞紐建設(shè),，提高通達深度和等級。完成高速公路建設(shè)投資99億元,，力爭新開工建設(shè)高速公路里程400公里,；完成水運基礎(chǔ)設(shè)施投資15億元，推進長江黃金水道建設(shè),。

 主要措施：全線建成合淮阜,、沿江、安慶至景德鎮(zhèn),、黃塔桃高速公路和合武鐵路安徽段,，開工建設(shè)京滬高速鐵路安徽段、寧宜城際客運專線,、合肥新橋機場,、馬鞍山長江公路大橋和泗許高速公路安徽段、蕪申運河等項目,，做好望江至東至長江公路大橋,、合蚌客運專線等項目前期工作。全年新增高速公路300公里以上,，改建國省道干線及重要縣道1000公里,。研究出臺加強長江岸線資源管理和促進水運業(yè)發(fā)展的政策措施。認真籌備開好交通部和七省二市長江發(fā)展協(xié)調(diào)會議,。

 16.推進治淮工程等水利設(shè)施建設(shè),。

 年度目標：全面完成治淮骨干工程建設(shè)任務(wù)，完成投資20億元以上,，實現(xiàn)國務(wù)院確定的近期治淮工作目標,。力爭啟動治淮“新三項”工程建設(shè)。加快推進大中型和重點小型病險水庫除險加固工程,。

 主要措施：繼續(xù)實施治淮工程建設(shè),，全面建成14項治淮骨干工程。加強與國家有關(guān)部委的匯報銜接,，積極爭取啟動治淮“新三項”工程建設(shè),。按照“事權(quán)一致、分級管理,、分級負責”的原則,，落實病險水庫除險加固責任制，計劃2008年新開工450座小型水庫除險加固工程,。抓好大型灌區(qū)續(xù)建配套和大型排澇泵站更新改造,，加強農(nóng)田水利和農(nóng)村飲水安全、道路,、電力等工程建設(shè),。



 六,、繼續(xù)深化改革

 17.加快省屬企業(yè)改革。

 年度目標：完成3戶省屬大集團公司的改制工作,，抓好2戶困難企業(yè)關(guān)閉,，基本完成20個政策性關(guān)閉破產(chǎn)項目實施。

 主要措施： 一是加快省屬企業(yè)改制,、退位步伐。重點推進馬鋼,、淮南礦業(yè),、安徽叉車等集團公司的企業(yè)改制工作，加快整體上市步伐,。抓好省絲綢公司,、巢東水泥集團2戶省屬困難企業(yè)整體關(guān)閉工作，完成省屬二級企業(yè)20個政策性關(guān)閉破產(chǎn)項目,，加快實施57個依法破產(chǎn)項目,。穩(wěn)妥做好省屬企業(yè)改制中職工安置工作。二是積極推進省屬企業(yè)的戰(zhàn)略性重組,。圍繞壯大八大支柱產(chǎn)業(yè)和提升投資,、旅游、物流產(chǎn)業(yè),，支持和鼓勵省屬企業(yè)面向省內(nèi)外開展多種形式的同業(yè)重組,。三是完善省屬企業(yè)分配、業(yè)績考核和資本經(jīng)營預算制度,。繼續(xù)推行和完善以崗位績效工資制為主的企業(yè)內(nèi)部分配制度改革,，修訂企業(yè)負責人薪酬管理辦法、企業(yè)工資總額預算管理辦法,。修訂省屬企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法,，探索實行縱向和橫向比較相結(jié)合的考核辦法。進一步總結(jié)和完善省屬企業(yè)資本經(jīng)營預算工作,。

 18.深化農(nóng)村改革,。

 年度目標：農(nóng)村綜合改革全面深化，扎實推進農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)清理化解工作,。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場建設(shè)取得重要進展,，水利工程管理體制改革穩(wěn)步推進，基本完成集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證工作,。

 主要措施：全面組織實施農(nóng)村綜合改革方案,，健全領(lǐng)導和工作機制，建立,、落實分級負責制和部門責任制,。繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革,、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革和縣鄉(xiāng)財政體制改革，完成農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)清理核實和年度化解任務(wù),、農(nóng)村“一事一議”財政獎補試點任務(wù),，完善為民服務(wù)全程代理制工作制度，建立健全農(nóng)民負擔監(jiān)管長效機制,，加快建立農(nóng)村工作新機制,。按照依法自愿有償原則，積極穩(wěn)妥地推動土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),。選擇有條件的地方設(shè)立省級城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗區(qū),，積極探索新農(nóng)村建設(shè)新途徑。大力推進水利工程管理體制改革,。健全集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導體系,，加強檢查指導與考核驗收。制定并落實2008―2010年實施整村推進工程三年規(guī)劃,，實施500個左右重點村的整村推進任務(wù),，減少貧困人口30萬。

 19.大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟,。

 年度目標：新增規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)1000戶以上,，重點支持100家創(chuàng)業(yè)輔導中心及小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)。

 主要措施：一是研究完善和落實推進全民創(chuàng)業(yè),、發(fā)展非公有制經(jīng)濟的政策措施,。加強創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)街等各類創(chuàng)業(yè)基地建設(shè),，制定加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展,、推進全民創(chuàng)業(yè)工作考核辦法，積極籌備召開全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟推進全民創(chuàng)業(yè)工作會議,。二是實施中小企業(yè)成長工程,。積極開展扶持成長型工業(yè)企業(yè)上規(guī)模活動,，加強對全省100戶“專精特新”中小企業(yè)和200戶成長型小企業(yè)發(fā)展的指導和扶持,。三是加快中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。力爭新建20個中小企業(yè)服務(wù)中心,，加快全省中小企業(yè)公共信息等服務(wù)平臺建設(shè),，積極開展創(chuàng)業(yè)培訓、輔導和各類代理服務(wù),，鼓勵各類社會服務(wù)機構(gòu)提供創(chuàng)業(yè)服務(wù),。



 七、擴大對外開放

 20.提高開放型經(jīng)濟水平,。

 年度目標：全省進出口總額增長12%,，突破180億美元,；利用外商直接投資增長15％，力爭20％,，爭取新增5家以上境外世界500強企業(yè)來我省投資,；全年利用省外資金增長40%左右。

 主要措施：優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu),，創(chuàng)新引資方式,，重點推進先進制造、高新技術(shù),、現(xiàn)代服務(wù),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化,、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)招商。加大項目管理和促進力度,，建立健全大項目責任制,、大項目協(xié)調(diào)服務(wù)機制、簽約項目通報制度和利用外資評價辦法等制度,。全力辦好北京推介會,、第四屆中國國際徽商大會、第八屆合肥高新技術(shù)項目與資本對接會,，積極參與第三屆中部博覽會,、第十二屆中國（廈門）投資貿(mào)易洽談會等重大招商和項目對接活動，舉辦海外專業(yè)人士與安徽引智招商項目對接會,。大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè),。進一步提高開發(fā)區(qū)利用外資集約化水平，提升縣域外向型經(jīng)濟水平,。優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu),，促進進出口協(xié)調(diào)發(fā)展，培育和壯大一批出口骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群,，擴大機電產(chǎn)品,、高新技術(shù)產(chǎn)品和勞動密集型產(chǎn)品出口，加大引進國際先進技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備,，擴大重點資源性產(chǎn)品進口,。繼續(xù)實施走出去戰(zhàn)略，創(chuàng)新對外投資與合作方式,，積極發(fā)展對外承包工程,、勞務(wù)合作和國際旅游等服務(wù)貿(mào)易，鼓勵支持有條件的企業(yè)在境外建立營銷網(wǎng)絡(luò),、研發(fā)機構(gòu)和生產(chǎn)基地,，參與戰(zhàn)略性資源合作開發(fā),。

 21.積極參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工。

 年度目標：泛長三角概念在更大范圍內(nèi)形成共識,，東向發(fā)展戰(zhàn)略進一步深化實化,，與沿海地區(qū)的戰(zhàn)略合作更加緊密。

 主要措施：開展泛長三角區(qū)域發(fā)展研究,，進一步深化細化東向發(fā)展的戰(zhàn)略和舉措,，推進與長三角地區(qū)多渠道、深層次的戰(zhàn)略合作,。充分發(fā)揮中心城市,、城市群和重點產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提高產(chǎn)業(yè)配套水平,，形成與東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián),。加強與長三角地區(qū)商品、物流,、產(chǎn)權(quán),、金融等市場對接，加快成為長三角商品,、要素市場體系的重要組成部分,。加大宣傳力度，強化官方與非官方交流,，鞏固和落實與滬,、蘇、浙等地的經(jīng)濟技術(shù)合作協(xié)議,，進一步加強與中西部地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)合協(xié)作,。



 八、加快發(fā)展地方金融

 22.深化地方金融改革,。

 年度目標：力爭全年信貸投放增幅,、增量居于中部地區(qū)前列，農(nóng)村信用社貸款總額爭取增長15%,，地方金融體系進一步健全和完善,，政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面不斷擴大。

 主要措施：一是創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù),，組建4―5家農(nóng)村合作銀行,、農(nóng)村商業(yè)銀行，抓好村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融組織試點,。二是深化徽商銀行改革,，進一步增資擴股，完成省轄市分支機構(gòu)設(shè)立工作。三是引進1家以上股份制銀行和1家外資銀行,，探索設(shè)立省級金融控股公司,，積極設(shè)立財務(wù)公司和汽車金融公司，研究推進產(chǎn)業(yè)投資基金,、創(chuàng)業(yè)投資引導基金試點,。四是建成覆蓋全省的中小企業(yè)信用擔保體系，簡化手續(xù),，降低擔保費率,，積極擴大擔保放大倍數(shù)。五是進一步推進政策性農(nóng)業(yè)保險試點,。六是研究制訂全省金融業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃,。把握各商業(yè)銀行總行的信貸資源配置取向，積極推薦我省高端客戶進入各銀行總行項目庫,，保持信貸持續(xù)穩(wěn)定增長,。七是推進誠信體系建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,。

 23.大力發(fā)展直接融資,。

 年度目標：力爭企業(yè)首發(fā)上市達到6家以上、直接融資規(guī)模超過2007年,。

 主要措施：一是加強企業(yè)上市和債券發(fā)行。健全企業(yè)上市培育機制,，制定企業(yè)上市扶持政策,。鼓勵上市公司再融資，推進上市公司并購重組,、企業(yè)整體上市,，力爭一批企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板首發(fā)上市。加大企業(yè)短期融資券,、中期票據(jù)推廣發(fā)行力度,，擴大企業(yè)債發(fā)行規(guī)模，推進公司債試點,。通過國有企業(yè)資本減持等手段籌措資金,。二是做強做大省內(nèi)證券、信托,、期貨公司,，完善內(nèi)控，規(guī)范運作,，進一步提升核心競爭力和服務(wù)水平,。三是積極引進保險資金參與安徽建設(shè)。



 九、加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護

 24.抓好節(jié)能減排工作,。

 年度目標：全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比上年下降4%,，化學需氧量、二氧化硫排放量分別比上年下降2.5％和1％,。

 主要措施：一是建立節(jié)能減排統(tǒng)計,、監(jiān)測、考核制度,，落實節(jié)能減排責任書各項考核責任,，完善科學發(fā)展觀考核指標體系，加強定期核查和評估,。建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境保護考核制度,。二是加快重點減排項目建設(shè)進度，確保納入計劃的城鎮(zhèn)污水處理廠和工業(yè)廢水,、二氧化硫治理項目按期建成投運,。突出抓好鋼鐵、有色等重點耗能行業(yè)節(jié)能,，組織重點耗能企業(yè)開展對標改造,，全面完成153戶重點耗能企業(yè)節(jié)能審計并編制節(jié)能規(guī)劃，督促年耗能5000噸標準煤以上企業(yè)開展能源審計,。大力推進建筑,、交通、農(nóng)業(yè),、商用和民用以及機關(guān)等領(lǐng)域節(jié)能,。三是建立項目審批問責制，嚴格執(zhí)行新建項目節(jié)能評估審查,、環(huán)境影響評價制度,、水資源論證制度和項目核準程序，嚴格控制新建高耗能高污染項目,，嚴格執(zhí)行差別電價政策,，加快扶優(yōu)汰劣步伐。四是組織實施省級重點節(jié)能和資源節(jié)約綜合利用項目476項,，總投資358億元,。積極儲備和組織申報2008年中央預算內(nèi)節(jié)能獎勵資金項目，抓好國家循環(huán)經(jīng)濟試點示范企業(yè)等國債項目的爭取工作,。

 25.重點搞好淮河,、巢湖流域環(huán)境整治。

 年度目標：實現(xiàn)淮河,、巢湖流域水環(huán)境質(zhì)量基本保持穩(wěn)定,。

 主要措施：一是加強對淮河,、巢湖流域各市水污染防治目標責任的落實、督查和考核,，推進城市污水處理設(shè)施及管網(wǎng),、農(nóng)業(yè)面源污染治理、生態(tài)修復等項目建設(shè),，爭取年底前淮河,、巢湖流域所有市、縣都建成1座城鎮(zhèn)生活污水處理廠,。二是加強淮河流域枯水期,、汛期污染聯(lián)防和巢湖藍藻防控，加強水質(zhì)監(jiān)測與預警,，嚴厲查處各類環(huán)境違法行為,，確保不發(fā)生重大水污染事故。三是編制并實施《巢湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》,。加快引江濟巢工程前期工作,，實施淮河、巢湖流域水污染治理重大科技專項,，爭取盡早啟動巢湖綜合治理國家科技重大水專項,，超前謀劃、遴選并推進一批流域綜合治理重大項目,。



 十,、全面推進民生工程

 26.深入實施十八項民生工程。

 年度目標：各級財政投入達到160億元以上,，惠及5000多萬城鄉(xiāng)居民,，人均受益300多元。實施民生工程的長效機制進一步建立,。

 主要措施：省政府與各市政府簽訂目標責任書，細化分解民生工程實施方案,。加大財政支持力度,，新增六項民生工程，對部分民生工程實行提標擴面,，加快工程類項目建設(shè),。爭取各市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險全部納入國家試點。加強協(xié)調(diào)調(diào)度,，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導,、部門協(xié)調(diào)的工作機制。調(diào)整支出結(jié)構(gòu),，通過安排超收收入等多種途徑,，千方百計保證資金及時足額安排到位。加強信息化建設(shè)，努力提高惠民資金管理水平,。嚴格執(zhí)行招投標（政府采購）,、工程監(jiān)理、竣工驗收,、質(zhì)量責任追究等各項制度,，嚴把工程質(zhì)量關(guān)。加大督促檢查考核力度,，夯實基層基礎(chǔ)工作,。加大宣傳力度，有計劃,、有重點地開展專題宣傳,，創(chuàng)新宣傳方式，提高宣傳效果,。

 27.實施積極的就業(yè)政策和完善社會保障體系,。

 年度目標：全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬人以上，下崗失業(yè)人員再就業(yè)20萬人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi),，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)60萬人。實現(xiàn)再就業(yè)培訓10萬人,，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓80萬人,。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療,、失業(yè),、工傷、生育保險參保分別達到553萬人,、1200萬人,、363萬人、270萬人和180萬人,，各項社會保險基金征繳率保持在90%以上,。各類用人單位勞動合同簽訂率達95%以上。

 主要措施：研究制定貫徹落實《就業(yè)促進法》和《勞動合同法》的政策措施,。加快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場等公共服務(wù)體系,，建立面向全體勞動者的就業(yè)技能培訓制度，繼續(xù)推進組織起來就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶持工程,，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè),。開展就業(yè)再就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓。持續(xù)推進陽光工程,、雨露計劃和春風行動,，完善就業(yè)援助制度,，加強創(chuàng)業(yè)示范園建設(shè)，扎實推進“消除零就業(yè)家庭行動計劃”和創(chuàng)建充分轉(zhuǎn)移就業(yè)鄉(xiāng)村活動,。實行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌,，推動做實養(yǎng)老保險個人賬戶工作，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標準,，全面實行被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險辦法,。擴大失業(yè)保險市級統(tǒng)籌試點范圍，推進新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度試點,，探索解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)和困難企業(yè)職工參加醫(yī)療保險辦法,。全面實施勞動合同和勞動用工登記制度，實施職工帶薪年休假制度,，規(guī)范企業(yè)工資支付行為,，嚴格落實最低工資標準，積極推行工資集體協(xié)商制度,，建立企業(yè)職工工資正常增長機制,，完善工資支付保障機制，完善和落實加強農(nóng)民工工作的各項政策,，依法維護勞動者權(quán)益,。加強城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)。



 十一,、大力發(fā)展教育衛(wèi)生體育事業(yè)

 28.促進義務(wù)教育均衡發(fā)展,。

 年度目標：積極推進區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，努力縮小城鄉(xiāng)差距,，力爭新增20%的小學,、初中達省頒基本辦學標準，農(nóng)村中小學遠程教育工程覆蓋率達到95%,，全省義務(wù)教育階段城區(qū)內(nèi)擇校生比例比上年降低5%,。

 主要措施：優(yōu)化公共教育資源配置，完善義務(wù)教育經(jīng)費保障政策,，繼續(xù)實施農(nóng)村中小學危房改造,、初中校舍改造和寄宿制學校建設(shè)工程，提高義務(wù)教育保障水平,。按照省頒布的義務(wù)教育基本辦學標準,，啟動城鄉(xiāng)義務(wù)教育學校標準化建設(shè),，評估認定義務(wù)教育均衡發(fā)展先進市,、縣（區(qū)）。開展新一輪普通中小學教職工編制核定工作,，進一步加強農(nóng)村中小學教師隊伍建設(shè),。健全教育資助制度,，完善家庭經(jīng)濟困難學生資助體系，切實做好農(nóng)民工子女入學,、“留守兒童”教育工作,。初步建立反映教育均衡狀況的監(jiān)測體系，完善縣級黨政領(lǐng)導干部教育工作監(jiān)督考核辦法,。

 29.推進職業(yè)教育大省建設(shè),。

 年度目標：中等職業(yè)教育招生規(guī)模穩(wěn)定在33萬人左右，高等職業(yè)學校招生不少于普通高等教育招生總量的50％,，職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓體系進一步完善,，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力明顯增強。

 主要措施：編制推進職業(yè)教育大省建設(shè)規(guī)劃,，研究完善促進職業(yè)教育發(fā)展的政策措施,。堅持以就業(yè)為導向，深化職業(yè)教育辦學機制,、培養(yǎng)模式和招生制度改革,，提升“雙師型”專業(yè)教師比重，加強職業(yè)院校學生實踐能力和職業(yè)技能培養(yǎng),，提高職業(yè)院校辦學水平和質(zhì)量,。推進示范職業(yè)院校建設(shè)，重點扶持5所省級示范高等職業(yè)學校,，力爭2―3所職業(yè)院校進入國家級示范或重點職業(yè)學校行列,，推動縣級職教中心和省級示范中等職業(yè)學校建設(shè)。加快技工院校和公共實訓基地建設(shè)步伐,，重點建設(shè)3所技師學院和2所國家級重點技工學校,，建成5個市級高技能人才實訓示范基地和20個縣級公共實訓示范基地。完善職業(yè)教育學生資助制度,。健全職業(yè)教育和培訓網(wǎng)絡(luò),。

 30.加快城鄉(xiāng)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。

 年度目標：40%鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、30%村衛(wèi)生室建設(shè)達到標準化,，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋70%的社區(qū)居民，重大疾病得到有效控制,。

 主要措施：突出加強農(nóng)村衛(wèi)生工作,，全面建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍和三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理,。加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，完善機制,，強化功能,，提高服務(wù)能力,。落實艾滋病、結(jié)核病,、血吸蟲病等重大疾病防控措施,，提高應急處置能力。積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，選擇2―3個市開展醫(yī)藥分開,、管辦分開、政事分開的公立醫(yī)院改革試點,。

 31.穩(wěn)定低生育水平,。

 年度目標：全省人口自然增長率控制在7.2‰以內(nèi)，出生人口政策符合率穩(wěn)定在90%左右,。

 主要措施：建立完善“村為主”責任機制,、社會撫養(yǎng)費征收管理工作機制、性別比綜合治理工作機制,，完善計劃生育利益導向體系,，在皖北部分縣開展二女戶落實絕育措施獎勵試點工作。加強基層技術(shù)服務(wù)陣地建設(shè),，進一步完善人口和計劃生育政策法規(guī)體系,，加大對計劃生育的財政投入，建立安徽人口基金,。

 32.開展全民健身與奧運同行活動,。

 年度目標：圓滿完成奧運火炬在安徽境內(nèi)傳遞各項工作，力爭在北京奧運會上取得好成績,。

 主要措施：實施競技體育“奧運爭金,、全運突破”戰(zhàn)略，強化科學訓練,，力爭取得好成績,。精心編制路線，加大宣傳發(fā)動,，引導群眾參與,，確保安全有序，圓滿完成奧運火炬在安徽境內(nèi)傳遞工作,。推進《安徽省全民健身條例》立法工作,，實施青少年“陽光體育”工程。



 十二,、推動文化發(fā)展繁榮

 33.建立完善公共文化服務(wù)體系,。

 年度目標：建成63個列入國家項目庫的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，建成3000個農(nóng)家書屋，公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)進一步完善,。

 主要措施：完善扶持公益性文化事業(yè)的政策，加大對文化事業(yè)的投入,，加快省博物館新館,、古生物化石博物館、廣播電視村村通,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)家書屋等公共文化服務(wù)工程建設(shè),，大力振興黃梅戲等特色藝術(shù)，打造一批具有安徽氣派,、展示徽風皖韻的優(yōu)秀文化作品,。開展第三次全國文物普查。

 34.推進徽州文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設(shè),。

 年度目標：徽州文化遺產(chǎn)的研究,、開發(fā)和利用取得一批新成果，進一步打響徽文化品牌,。

 主要措施：落實徽州文化生態(tài)保護實驗區(qū)規(guī)劃綱要,，編制徽州文化生態(tài)保護實驗區(qū)總體規(guī)劃以及黃山市、績溪縣的實施方案,。繼續(xù)實施皖南古村落,、黃山市千村保護與發(fā)展項目，積極籌建徽文化生態(tài)保護園區(qū)和徽文化生態(tài)博物館,，積極申報巖寺上九廟會等國家級傳統(tǒng)節(jié)日保護基地,。整理徽州文書，建立歙硯,、萬安羅盤等國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目傳習所,，積極籌建徽墨、徽戲,、徽菜,、徽雕“四徽”傳習所，大力培養(yǎng)和保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人,。深入開展徽州文化生態(tài)保護的理論研究工作,。

 35.做大做強文化產(chǎn)業(yè)。

 年度目標：文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省經(jīng)濟的比重上升,，一批文化企業(yè)的規(guī)模和競爭力明顯提高,。

 主要措施：落實扶持文化產(chǎn)業(yè)政策措施，深化文化體制改革,。實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略,，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群和城市文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，加大文化產(chǎn)業(yè)招商力度,，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者,，加強文化產(chǎn)業(yè)資源整合,，積極培育新的文化業(yè)態(tài)。組建安徽廣電傳媒產(chǎn)業(yè)集團和演藝集團,，加快建設(shè)合肥,、蕪湖國家動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，推動安徽出版集團,、新華發(fā)行集團上市,，完成全省廣電有線網(wǎng)絡(luò)整合，扶持壯大報業(yè)集團,。



 十三,、深入推進“平安安徽”建設(shè)

 36.加強安全生產(chǎn)工作。

 年度目標：減少事故死亡人數(shù),，減少事故總量,，遏制重特大事故，安全生產(chǎn)總體考核指標控制在國家下達的指標內(nèi),。全年計劃實施煤礦瓦斯治理及綜合利用項目22個,，總投資22億元。

 主要措施：強化安全生產(chǎn)責任制,，分解落實安全生產(chǎn)控制考核指標,，完善安全生產(chǎn)目標管理體系和激勵機制。開展“隱患整治年”活動,，建立健全省重大危險源管理臺賬,，開展煤礦、非煤礦山,、危險化學品,、煙花爆竹、道路交通等重點行業(yè)領(lǐng)域事故隱患排查治理工作,。組建省生產(chǎn)安全事故應急救援中心并掛牌運行,。制定事故調(diào)查處理實施辦法，完善聯(lián)合執(zhí)法工作機制,，按照“四不放過”原則,，嚴厲查處事故。

 37.加強應急預案體系和體制機制建設(shè),。

 年度目標：完成應急預案體系和基層應急組織體系建設(shè),，基本建成省政府應急平臺，加強突發(fā)事件應急管理重點機制建設(shè),，提升突發(fā)事件預防和應對能力,。

 主要措施：認真總結(jié)雪災等自然災害的經(jīng)驗教訓，修訂完善省政府總體應急預案和專項預案，增強預案的針對性,、操作性和銜接性,。完成所有縣鄉(xiāng)村和各類企事業(yè)單位的應急預案編制工作，形成“橫向到邊,、縱向到底”的預案體系,。推進基層應急組織體系建設(shè)，完成縣鄉(xiāng)村三級應急管理領(lǐng)導機構(gòu),、辦事機構(gòu)和隊伍建設(shè)。宣傳貫徹《突發(fā)事件應對法》,，完善突發(fā)事件預警預測,、信息報告、應急聯(lián)動,、社會動員,、輿論引導等機制，建設(shè)省政府應急平臺,，提高突發(fā)事件預防和應對能力,。推行緊急警情與社會救助分流處置工作。

 38.創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境,。

 年度目標：基層基礎(chǔ)工作得到加強,，社會治安和信訪形勢進一步好轉(zhuǎn)。

 主要措施：改革和加強城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作,，實行警力下沉,，在城市社區(qū)和省級社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村、未設(shè)派出所的鄉(xiāng),、治安復雜和人口較多的行政村實現(xiàn)社區(qū)警務(wù)全覆蓋,。積極推進國家數(shù)字化城市管理試點工作。在抓好合肥,、銅陵兩市流動人口服務(wù)和管理試點基礎(chǔ)上,，全面推進流動人口服務(wù)和管理工作。加強社會治安防控體系建設(shè),，在重點單位,、要害部位和新建居民小區(qū)，100%安裝使用報警和監(jiān)控等安全技術(shù)防范設(shè)施,，實現(xiàn)100%報警聯(lián)網(wǎng),。推進司法行政體制和機制改革創(chuàng)新，實施監(jiān)獄體制改革,，規(guī)范監(jiān)獄和監(jiān)獄企業(yè)運行機制,，穩(wěn)步推進監(jiān)獄布局調(diào)整。加大法律援助和人民調(diào)解工作力度，提高社區(qū)矯正質(zhì)量,。加強民族宗教工作,，建立健全民族宗教工作三級網(wǎng)絡(luò)和責任制。防范和打擊敵對勢力的滲透破壞活動,，深入推進防范處理邪教和有害氣功工作,。完善領(lǐng)導干部信訪接待日制度，依法按政策解決信訪問題,。強化信訪工作責任制,，健全黨和政府主導的維護群眾權(quán)益機制，進一步健全信訪工作網(wǎng)絡(luò),，依法規(guī)范信訪秩序,。



 十四、推進政府管理創(chuàng)新

 39.大力推進政務(wù)公開,。

 年度目標：政務(wù)公開范圍和層次進一步拓展和深入,，行政審批相對集中改革積極推進，省,、市,、縣、鄉(xiāng)四級政務(wù)服務(wù)體系進一步完善,。

 主要措施：做好《政府信息公開條例》的宣傳,、培訓和實施工作，按時完成全省政府信息公開指南和目錄編制任務(wù),；建立健全政府主動公開和依申請公開的工作機制,；抓好政務(wù)公開和辦事公開示范點建設(shè)；繼續(xù)推進行政審批制度改革,，進一步精減下放行政審批權(quán),，推進行政審批相對集中改革；推行招投標制度改革,，規(guī)范政府采購行為,；加強電子政務(wù)，優(yōu)化工作流程,；完成省政務(wù)服務(wù)中心大廈建設(shè),，打造政府為社會公眾服務(wù)的綜合平臺。

 40.開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動,。

 年度目標：加大治本和預防腐敗力度,，促進政府系統(tǒng)反腐倡廉制度體系進一步完善。

 主要措施：一是抓好制度清理,。對現(xiàn)有制度進行一次全面系統(tǒng)的清理和審查,，并按照“堅持,、完善、廢止”的不同要求做好分類登記,。二是抓好制度完善,。修訂完善現(xiàn)有制度中與反腐倡廉實踐相脫節(jié)、與黨和國家新近出臺的法規(guī)制度相違背的規(guī)定,，以及那些不適應反腐倡廉現(xiàn)實需要特別是缺乏針對性,、有效性、操作性的制度,。三是抓好制度創(chuàng)新,。緊緊圍繞腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以規(guī)范權(quán)力正確行使,、消除滋生腐敗的條件和空間為目標,，制定出臺一批新的制度和規(guī)定。四是抓好制度落實,。建立健全科學的制度運行機制,，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,，著力提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力,。



 附件:省政府2008年重點工作安排分解表