• 【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】農(nóng)辦農(nóng)［2008］37號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-03-11
• 【生效日期】2008-03-11
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】農(nóng)業(yè)部
• 【所屬類別】政策參考

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于大力推進(jìn)早稻生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的緊急通知

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于大力推進(jìn)早稻生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的緊急通知
 
(農(nóng)辦農(nóng)［2008］37號(hào))





浙江,、安徽,、福建、江西,、湖北,、湖南、廣東,、廣西,、海南、云南?。ㄗ灾螀^(qū)）農(nóng)業(yè)廳（委）:



 當(dāng)前,，早稻播種、育秧和移栽已從南到北展開,。為深入貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神,，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給,，必須采取切實(shí)有效措施,，大力發(fā)展早稻生產(chǎn)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下,。



 一,、高度重視早稻生產(chǎn)。早稻是我國(guó)重要的一季糧食品種,，發(fā)展早稻生產(chǎn),，對(duì)促進(jìn)水稻生產(chǎn)，確保國(guó)家糧食安全,，以及增加農(nóng)民收入都具有重要意義,。從生產(chǎn)看，早稻盡管其產(chǎn)量?jī)H占糧食總產(chǎn)比重的7％左右,，但是穩(wěn)定早稻面積,，就穩(wěn)定了雙季晚稻面積，進(jìn)而就能增強(qiáng)全年水稻生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的主動(dòng)性。從需求看,，早稻具有直鏈淀粉,、蛋白質(zhì)含量高的特點(diǎn)，除直接食用外,，還可用于食品,、化工、飼料等加工業(yè),；同時(shí),，早稻生育期較短，生產(chǎn)成本相對(duì)較低,，受自然災(zāi)害影響較小,，產(chǎn)量年際間比較穩(wěn)定。特別是早稻在收獲期間氣溫高,，原糧含水量低,，不易霉變，是南方水稻產(chǎn)區(qū)儲(chǔ)備糧的主要品種,。從效益看,，早稻既是產(chǎn)區(qū)稻農(nóng)的一部分口糧，也是經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源之一,。當(dāng)前,，早稻生產(chǎn)面臨一系列新情況新問(wèn)題，部分雙季稻主產(chǎn)區(qū)由于季節(jié)緊,、缺勞動(dòng)力等,，“雙改單”現(xiàn)象仍可能出現(xiàn)；部分產(chǎn)區(qū)早稻生產(chǎn)技術(shù)到位率低,，影響早稻的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn),。特別是今年南方低溫雨雪冰凍災(zāi)害的滯后影響和局部早稻主產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)的撂荒問(wèn)題等，均對(duì)早稻生產(chǎn)構(gòu)成威脅,。早稻主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)部門要從全局和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)早稻生產(chǎn)的特殊重要性,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任,，落實(shí)措施,，切實(shí)推進(jìn)早稻生產(chǎn)發(fā)展。



 二,、千方百計(jì)落實(shí)播種面積,。近兩年來(lái)，雖然國(guó)家采取了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,，但早稻面積仍連續(xù)兩年下降,，充分說(shuō)明穩(wěn)定早稻面積的難度極大,。據(jù)近期部分地區(qū)種糧意向調(diào)查顯示，今年早稻面積仍呈下滑趨勢(shì),。為此,，我部決定把落實(shí)早稻播種面積作為今年水稻生產(chǎn)工作的首要任務(wù)，采取行政人員責(zé)任包干的形式加以推進(jìn),，力爭(zhēng)比上年有所擴(kuò)大,，恢復(fù)到8800萬(wàn)畝以上水平。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要按照我部的統(tǒng)一要求,，采取更加有力的措施，促進(jìn)早稻面積落實(shí),。當(dāng)前,，要盡快制定工作方案，明確任務(wù),，落實(shí)責(zé)任,，同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家各項(xiàng)扶持政策的宣傳,，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)信息引導(dǎo),，加強(qiáng)農(nóng)技、農(nóng)機(jī)服務(wù),，堅(jiān)決遏制早稻面積下滑局面,。廣東、浙江和福建等東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)稻區(qū),，要堅(jiān)決遏制季節(jié)性撂荒,，堅(jiān)決制止占用優(yōu)質(zhì)稻田和“占優(yōu)補(bǔ)劣”搞建設(shè)；湖南,、江西,、安徽、湖北和廣西等早稻生產(chǎn)大省要強(qiáng)化國(guó)家良種補(bǔ)貼政策的宣傳和落實(shí),，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，切實(shí)加強(qiáng)行政推動(dòng)和生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。



 三,、堅(jiān)決遏制稻田撂荒,。局部地區(qū)出現(xiàn)的撂荒是影響早稻生產(chǎn)穩(wěn)定的最關(guān)鍵因素。各地要采取切實(shí)有效措施,，堅(jiān)決加以遏制,。一要采取多種有效形式加大政策宣傳力度，使國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策深入人心,，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性,；二要充分利用早稻市場(chǎng)價(jià)格好,、銷售旺的信息，引導(dǎo)農(nóng)民多種,、種好早稻,；三要針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移的實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù),，廣泛開展代耕,、代育、代栽,、代管和代收等生產(chǎn)服務(wù),，解決勞力短缺農(nóng)戶的實(shí)際困難。四要大力培育農(nóng)村合作組織,，大力開展統(tǒng)播,、統(tǒng)育、統(tǒng)種,、統(tǒng)管,、統(tǒng)收、統(tǒng)售,，提高早稻生產(chǎn)組織化水平,。有條件的地方，還可加大稻田季節(jié)性轉(zhuǎn)移力度,，既實(shí)現(xiàn)早稻生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)化規(guī)模,，又有效遏制了撂荒。五要大力發(fā)展機(jī)械化生產(chǎn),，促進(jìn)適應(yīng)不同生態(tài)類型農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展,，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝措施結(jié)合，提高早稻生產(chǎn)效率,。另外,，發(fā)展雙季稻生產(chǎn)對(duì)防避臺(tái)風(fēng)、高溫等自然災(zāi)害有一定作用,，要提高農(nóng)民對(duì)發(fā)展雙季稻生產(chǎn)的科學(xué)性,、合理性的認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)民充分利用南方豐富的光溫水資源,，大力發(fā)展雙季稻生產(chǎn),。



 四、進(jìn)一步強(qiáng)化工作督導(dǎo),。按照“行政人員分工分片保面積,，技術(shù)人員分工分區(qū)包技術(shù)”的原則，進(jìn)一步明確工作責(zé)任,，促進(jìn)面積,、技術(shù),、服務(wù)等各項(xiàng)工作的落實(shí)。對(duì)早稻生產(chǎn),，我部實(shí)行行政人員分工分省保面積制度,，明確部種植業(yè)管理司王守聰副司長(zhǎng)重點(diǎn)聯(lián)系湖南省，胡元坤副司長(zhǎng)聯(lián)系云南省,，馬淑萍副司長(zhǎng)聯(lián)系安徽省,，周普國(guó)副巡視員聯(lián)系江西省，全國(guó)農(nóng)技推廣與服務(wù)中心栗鐵申副主任聯(lián)系廣東省,，鐘天潤(rùn)副主任聯(lián)系廣西省,，李立秋副主任聯(lián)系福建省，謝建華副主任聯(lián)系浙江省,，陳金發(fā)副書記聯(lián)系湖北省,。各省農(nóng)業(yè)部門也要參照這一做法，分管種植業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),、處長(zhǎng)和站長(zhǎng)要分工包片到市、到縣,。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，幫助解決早稻面積恢復(fù)和技術(shù)推廣中的問(wèn)題。對(duì)早稻面積恢復(fù)較大,、田間管理技術(shù)落實(shí)得好的地區(qū),，要通過(guò)組織召開觀摩會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等方式,，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),；對(duì)早稻面積持續(xù)下滑、工作組織不力的地區(qū),，要采取明察暗訪的方式,，找問(wèn)題、找差距,，確保面積穩(wěn)定和單產(chǎn)提高,。各省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門以及農(nóng)業(yè)部水稻專家指導(dǎo)組，要組織專家分區(qū)包片開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),。在分蘗,、孕穗和抽穗等產(chǎn)量形成的關(guān)鍵季節(jié)，要組織專家進(jìn)行巡回指導(dǎo),，有效提高早稻單產(chǎn),。



 五、深入開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng),。深入開展水稻高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng),，首先要從早稻開始,。各地農(nóng)業(yè)部門要盡快按照我部糧食高產(chǎn)創(chuàng)建年活動(dòng)的總體部署，積極爭(zhēng)取“十個(gè)一”落實(shí),，抓緊制定細(xì)化工作方案,，全面推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建年活動(dòng)。在落實(shí)萬(wàn)畝連片高產(chǎn)示范區(qū)的基礎(chǔ)上,，要集成,、組裝一套成熟技術(shù)，組織開展示范區(qū)內(nèi)稻農(nóng)技術(shù)培訓(xùn),；要建立一支集教學(xué),、科研、生產(chǎn),、推廣等各方面力量的高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)專家指導(dǎo)組,，切實(shí)做好生產(chǎn)跟蹤和技術(shù)指導(dǎo)；要樹立高產(chǎn)創(chuàng)建示范標(biāo)牌,，接受群眾監(jiān)督,，方便農(nóng)民觀摩學(xué)習(xí)；要組織生產(chǎn),、科教,、技術(shù)、統(tǒng)計(jì),、企業(yè)以及稻農(nóng)代表等部門和行業(yè)專家開展產(chǎn)量驗(yàn)收工作,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作,。我部將于4月上旬召開早稻生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),，并舉辦水稻高產(chǎn)創(chuàng)建啟動(dòng)儀式，全面動(dòng)員和部署水稻高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng),。



 二○○八年三月十一日