• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號】鄂政發(fā)〔2008〕13號
• 【發(fā)布日期】2008-03-06
• 【生效日期】2008-03-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

湖北省節(jié)能中長期專項規(guī)劃

湖北省節(jié)能中長期專項規(guī)劃

(鄂政發(fā)〔2008〕13號)





各市,、州,、縣人民政府，省政府各部門：



 現(xiàn)將《湖北省節(jié)能中長期專項規(guī)劃》和《湖北省節(jié)能“十一五”行動計劃》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際,，認(rèn)真貫徹實施。



湖北省人民政府

二○○八年三月六日





湖北省節(jié)能中長期專項規(guī)劃



 根據(jù)國家《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》,、《湖北省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》,，現(xiàn)制定本規(guī)劃。



 一、指導(dǎo)思想,、原則和目標(biāo)



 （一）指導(dǎo)思想,。



 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀和節(jié)約資源的基本國策,，堅持節(jié)約優(yōu)先的方針,，以提高能源利用效率為核心，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，加快技術(shù)進(jìn)步,，大力開展節(jié)能自主創(chuàng)新，完善節(jié)能制度和激勵政策,，建立節(jié)能市場化新機(jī)制,，加強(qiáng)節(jié)能管理和執(zhí)法監(jiān)察,，推進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè),，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。



 （二）基本原則,。



 堅持把節(jié)能作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的突破口；堅持開發(fā)與節(jié)約并舉,，節(jié)能優(yōu)先,，效率為本；以企業(yè)為主體,，綜合運(yùn)用市場,、法律、行政手段,，建立推進(jìn)節(jié)能減排的長效機(jī)制,；推行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和問責(zé)制，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能技術(shù)進(jìn)步,；嚴(yán)格用能增量的市場準(zhǔn)入,，加強(qiáng)節(jié)能減排的組織體系建設(shè)和監(jiān)管能力建設(shè)；突出重點,，分類指導(dǎo),，加強(qiáng)監(jiān)管，爭取在重點行業(yè),、重點領(lǐng)域和重點地區(qū)取得明顯成效,。



 （三）節(jié)能目標(biāo)。



 1．“十一五”期間單位生產(chǎn)總值能耗降低20％,。到2010年,，全省單位生產(chǎn)總值（按2005年價格計算，下同）能耗下降到1?209噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，比2005年降低20％左右,，5年形成節(jié)能能力2700萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,，全社會能源利用效率達(dá)到39％左右，能源消費(fèi)彈性系數(shù)達(dá)到0?6左右,。



 武漢城市圈作為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū),，節(jié)能減排工作要走在全省前列。到2010年,，武漢城市圈內(nèi)城市單位生產(chǎn)總值能耗比2005年降低22%，重點行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗指標(biāo)總體高于國內(nèi)先進(jìn)水平，部分產(chǎn)品接近國際先進(jìn)水平,。



 2．“十二五”到“十三五”期間單位生產(chǎn)總值能耗再降低18％左右,。到2020年,，全省單位生產(chǎn)總值能耗下降到1噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元以下,，2011―2020年期間年均節(jié)能率為2％左右,，10年形成節(jié)能能力3400萬噸標(biāo)煤左右,，能源消費(fèi)彈性系數(shù)保持在0.5―0. 55。



 3．重點行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗指標(biāo)總體達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。2010年，重點行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗比2005年平均降低10％以上,，總體達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平或接近20世紀(jì)90年代國際先進(jìn)水平，大中型企業(yè)達(dá)到國際先進(jìn)水平,；2020年達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平,。



 表1,、2010－2020年主要耗能產(chǎn)品單位能耗



 單位2005年2010年2020年火電供電煤耗克標(biāo)煤/千瓦時378345320噸鋼綜合能耗千克標(biāo)煤/噸752610600電解鋁交流電耗千瓦時/噸147561400013500銅冶煉綜合能耗千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸712550500原油加工單位綜合能耗千克標(biāo)油/噸969073水泥熟料綜合能耗千克標(biāo)煤/噸155125110合成氨綜合能耗（大型）千克標(biāo)煤/噸133312501000合成氨綜合能耗（中型）千克標(biāo)煤/噸190017001500合成氨綜合能耗（小型）千克標(biāo)煤/噸192718001600燒堿綜合能耗千克標(biāo)煤/噸140012001100平板玻璃綜合能耗千克標(biāo)煤/重量箱181615電石綜合能耗千克標(biāo)煤/噸208819001800乙烯綜合能耗千克標(biāo)油/噸6506304．主要耗能設(shè)備能效指標(biāo)：2010年，新增主要耗能設(shè)備能源效率達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平,，部分汽車,、電動機(jī),、家用電器達(dá)到國際領(lǐng)先水平,。



 表2、2010年主要耗能設(shè)備能效指標(biāo)



 耗能設(shè)備能效2005年2010年燃煤工業(yè)鍋爐（運(yùn)行）％6570中小電動機(jī)（設(shè)計）％8790風(fēng)機(jī)（設(shè)計）％7582泵（設(shè)計）％75－8083－87氣體壓縮機(jī)（設(shè)計）％7683汽車（乘用車）平均油耗升/百千米9?08?2－6?7房間空調(diào)器（能效比）2?83?2－4電冰箱（能效指數(shù)）％7562－50家用燃?xì)庠睿嵝剩?760－65家用燃?xì)鉄崴鳎嵝剩?590－95



 5．宏觀管理目標(biāo)：到2010年,，初步建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系,、政策保障體系,、技術(shù)支撐體系,、監(jiān)督管理體系，形成市場主體自覺節(jié)能的機(jī)制,，全社會節(jié)能意識明顯增強(qiáng),，實現(xiàn)節(jié)能目標(biāo),。



 二、重點領(lǐng)域



 （一）重點工業(yè),。



 工業(yè)能源消耗占全省能耗總量的70％左右，抓好工業(yè)節(jié)能是實現(xiàn)全省節(jié)能目標(biāo)的關(guān)鍵和重點,。



 鋼鐵工業(yè)。加強(qiáng)鋼鐵工業(yè)節(jié)能技術(shù)改造,，實現(xiàn)高爐、轉(zhuǎn)爐,、電爐,、礦熱爐等技術(shù)裝備大型化、生產(chǎn)流程緊湊化,、高效化,。優(yōu)化工藝結(jié)構(gòu)，提高入爐礦品位,，采用配型煤煉焦,、焦?fàn)t燃燒控制技術(shù)及煤調(diào)濕技術(shù)，推廣精料,、高爐富氧,、提高煉鐵噴煤比,、熱風(fēng)燒結(jié)等煉鐵系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)，開發(fā)應(yīng)用熔融還原,、直接還原煉鐵新技術(shù),；實行鐵水全量預(yù)處理，推廣煉鋼全連鑄,、超高功率電爐,、廢鋼預(yù)熱等煉鋼綜合節(jié)能技術(shù)；推廣一火成材,、熱送熱裝等軋鋼節(jié)能技術(shù),。加強(qiáng)煉鋼過程余熱余壓利用，大型鋼鐵企業(yè)全部建設(shè)干熄焦裝置（CDQ）,，大型高爐全部配套建設(shè)爐頂壓差發(fā)電裝置（TRT）,；擴(kuò)大副產(chǎn)煤氣回收利用，建設(shè)利用富余低熱值高爐,、焦?fàn)t,、轉(zhuǎn)爐煤氣的燃?xì)猕D蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電機(jī)組，推廣熱風(fēng)爐和燒結(jié)爐余熱回收,、低溫?zé)煔庥酂峄厥?、蓄熱式燒嘴等余能、余熱,、余壓?jié)能技術(shù),。推進(jìn)能量系統(tǒng)優(yōu)化工程建設(shè)。



 有色金屬工業(yè),。提升技術(shù)裝備水平,，礦山重點采用大型、高效節(jié)能設(shè)備,，提高采礦,、選礦效率。銅熔煉采用大型冶煉設(shè)備,，推廣富氧強(qiáng)化熔池熔煉及高濃度富氧,、常溫鼓風(fēng)閃速熔煉工藝，研究開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的銅冶煉連續(xù)吹煉技術(shù),，發(fā)展?jié)穹掋~,；加快轉(zhuǎn)爐技術(shù)改造，利用煙氣余熱發(fā)電和供汽,。電解鋁推廣應(yīng)用300千伏安以上大型預(yù)焙槽,、干法凈化、濃相輸送法和計算機(jī)控制等先進(jìn)技術(shù),，優(yōu)化生產(chǎn)流程,，采用節(jié)能型陽極導(dǎo)電裝置,，推廣電解鋁液直接生產(chǎn)鋁制品及鋁合金錠等綜合節(jié)能工藝。支持發(fā)展再生鋁材,、再生鉛,，采用富氧燃燒技術(shù)和聯(lián)合冶煉流程改造再生鉛冶煉工業(yè)窯爐，利用冶煉尾氣余熱,。



 建材工業(yè),。水泥行業(yè)推廣新型干法窯外分解技術(shù)，提高新型干法水泥熟料比重,。推廣水泥窯純低溫余熱發(fā)電技術(shù),，新建干法水泥生產(chǎn)線必須配套建設(shè)余熱發(fā)電裝置，現(xiàn)有日產(chǎn)2000噸以上干法水泥生產(chǎn)線加快建設(shè)余熱發(fā)電裝置,。推廣高效立磨或輥壓機(jī)加球磨機(jī)節(jié)能粉磨工藝以及變頻調(diào)速技術(shù),，對現(xiàn)有大中型回轉(zhuǎn)窯、磨機(jī),、烘干機(jī)進(jìn)行節(jié)能改造,；支持利用大中城市工業(yè)廢棄物、污泥和生活垃圾發(fā)展新型干法水泥生產(chǎn)線,。進(jìn)一步提高水泥散裝率,，加快發(fā)展預(yù)拌混凝土；大力開展磷石膏,、硫石膏生產(chǎn)新型墻體材料的綜合利用,，積極發(fā)展和推廣應(yīng)用高摻量的粉煤灰磚、煤矸石磚,、粉煤灰加氣砼砌塊等新型墻體材料,，以及優(yōu)質(zhì)節(jié)能環(huán)保的絕熱隔音材料、防水材料和密封材料,。玻璃行業(yè)發(fā)展日熔化量500噸以上大型浮法玻璃生產(chǎn)線,，推廣窯爐全保溫技術(shù)、富氧和全氧燃燒技術(shù),，采用玻璃鼓泡技術(shù),，加快天然氣替代重油工藝。建筑陶瓷行業(yè)淘汰倒焰窯,、推板窯、多孔窯等落后窯型,，推廣輥道窯技術(shù),，改善燃燒系統(tǒng)；衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu),，采用潔凈氣體燃料無匣缽燒成工藝,。



 石化工業(yè),。大型合成氨造氣裝置要加快消化吸收荷蘭殼牌公司粉煤氣化技術(shù)，實現(xiàn)煤替代重油工程的穩(wěn)定,、可靠運(yùn)行,，并采用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)對凈化系統(tǒng)進(jìn)行技改，實現(xiàn)合成氨裝置的全流程優(yōu)化,。中型合成氨裝置推廣應(yīng)用水煤漿氣化,、常壓循環(huán)流化床氣化、富氧連續(xù)氣化等技術(shù),；因地制宜地采用變壓吸附,、聚乙二醇二甲醚溶液作吸收劑脫除合成氨氣體中碳硫雜質(zhì)（NHD）、N―甲基二乙醇胺溶液作吸收劑脫除合成氨氣體中碳硫雜質(zhì)（MDEA）,、雙塔再生等脫碳工藝及雙級聯(lián)醇配醇烴化工藝精制凈化氣和膜分離或變壓吸附回收氫技術(shù),；推廣應(yīng)用氨合成塔軸徑向內(nèi)件、尿素合成塔內(nèi)件,、新型傳質(zhì)塔板及內(nèi)構(gòu)件,、規(guī)整填料、熱管,、蒸發(fā)式冷凝器及活塞式無油潤滑壓縮機(jī)等高效傳質(zhì)傳熱設(shè)備,；全面推廣和應(yīng)用回收合成氨三氣綜合利用余熱、摻燒吹風(fēng)氣和造氣爐渣的氣渣循環(huán)流化床鍋爐,、燃?xì)廨啓C(jī)―空壓機(jī)聯(lián)合循環(huán),、蒸汽自給或熱電聯(lián)產(chǎn)等技術(shù)進(jìn)行能量系統(tǒng)優(yōu)化節(jié)能改造，實現(xiàn)“兩煤變一煤”和能量梯級利用,。黃磷生產(chǎn)要采用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造黃磷爐,，加速推廣爐氣回收利用技術(shù)；推廣黃磷和熱法磷酸生產(chǎn)的尾氣回收技術(shù),，建設(shè)余熱發(fā)電裝置,；采用高效燃燒器、吸收式熱泵等技術(shù)回收余熱,；推行精料工藝,。硫酸生產(chǎn)開發(fā)推廣中、低位熱能梯級利用技術(shù),；采用汽輪機(jī)―鼓風(fēng)機(jī)組,、調(diào)頻電機(jī)、可編程序控制器（PLC）控制的智能化高壓酸泵,、干吸塔除霧器及熱管鍋爐,、熱管省煤器、熱管空預(yù)器等高效節(jié)能設(shè)備,。加快發(fā)展離子膜燒堿,，提高離子膜法燒堿產(chǎn)量所占比重,；采用擴(kuò)張陽極、改性隔膜技術(shù)的金屬陽極（DSA）隔膜電解槽,；推廣應(yīng)用大型可控硅整流機(jī)組,、有載調(diào)壓―變壓―整流機(jī)組和計算機(jī)控制技術(shù)。發(fā)展大型密閉電石爐,，并配套爐氣余熱回收利用裝置,；推廣爐氣干法凈化，回收利用電石爐氣,，綜合利用電石渣,，推廣空心電極生產(chǎn)技術(shù)。油氣開采生產(chǎn)要加強(qiáng)油氣抽采設(shè)備節(jié)能改造,，提高油氣抽采率,；石油煉制生產(chǎn)要提高裝置開工效率和換熱效率，對煉油廠進(jìn)行能量系統(tǒng)優(yōu)化改造,。



 電力工業(yè),。優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)和布局，有序開發(fā)水電,，優(yōu)化發(fā)展火電,，加快發(fā)展核電，鼓勵風(fēng)力發(fā)電和生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)電,，建設(shè)一定規(guī)模的風(fēng)力電場,，逐步提高新能源發(fā)電裝機(jī)占總裝機(jī)比例。發(fā)展高參數(shù),、大容量燃煤機(jī)組和高效潔凈發(fā)電機(jī)組和大型聯(lián)合循環(huán)機(jī)組,，新建燃煤發(fā)電機(jī)組均采用60萬千瓦及以上超臨界、超超臨界發(fā)電機(jī)組,；采用高效,、潔凈煤發(fā)電技術(shù)，改造在役火電機(jī)組,，提高機(jī)組發(fā)電效率,；采用高效輔機(jī)和自動監(jiān)控系統(tǒng)，降低發(fā)電廠用電率,。采用變頻技術(shù),，加強(qiáng)電廠風(fēng)機(jī)、水泵等輔機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造,，降低電廠自用電率,。積極發(fā)展區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)，在大中型城市優(yōu)先建設(shè)大中型熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，在中小型城鎮(zhèn)鼓勵建設(shè)背壓型熱電機(jī)組或生物質(zhì)能熱電機(jī)組,，鼓勵運(yùn)行未滿15年的在役大中型發(fā)電機(jī)組改造為熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu),，加快構(gòu)建500千伏中部核心框架網(wǎng),；采用先進(jìn)的輸、變,、配電技術(shù)和設(shè)備,，提高電網(wǎng)輸電、配電能力,，完善高,、低壓配電網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)改造,，推廣使用節(jié)能型變壓器,；推廣應(yīng)用先進(jìn)的調(diào)壓手段和無功補(bǔ)償技術(shù)提高電壓質(zhì)量和無功水平，努力實現(xiàn)電壓自動調(diào)節(jié)和電容自動投切,。推行節(jié)能環(huán)保電量調(diào)度,，保證可再生能源發(fā)電全額上網(wǎng)，優(yōu)先讓低能耗電廠多發(fā)電,，降低發(fā)電煤耗,；推廣電力系統(tǒng)調(diào)度自動化、變電站自動化和配電自動化技術(shù),，提高電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平,。積極開展電力需求側(cè)管理，合理調(diào)整負(fù)荷,，優(yōu)化用電方式,，在大中型城市大力推廣蓄熱電鍋爐、冰蓄冷空調(diào)技術(shù),，有效轉(zhuǎn)移高峰負(fù)荷,。



 輕紡工業(yè)。造紙工業(yè)推廣新型脫水器材,、寬區(qū)壓榨,、全封閉式氣罩、熱泵,、熱回收技術(shù),；推廣應(yīng)用制漿、造紙生產(chǎn)過程計算機(jī)控制技術(shù)及變頻裝置,；推廣供熱鍋爐壓差發(fā)電等余熱,、余壓、余能的回收利用。發(fā)展大型化制鹽技術(shù),，推廣真空制鹽及鹵水化工生產(chǎn)工藝,，采用高效真空蒸發(fā)器及節(jié)能型機(jī)泵、沸騰干燥床,，推廣真空制鹽余熱回收技術(shù),。紡織、化纖和印染行業(yè)推廣連續(xù)化,、高效節(jié)水,、短流程、小浴比,、超低給液,、節(jié)能助劑等節(jié)能環(huán)保工藝和裝備，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn),；更新改造空調(diào)系統(tǒng),，推廣應(yīng)用蓄冷、蓄熱空調(diào)及冷熱電聯(lián)供,、風(fēng)機(jī)水泵變頻調(diào)速等技術(shù),。



 （二）建筑、商用和民用,。



 隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快,，建筑用能比例將逐步提高，建筑節(jié)能已成為全社會節(jié)能的重點領(lǐng)域之一,。



 大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑,，嚴(yán)格執(zhí)行新建公共建筑和居住建筑節(jié)能50％的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。積極采用節(jié)能新技術(shù),、節(jié)能建材,、節(jié)能設(shè)施，建設(shè)低能耗的綠色建筑,。



 加快既有建筑節(jié)能改造,，針對不同地區(qū)、不同結(jié)構(gòu),、不同構(gòu)造,，推廣外墻外保溫、外墻自保溫,、屋頂保溫材料和技術(shù),，采用中空玻璃等外窗保溫門窗。推廣發(fā)光二極管（LED）燈等節(jié)能照明產(chǎn)品,，采用節(jié)能環(huán)?？照{(diào),、蓄冷蓄熱空調(diào)及冷熱電聯(lián)供技術(shù)，采用變頻調(diào)速等先進(jìn)節(jié)能技術(shù),，開展既有大型公共建筑,、賓館、飯店,、大型商場等中央空調(diào)系統(tǒng)及配套供,、用能系統(tǒng)節(jié)能改造。



 推廣太陽能,、空氣源熱泵、水源熱泵,、地源熱泵,、地?zé)崮艿瓤稍偕茉丛诮ㄖ系睦茫七M(jìn)建筑與太陽能一體化示范工程,。



 大力發(fā)展聚氨酯,、聚苯乙烯,、礦物棉、玻璃棉,、頁巖陶粒等符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的新型墻體材料及節(jié)能建材，加快淘汰實心粘土磚,。



 開發(fā),、推廣高效節(jié)能電冰箱、空調(diào)器,、洗衣機(jī)等家用電器,，采用低待機(jī)能耗電器。加快開發(fā)新型緊湊型熒光燈,、直管熒光燈,、金屬鹵化物燈、LED燈,、太陽能燈,；在機(jī)關(guān)、學(xué)校,、賓館,、商廈、場館,、大型工礦企業(yè),、醫(yī)院、車站,、城市景觀照明及城市居民小區(qū)等推廣高效照明產(chǎn)品,，開展太陽能光伏電池與高亮度LED燈集成產(chǎn)品改造城市景觀泛光照明示范,。實施能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識制度，規(guī)范節(jié)能產(chǎn)品市場,。大力推進(jìn)政府節(jié)能采購,，穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)車改革。嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26℃,、冬季不得高于20℃的標(biāo)準(zhǔn),。



 （三）交通運(yùn)輸。



 充分發(fā)揮我省“九省通衢”的區(qū)位優(yōu)勢,，優(yōu)化配置運(yùn)輸資源,，加快建設(shè)節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系。

公路運(yùn)輸,。推廣高效節(jié)能環(huán)保型汽車發(fā)動機(jī)技術(shù),、整車輕量化技術(shù)，加快發(fā)展轎車,、輕型車和載重車節(jié)能柴油機(jī),；加快發(fā)展柴油車和柴油發(fā)動機(jī)轎車、大噸位車和專業(yè)車,；開發(fā),、推廣混合動力汽車、電動汽車和氫燃料電池汽車,。加速淘汰高耗能的老舊汽車,，限制超標(biāo)高耗油交通工具；開展汽車零部件再制造試點,。因地制宜推廣汽車?yán)么碱惾剂?、合成燃料和生物柴油以及替代燃料技術(shù)。提高交通運(yùn)輸管理信息化水平,，調(diào)整優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu),，進(jìn)一步改善道路質(zhì)量，降低車輛空載率,，提高運(yùn)輸效率,。



 城市交通。合理規(guī)劃城市交通運(yùn)輸模式,，加快發(fā)展城市公共交通和軌道交通,；改造城市交通信號系統(tǒng)、指揮調(diào)度系統(tǒng),，推動智能交通系統(tǒng)發(fā)展,；武漢市要加快發(fā)展地鐵，提高綜合運(yùn)輸系統(tǒng)效率,；推廣使用清潔燃料汽車,，武漢,、宜昌、黃石,、襄樊等有條件的城市要大力推廣燃?xì)夂突旌蟿恿卉嚒?


 鐵路運(yùn)輸,。加快發(fā)展電力牽引，在主要繁忙干線,、運(yùn)煤專線優(yōu)先采用電力牽引,。開發(fā)交―直―交高效高速電力機(jī)車；推廣先進(jìn)的電力牽引供電技術(shù),、功率因數(shù)補(bǔ)償技術(shù),，提高電力機(jī)車的功率利用率和牽引變壓器的容量利用率。內(nèi)燃機(jī)車推廣高效柴油添加劑和各種節(jié)油裝置,，提高內(nèi)燃機(jī)車運(yùn)行效率,。加快鐵路提速改造，加強(qiáng)運(yùn)輸組織管理,，充分發(fā)揮列車運(yùn)輸能力，發(fā)展直達(dá)運(yùn)輸和集裝箱運(yùn)輸,，降低鐵路運(yùn)輸能耗,。



 水路運(yùn)輸。實現(xiàn)船舶大型化,，推廣標(biāo)準(zhǔn)化船型,；開發(fā)、推廣節(jié)能船型和先進(jìn)動力系統(tǒng),；發(fā)展集裝箱,、大宗散貨專業(yè)化運(yùn)輸和多式聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)等現(xiàn)代運(yùn)輸組織方式,，推進(jìn)長江船運(yùn)發(fā)展?jié)L裝運(yùn)輸,；加速淘汰老舊船舶和落后船型。



 （四）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村,。



 采用先進(jìn)柴油機(jī)節(jié)油技術(shù),，加強(qiáng)老舊大中型拖拉機(jī)、柴油機(jī)的節(jié)能技術(shù)改造,，降低柴油機(jī)燃油消耗,；加快大型農(nóng)業(yè)提水排灌、大型水利排灌設(shè)備機(jī)電設(shè)施節(jié)電改造,，推廣節(jié)水灌溉技術(shù),；推廣節(jié)能型農(nóng)用機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備，加快淘汰高耗能落后農(nóng)用機(jī)械,。大力推廣“一池三改”,，加快發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和開展沼氣綜合利用,，建設(shè)大中型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程；推廣應(yīng)用秸稈成型燃料,、太陽能熱水器和省柴節(jié)煤灶,，因地制宜地發(fā)展小水電、風(fēng)能,、太陽能,、沼氣發(fā)電以及秸稈氣化集中供氣系統(tǒng)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量,，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。



 （五）通用設(shè)備,。



 加快現(xiàn)有在役中,、小型低效鍋爐改造與更新替代，提高鍋爐熱效率,，淘汰超役使用鍋爐,，減少低效鍋爐數(shù)量及能源消耗；優(yōu)化鍋爐燃燒技術(shù)及燃料結(jié)構(gòu),，推廣應(yīng)用潔凈煤,、優(yōu)質(zhì)生物型煤替代原煤和天然氣高效清潔燃?xì)忮仩t技術(shù)，改造和取代低效燃煤工業(yè)鏈條爐與燃油鍋爐,，發(fā)展循環(huán)流化床鍋爐,；采用新型耐火保溫材料及先進(jìn)適用節(jié)能技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)窯爐，發(fā)展新型節(jié)能環(huán)保陶瓷窯爐,，提高工業(yè)窯爐熱效率,；推廣交流等離子礦熱爐節(jié)能技術(shù)改造鐵合金爐、電石爐和黃磷爐,。推行電機(jī)新節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),，風(fēng)機(jī)、水泵效率（設(shè)計）從75―80％提高到85％左右,；加快更新淘汰低效電動機(jī)及高耗電設(shè)備,，推廣高效節(jié)能電動機(jī)、稀土永磁電動機(jī)及高效風(fēng)機(jī),、泵,、壓縮機(jī)、高效傳動系統(tǒng)等設(shè)備,；大力推廣應(yīng)用變頻調(diào)速,、功率補(bǔ)償、計算機(jī)自動控制等先進(jìn)技術(shù),，加快低效電機(jī),、風(fēng)機(jī),、水泵等更新改造，優(yōu)化改造電力拖動裝置,，提高電力拖動機(jī)組運(yùn)行效率,；優(yōu)化電機(jī)系統(tǒng)的運(yùn)行和控制，實現(xiàn)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,。



 三,、重點工程



 （一）燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造工程。



 推廣,、應(yīng)用鍋爐煤粉高效,、潔凈燃燒技術(shù)和煤泥、煤矸石等劣質(zhì)燃料燃用技術(shù),，改造中小型燃煤鍋爐,；推廣新型鍋爐房系統(tǒng)，提高鍋爐運(yùn)行效率,；發(fā)展,、推廣循環(huán)流化床鍋爐，發(fā)展先進(jìn),、高效,、潔凈燃燒裝置，提高工業(yè)鍋爐自動化水平,。在大中型城市，結(jié)合城市小區(qū)或園區(qū)建設(shè)規(guī)劃,，建設(shè)起點高,、節(jié)能效果好的鍋爐節(jié)能重大示范（試點）項目。提高能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),，發(fā)展連續(xù)化,、大型化、自動化工業(yè)窯爐,，推廣應(yīng)用新型隔熱保溫材料工業(yè)窯爐,、高效燃燒器等。開發(fā),、推廣各種熱能轉(zhuǎn)換系統(tǒng)優(yōu)化運(yùn)行技術(shù),，發(fā)展高效、長壽,、強(qiáng)化換熱設(shè)備,；對建材、鋼鐵等行業(yè)的燃煤工業(yè)窯爐進(jìn)行節(jié)能改造,。



 （二）熱電聯(lián)產(chǎn),、集中供熱工程,。



 在以采暖熱負(fù)荷為主、且熱負(fù)荷比較集中或發(fā)展?jié)摿^大的城區(qū),、工業(yè)園區(qū)及工業(yè)企業(yè),，建設(shè)30萬千瓦等級高效環(huán)保熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組；在工業(yè)熱負(fù)荷為主的地區(qū),，將分散的小供熱燃煤鍋爐改造為以背壓供熱機(jī)組為主的熱電聯(lián)產(chǎn)鍋爐,，提供工業(yè)生產(chǎn)用熱；推進(jìn)以潔凈能源作燃料的分布式熱電聯(lián)產(chǎn)和熱電冷聯(lián)供機(jī)組的示范和推廣,；利用城市生活垃圾,、河道和污水處理場淤泥以及農(nóng)作物秸稈等建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)項目的示范工程；對設(shè)備老化,、技術(shù)陳舊的熱電廠進(jìn)行技術(shù)改造,。



 （三）余熱余壓利用工程。



 在大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)建設(shè)高爐爐頂壓差發(fā)電（TRT）,、轉(zhuǎn)爐和焦?fàn)t煤氣回收利用,、干熄焦（CDQ）、燒結(jié)機(jī)余熱利用,、燃?xì)猕D蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電機(jī)組等裝置,；在日產(chǎn)2000噸以上新型干法水泥生產(chǎn)線建設(shè)純低溫余熱發(fā)電裝置；在化工行業(yè)建設(shè)硫酸,、磷酸生產(chǎn)余熱利用裝置,、合成氨生產(chǎn)余熱利用示范裝置；銅,、鋁行業(yè)建設(shè)余熱利用裝置,。支持建筑陶瓷、玻璃窯爐,、造紙,、印染等企業(yè)推廣應(yīng)用供熱鍋爐壓差發(fā)電、蒸汽,、冷凝水等回收利用,。



 （四）可再生能源開發(fā)利用工程。



 重點做好秸稈等生物資源能源化工作,?！笆晃濉逼谀L(fēng)力發(fā)電投產(chǎn)10萬千瓦以上,，秸稈等生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)達(dá)到20萬千瓦左右,；太陽能熱水系統(tǒng)達(dá)到500萬平米，太陽能光伏發(fā)電容量超過5000千瓦；城市垃圾焚燒發(fā)電裝機(jī)10萬千瓦以上,。全省戶用沼氣池總數(shù)達(dá)到306萬戶,；新增大型沼氣工程50處，規(guī)?；B(yǎng)殖場大中型沼氣工程達(dá)361處,，全省年產(chǎn)沼氣總量12億立方米。2010年實現(xiàn)燃料乙醇年產(chǎn)30萬噸,，建立完善全省燃料乙醇汽油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò),。鼓勵發(fā)展生物柴油，推進(jìn)氫燃料電池產(chǎn)業(yè)化,。



 （五）電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程,。



 目前，我省電機(jī)系統(tǒng)用電量約占全省用電量的60％,，實際運(yùn)行效率比國外先進(jìn)水平低10―20個百分點,。發(fā)展基于三元流動葉輪和二相流分析的節(jié)能型風(fēng)機(jī)和高效泵；推廣高效節(jié)能電機(jī)和雙速電機(jī),、變頻調(diào)速,、液力耦合器等先進(jìn)電機(jī)調(diào)速技術(shù)，對風(fēng)機(jī),、水泵,、壓縮機(jī)等通用機(jī)械系統(tǒng)采用變頻調(diào)速節(jié)能改造，工業(yè)機(jī)械推廣交流電動機(jī)變頻工藝調(diào)速技術(shù)改造,。采用先進(jìn)電力電子技術(shù),、交流調(diào)速技術(shù)等改造大型水利排灌設(shè)備電力拖動裝置，以及電機(jī)總?cè)萘?0萬千瓦以上企業(yè),。



 （六）能量系統(tǒng)優(yōu)化（系統(tǒng)節(jié)能）工程,。



 在冶金、石化,、建材、電力等高耗能行業(yè)推行能量系統(tǒng)優(yōu)化,，推廣應(yīng)用能量優(yōu)化設(shè)計,、能量梯級利用、高效能量管理系統(tǒng),，降低企業(yè)綜合能耗,，實現(xiàn)能源系統(tǒng)效率達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。重點建設(shè)合成氨系統(tǒng)節(jié)能和鋼鐵企業(yè)能量系統(tǒng)優(yōu)化工程,，實現(xiàn)單位產(chǎn)品能耗和能源系統(tǒng)效率達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平或接近國際水平,。



 （七）建筑節(jié)能工程。



 實現(xiàn)住宅建筑和公共建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能50％的標(biāo)準(zhǔn),，綜合應(yīng)用建筑節(jié)能新技術(shù),、新材料和新工藝,，推動既有建筑節(jié)能改造工作，率先實施政府機(jī)構(gòu)建筑節(jié)能改造示范工程,；開發(fā),、推廣高能效空調(diào)和冰蓄冷技術(shù)，加快中央空調(diào)系統(tǒng)改造,；建設(shè)太陽能建筑一體化示范工程,；大力推進(jìn)新型墻體材料和節(jié)能建材產(chǎn)業(yè)化。



 （八）綠色照明工程,。



 大力推廣稀土節(jié)能燈,、一體化節(jié)能照明系統(tǒng)等高效熒光燈，改造公共建筑,、機(jī)關(guān),、學(xué)校、醫(yī)院等,；在城區(qū)道路,、大型公共場所推廣金屬鹵化物燈；采用LED燈改造大中城市交通信號燈系統(tǒng)和城市景觀照明,；選擇大城市建設(shè)照明節(jié)電改造示范工程,。發(fā)展、推廣太陽能光伏硅電池和太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng),。建設(shè)綜合運(yùn)用太陽能燈,、LED燈及高效控制系統(tǒng)改造城市景觀照明示范工程。



 （九）機(jī)關(guān)節(jié)能工程,。



 省直機(jī)關(guān)率先實施節(jié)能改造,，加快對機(jī)關(guān)既有建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)、中央空調(diào),、采暖,、照明和用電設(shè)備等進(jìn)行節(jié)能改造；對電力分配系統(tǒng)開展節(jié)電改造,，實現(xiàn)用電系統(tǒng)整體優(yōu)化,；將節(jié)能產(chǎn)品納入政府采購目錄，優(yōu)先采購能效標(biāo)識產(chǎn)品和設(shè)備,，推廣使用高效照明,、節(jié)能辦公產(chǎn)品和設(shè)備。建設(shè)使用淺層地源熱泵,、太陽能照明和供應(yīng)熱水等示范工程,，推進(jìn)節(jié)水改造，加強(qiáng)用水計量和考核。政府要帶頭采購低油耗環(huán)保型汽車,，積極推動公務(wù)車改革,。開展機(jī)關(guān)能耗專項調(diào)查、建筑能耗監(jiān)測,，建立能耗統(tǒng)計指標(biāo)體系和信息平臺,，逐步將機(jī)關(guān)能源消費(fèi)納入經(jīng)濟(jì)能源統(tǒng)計體系。



 （十）節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程,。



 各地,、各行業(yè)節(jié)能監(jiān)測中心（站）按照節(jié)能檢測規(guī)范和能效標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求，更新改造節(jié)能監(jiān)測儀器和設(shè)備,，建立節(jié)能數(shù)據(jù)處理分析系統(tǒng)和信息平臺,，逐步建立節(jié)能監(jiān)測（檢測）流動實驗室，提高監(jiān)測（檢測）技術(shù)水平,；各類節(jié)能檢測和技術(shù)服務(wù)中心要通過更新儀器設(shè)備,、加強(qiáng)人員培訓(xùn)、推行合同能源管理等措施,，提高節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心的服務(wù)水平和市場競爭力,；組織開展重點耗能企業(yè)能源審計。



 四,、保障措施



 （一）堅持節(jié)能優(yōu)先的方針,。



 節(jié)能是我省經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的一項長期戰(zhàn)略，也是當(dāng)前的緊迫任務(wù),。各地,、各部門必須從戰(zhàn)略和全局的高度充分認(rèn)識節(jié)能的重要性和緊迫性，把節(jié)能放在突出位置,，堅持節(jié)能優(yōu)先的方針,。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和節(jié)能的關(guān)系，真正把節(jié)能作為硬任務(wù),，具體體現(xiàn)在制定發(fā)展戰(zhàn)略,、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策,、投資管理以及財政稅收和價格的各個方面和各個環(huán)節(jié),。要把節(jié)能作為編制各類專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則,，將節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)作為項目審批的強(qiáng)制性門檻，在結(jié)構(gòu)調(diào)整,、技術(shù)進(jìn)步和加強(qiáng)管理中體現(xiàn)節(jié)能優(yōu)先,，在財政、稅收、金融和價格政策中支持節(jié)能優(yōu)先,，把節(jié)能作為檢驗科學(xué)發(fā)展觀是否落實,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否又好又快的重要標(biāo)準(zhǔn)。



 （二）制定和實施能源發(fā)展戰(zhàn)略,。



 進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),，以電力發(fā)展為中心，提高電力在能源總量中的比例,；以天然氣為突破口,，增大其在能源消費(fèi)中的比重；大力開發(fā)太陽能,、風(fēng)能,、生物質(zhì)能等可再生能源。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)約能源,，加強(qiáng)節(jié)能管理體制建設(shè),，強(qiáng)化節(jié)能在產(chǎn)業(yè)政策中的作用，加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)開發(fā),，完善監(jiān)管機(jī)制,，引導(dǎo)節(jié)能型生活方式，充分利用價格,、稅收,、利率等市場杠桿推動全社會節(jié)能。加強(qiáng)能源環(huán)境保護(hù),，進(jìn)一步降低煤炭在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重,，促進(jìn)煤炭的清潔利用，鼓勵和發(fā)展清潔發(fā)電技術(shù),，顯著減少二氧化硫排放,，提高綜合利用水平。



 （三）大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。



 大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),，逐步提高其在全省經(jīng)濟(jì)中的比重。要突破性發(fā)展能源消耗低,、增加值率較高的法律,、咨詢、金融,、保險,、信息服務(wù)和現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建綜合運(yùn)輸體系,，充分利用長江黃金水道,，大力發(fā)展航運(yùn)業(yè),，在2020年前實現(xiàn)三、二,、一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的格局,。堅持走新型工業(yè)化道路，大力調(diào)整工業(yè)部門內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和快速擴(kuò)張，優(yōu)先發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長有重大帶動作用,、低能耗的信息產(chǎn)業(yè),，保證高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快于重化工業(yè)發(fā)展速度，不斷提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重,。鼓勵運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能降耗和污染減排，促進(jìn)傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級,，降低重化工業(yè)在工業(yè)中的比重,。優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，積極引進(jìn)潔凈能源,，逐步減少原煤直接使用,，提高電力占終端能源消費(fèi)的比例；加快發(fā)展生物質(zhì)能,、太陽能,、風(fēng)能等可再生能源，使能源消費(fèi)中石油,、天然氣,、水電和生物質(zhì)能等優(yōu)質(zhì)能源比例逐年提高。



 嚴(yán)格控制新建高耗能項目,，提高節(jié)能環(huán)保市場準(zhǔn)入門檻,，制定全省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估辦法，建立并嚴(yán)格執(zhí)行新建項目節(jié)能評估審查,、環(huán)境影響評價制度和項目核準(zhǔn)程序,，推行相應(yīng)的項目審批問責(zé)制。加快淘汰高耗能,、高污染的落后生產(chǎn)能力,、工藝和設(shè)備，淘汰鋼鐵,、水泥,、火電、電解銅,、電解鋁,、焦化,、鐵合金等行業(yè)落后產(chǎn)能。研究制定并組織實施淘汰落后產(chǎn)能分地區(qū),、分年度的工作方案，綜合運(yùn)用法律,、經(jīng)濟(jì),、行政等手段，建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制,。每年向社會公布淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的名單和各地執(zhí)行情況,，加強(qiáng)專項檢查，接受社會監(jiān)督,。嚴(yán)格落實限制高耗能高污染產(chǎn)品的各項政策,，依法查處違反國家規(guī)定和政策的行為。



 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用,、固體廢物綜合利用、再生資源循環(huán)利用以及水資源的循環(huán)利用,。深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點,，擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，著力抓好國家和省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點單位體系建設(shè)和項目投產(chǎn),，在采礦,、鋼鐵、有色,、化工,、建材等行業(yè)搞好能源資源節(jié)約和“三廢”綜合利用，建立一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型企業(yè),；在重化工集聚的工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈,，建成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型園區(qū)；在資源稟賦條件和發(fā)展程度不同的地區(qū),，探索因地制宜發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的各種模式,，建成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型城市。全面推行清潔生產(chǎn),，實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展,、清潔發(fā)展、安全發(fā)展,。



 （四）加快推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步,。



 著力抓好燃煤鍋爐改造、熱電聯(lián)產(chǎn),、余熱利用,、可再生能源開發(fā)利用,、電機(jī)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化,、建筑節(jié)能,、綠色照明、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能以及節(jié)能監(jiān)測和服務(wù)體系建設(shè)等10大重點節(jié)能工程,，重點支持重大項目和示范項目建設(shè),。加大其他重點領(lǐng)域的節(jié)能減排工作，交通領(lǐng)域要優(yōu)先發(fā)展城市公共交通系統(tǒng),，控制高耗油,、高污染機(jī)動車發(fā)展，不斷降低機(jī)動車油耗,，嚴(yán)格實施機(jī)動車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn),；消費(fèi)領(lǐng)域要推廣應(yīng)用高效節(jié)能產(chǎn)品，重點推廣高效照明產(chǎn)品,，省直機(jī)關(guān)率先推廣,、更換節(jié)能燈；農(nóng)村地區(qū)要大力發(fā)展戶用沼氣工程,。



 以百家企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造為抓手,，圍繞燃煤鍋爐改造、熱電聯(lián)產(chǎn),、余熱利用,、電機(jī)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化等重大工程,，組織一批重點節(jié)能項目和工程,，推動百家企業(yè)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造力度，實現(xiàn)單位產(chǎn)品能耗達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平,，形成穩(wěn)定可靠的節(jié)能工程技術(shù)能力,。



 認(rèn)真貫徹落實國家和省中長期科技發(fā)展規(guī)劃，把節(jié)能作為政府科技投入,、推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重點領(lǐng)域,，組織實施節(jié)能科技專項，加強(qiáng)節(jié)能新技術(shù),、新工藝,、新材料和新設(shè)備的開發(fā)，優(yōu)先支持一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的節(jié)能共性和關(guān)鍵技術(shù)示范項目,。積極推動以企業(yè)為主體,、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，組建一批節(jié)能技術(shù)中心和行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地,，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力,。發(fā)揮我省高等院校多,、學(xué)科門類齊全的優(yōu)勢，以高等院校,、科研院所為依托,，組織和建立高效節(jié)能與新能源研發(fā)重點基地，組建一批工程（技術(shù)）研究中心和重點實驗室,，攻克一批節(jié)能關(guān)鍵和共性技術(shù),。在電力、鋼鐵和化工,、建材等重點行業(yè)，以降低重點行業(yè)單位產(chǎn)品能耗為重點,，組織編制行業(yè)節(jié)能降耗支撐技術(shù)目錄,，推廣一批潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能技術(shù),，推動全省節(jié)能技術(shù)和裝備升級換代,。以重大工程和項目為依托，加強(qiáng)企業(yè),、高等院校和科研院所的合作,，組建一批產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。



 （五）完善體制和政策體系,。



 充分發(fā)揮市場機(jī)制作用,，有效運(yùn)用價格、稅收,、財政,、金融等經(jīng)濟(jì)杠桿，促進(jìn)能源資源節(jié)約,。加快推進(jìn)以激勵節(jié)能為導(dǎo)向的價格改革,，完善峰谷電價政策，引導(dǎo)用戶合理用電,、節(jié)約用電,；強(qiáng)化差別電價政策，擴(kuò)大差別電價范圍,，抑制高耗能高污染行業(yè)的盲目發(fā)展和重復(fù)建設(shè),；積極推進(jìn)天然氣、水,、熱力等資源性產(chǎn)品價格改革方案,。限制用能單位能源消費(fèi)過快增長，開展能耗超額加價試點,。推廣節(jié)能新機(jī)制,，加快推行合同能源管理,，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性能源標(biāo)識制度，積極推動政府機(jī)構(gòu)優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品,，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理,，加大推行節(jié)能自愿協(xié)議和試點力度。研究制定促進(jìn)節(jié)能的激勵政策,，落實國家鼓勵節(jié)能的稅收優(yōu)惠政策,。推行節(jié)能獎勵制度，完善節(jié)能獎勵機(jī)制,。



 （六）加大對節(jié)能的投入,。



 建立企業(yè)為主、政府引導(dǎo)和社會參與的節(jié)能投入機(jī)制,。企業(yè)要成為節(jié)能投入的主體,，將節(jié)能作為降低成本、提高市場競爭力和履行社會責(zé)任的重要手段,，不斷加大對節(jié)能的投入,。各地要加大對節(jié)能的財政性投入，建立節(jié)能專項資金,，重點支持節(jié)能技術(shù)開發(fā)與推廣,、重點工程和示范試點，將節(jié)能宣傳培訓(xùn),、信息服務(wù)和表彰獎勵等節(jié)能經(jīng)費(fèi)納入各級財政預(yù)算,。積極爭取國家對節(jié)能項目支持的專項資金，引導(dǎo)社會資金投資節(jié)能項目,。鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對節(jié)能技術(shù)改造,、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目的信貸支持。



 （七）加強(qiáng)地方性節(jié)能法制建設(shè),。



 加快完善地方性節(jié)能法規(guī)規(guī)章體系,，研究制訂與清潔生產(chǎn)促進(jìn)法、可再生能源法和即將出臺的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法相配套的地方性法規(guī),，抓緊修訂《湖北省實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》,，盡快制訂全省節(jié)能監(jiān)察（監(jiān)測）管理辦法，建立完善節(jié)能監(jiān)察體系,，依法開展節(jié)能執(zhí)法,，切實解決“違法成本低、守法成本高”的問題,。健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系,，嚴(yán)格執(zhí)行主要高耗能產(chǎn)品能耗環(huán)保限額強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，加快研究制訂地方性高耗能主要產(chǎn)品能耗限額和大型公共建筑單位能耗限額，修訂和完善主要耗能行業(yè)節(jié)能設(shè)計規(guī)范,，健全建筑節(jié)能材料標(biāo)準(zhǔn),、節(jié)能建筑評估條件和評定標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)規(guī)范，逐步建立覆蓋各領(lǐng)域的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化框架體系,，凡超過能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或企業(yè),，一律采取強(qiáng)制性限制措施。加大節(jié)能執(zhí)法力度,，每年開展節(jié)能專項執(zhí)法檢查,，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究,，嚴(yán)厲查處各類違法行為。強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)督檢查,，著重檢查高耗能企業(yè)及公共設(shè)施的用能情況,、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查情況、禁止淘汰設(shè)備異地再用情況,，以及產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識、建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)設(shè)計規(guī)范執(zhí)行情況等,。加強(qiáng)節(jié)能管理隊伍建設(shè)，完善節(jié)能監(jiān)督,、監(jiān)察體系,，強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)督、監(jiān)察管理,。



 （八）強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)督管理,。





 建立和完善節(jié)能指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系,，定期公布能耗指標(biāo),、重點用能單位能源利用狀況，接受社會監(jiān)督,。強(qiáng)化對列入“百家企業(yè)節(jié)能工程”企業(yè)的用能管理,，組織開展百家企業(yè)能源利用狀況的監(jiān)督檢查和主要耗能設(shè)備、工藝系統(tǒng)的檢測,，建立百家企業(yè)節(jié)能狀況動態(tài)監(jiān)測信息平臺,，監(jiān)督落實年度節(jié)能總量和節(jié)能進(jìn)度，開展與國內(nèi)國際同行業(yè)先進(jìn)水平對標(biāo)找差距活動,，推廣節(jié)能降耗典型經(jīng)驗,。研究制訂《湖北省重點用能單位節(jié)能管理辦法》，加強(qiáng)對重點用能單位的節(jié)能管理和監(jiān)督。組織開展重點用能單位能源利用狀況的檢查,，定期公布重點用能單位名單,、重點用能單位能源利用狀況及與國內(nèi)外同類企業(yè)先進(jìn)水平的對比情況，做好對重點用能單位節(jié)能管理人員的培訓(xùn),。定期組織重點用能單位開展能源審計工作,，督促檢查重點用能單位設(shè)立能源管理崗位，建立能源管理體系,，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度,。



 （九）加強(qiáng)節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn),。



 充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,，大力宣傳國家節(jié)能的方針政策，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約能源資源的宣傳輿論工作,。大張旗鼓地開展“節(jié)能減排全民行動”,，組織好每年的節(jié)能宣傳周等系列宣傳活動，從家庭,、社區(qū),、學(xué)校入手，政府機(jī)構(gòu)帶頭,，通過廣泛深入的宣傳和豐富多彩的活動,，在全社會樹立節(jié)能環(huán)保的意識，促使每個企業(yè),、社區(qū),、家庭和每個社會成員都能夠自覺履行節(jié)能環(huán)保義務(wù)，形成全社會共同推進(jìn)節(jié)能減排工作的氛圍,。教育行政主管部門要組織中小學(xué)開展節(jié)能宣傳和實踐活動,，將節(jié)能知識納入各類教育培訓(xùn)體系。政府有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會要組織企業(yè)開展行業(yè)節(jié)能管理,、技術(shù)推廣,、宣傳培訓(xùn)、信息咨詢和典型交流,。制訂政府節(jié)能減排公約,，普及節(jié)能環(huán)保知識，弘揚(yáng)先進(jìn)典型,，曝光浪費(fèi)行為,，樹立生態(tài)文明觀念，大力倡導(dǎo)節(jié)約,、環(huán)保,、文明的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，形成節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境的良好社會風(fēng)尚。



 （十）切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。



 進(jìn)一步加強(qiáng)對節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立節(jié)能工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，形成工作合力,。建立健全節(jié)能工作責(zé)任制和問責(zé)制，把節(jié)能各項工作目標(biāo)和任務(wù)逐級分解到各市,、州和重點企業(yè),，簽訂目標(biāo)責(zé)任書。建立完善節(jié)能減排統(tǒng)計,、監(jiān)測和考核體系,，省有關(guān)部門定期公布各地節(jié)能指標(biāo)完成情況，加強(qiáng)對節(jié)能工作進(jìn)展情況的考核和監(jiān)督,。把節(jié)能指標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系,，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容。對完成任務(wù)好的地方給予獎勵,，對沒有按期完成目標(biāo)任務(wù)的地方,，實行評先創(chuàng)優(yōu)“一票否決”，并嚴(yán)肅追究責(zé)任,。從2007年開始,，對完不成節(jié)能減排指標(biāo)的市（州），停止新開工項目審批,，停止工業(yè)用地審批,。