• 【發(fā)布單位】湖南省
• 【發(fā)布文號】湘辦發(fā)〔2008〕4號
• 【發(fā)布日期】2008-03-20
• 【生效日期】2008-03-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖南省
• 【所屬類別】政策參考

中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳關于加強農(nóng)民教育培訓工作的意見

中共湖南省委辦公廳,、湖南省人民政府辦公廳關于加強農(nóng)民教育培訓工作的意見
 
（湘辦發(fā)〔2008〕4號 2008年3月20日）





 為全面培養(yǎng)有文化,、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，建設社會主義新農(nóng)村，根據(jù)《中共中央國務院關于切實加強農(nóng)業(yè)基礎建設進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》（中發(fā)〔2008〕1號）和《中共湖南省委湖南省人民政府關于切實加強農(nóng)業(yè)基礎建設進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的實施意見》（湘發(fā)〔2008〕1號）精神,，現(xiàn)對加強農(nóng)民教育培訓工作提出如下意見：

 一,、明確農(nóng)民教育培訓工作的指導思想和目標

 1．指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，進一步更新觀念,，完善政策，創(chuàng)新機制,，優(yōu)化環(huán)境,，提高農(nóng)民的綜合素質，促進農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)，努力培養(yǎng)有文化,、懂技術,、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，為建設社會主義新農(nóng)村,、加快富民強省,、構建和諧社會服務。

 2．目標任務：到2010年,，全省每年實施農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)培訓80萬人,，實現(xiàn)新增轉移就業(yè)農(nóng)民80％有證上崗；每年實施農(nóng)業(yè)實用技術培訓200萬人,，實現(xiàn)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民每人掌握1―2項農(nóng)業(yè)實用新技術,；所有農(nóng)村專業(yè)大戶、科技示范戶通過輪訓,，逐步達到中等以上職業(yè)技術水平,。通過多形式、多途徑教育培訓,，使廣大農(nóng)民的文化,、科技、政策法規(guī),、經(jīng)營管理水平有明顯提高,。

 二、突出農(nóng)民教育培訓重點

 3．加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實用技術培訓,。加速實施“綠色證書工程”,、“新型農(nóng)民科技培訓工程”、“農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程”,、“星火科技培訓專項行動”等科技培訓示范項目,。圍繞區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)開發(fā)，突出抓好良種推廣普及,、測土配方施肥,、動植物疫病防治、產(chǎn)品加工貯藏,、農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測,、農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)經(jīng)營等配套技術培訓；大力開展農(nóng)業(yè)新型實用技術培訓,，突出抓好園藝業(yè),、特種養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)和以生物能源,、生物質產(chǎn)品,、生物質原料為主要內(nèi)容的技術培訓和技術推廣,；著力提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營水平，突出抓好實用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡技術,、市場營銷,、項目評估、項目管理知識培訓,；積極推進農(nóng)業(yè)機械化,，突出抓好農(nóng)機裝備的使用、維修保養(yǎng),、安全監(jiān)理以及農(nóng)業(yè)節(jié)水新技術等知識培訓,。

 4．加強農(nóng)民轉移就業(yè)培訓。加大“農(nóng)村勞動力就業(yè)計劃”,、“雨露計劃”和“陽光工程”等農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓支持力度,，進一步規(guī)范培訓補助范圍和標準。堅持學用結合,、按需施教,，采取靈活多樣的培訓形式，增強培訓的針對性和實效性,。對年齡偏大,、文化基礎較差的農(nóng)村勞動力，重點開展以社區(qū)服務業(yè),、家庭手工業(yè)等為主的實用技能培訓,；對有一定文化程度的青年農(nóng)民，重點開展技術含量高,、就業(yè)前景好的制造業(yè),、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等技術工種培訓,，加快培養(yǎng)適應新型工業(yè)化要求的農(nóng)民中高級技工,；對有創(chuàng)業(yè)需求和具備相應條件的農(nóng)村勞動者,，組織開展中高級專項技術培訓,，引導他們增強創(chuàng)業(yè)能力，開發(fā)特色產(chǎn)業(yè),，創(chuàng)辦經(jīng)濟實體,。

 5．加強農(nóng)民政策法制教育。廣泛開展黨的支農(nóng)強農(nóng)政策宣傳教育,，組織引導農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，扎實穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設。深入開展法律法規(guī)宣傳教育,，增強農(nóng)民的法制觀念,，提高農(nóng)民的民主法制素質，引導農(nóng)民以理性合法方式表達利益訴求，依法行使權利,、履行義務,、維護合法權益。

 6．加強農(nóng)民思想道德教育,。堅持以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，倡導愛國主義,、集體主義,、社會主義思想，引導農(nóng)民樹立正確的世界觀,、人生觀和價值觀,，崇尚科學，抵制迷信,，移風易俗,，形成科學文明的生活方式。加強對農(nóng)民的職業(yè)道德教育和社會公德教育,，引導農(nóng)民愛崗敬業(yè),，誠實守信，遵守職業(yè)行為準則和社會公德,。弘揚優(yōu)秀的傳統(tǒng)民俗鄉(xiāng)土文化,，扶持農(nóng)村業(yè)余文藝隊伍，豐富農(nóng)民的精神文化生活,。大力開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育,，推進和諧家庭、和諧村組,、和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動,，促進鄉(xiāng)風文明。

 三,、加強農(nóng)民教育培訓基礎能力建設

 7．建立和完善農(nóng)民教育培訓網(wǎng)絡,。整合現(xiàn)有各類農(nóng)民教育培訓資源，以各類大專院校,、科研院所,、農(nóng)科教中心、就業(yè)培訓中心,、農(nóng)業(yè)廣播電視學校,、技工學校、農(nóng)村基層服務站,、農(nóng)村遠程教育網(wǎng)點為依托,，積極引導國有與民辦教育機構,、企業(yè)、科研單位和其他社會力量參與農(nóng)民教育培訓,；按照統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理布局、突出特色,、注重實效的原則,，引導同一地區(qū)教育培訓機構實行資源共享，優(yōu)勢互補,，共同發(fā)展,；進一步完善政府主導、面向市場,、國有與民辦相結合,、企校合作、工學結合,、靈活開放,、自主發(fā)展、有特色,、多元化的農(nóng)民教育培訓網(wǎng)絡,。

 8．建設高標準教育培訓基地。重點扶持一批技術水平高,、發(fā)展前景好,、上規(guī)模、有特色的農(nóng)民教育培訓基地,，打造一批在就業(yè)市場有影響的培訓品牌,。在普通高校有計劃、有步驟地建設用于農(nóng)民教育培訓的品牌專業(yè)和培訓基地,，國家和省用于農(nóng)民教育培訓的中高級職業(yè)技術教育培訓項目向品牌專業(yè)和培訓基地傾斜,。適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，結合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地,、示范產(chǎn)業(yè)建設,，“十一五”期間，各市州分別建立2―3個,、縣市區(qū)分別建立1個高標準現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范教育培訓實習基地,。各級財政要增加專項經(jīng)費,，用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范教育培訓實習基地建設,。

 9．充分發(fā)揮現(xiàn)代遠程教育和農(nóng)民夜校作用。以農(nóng)業(yè)廣播電視學校為主體,，運用廣播電視,、“紅星網(wǎng)”等現(xiàn)代遠程教育手段和科技直通車,、科技書屋等形式，構建農(nóng)民公共教育培訓服務平臺,，擴大農(nóng)民教育培訓面,。各級要加大農(nóng)業(yè)廣播電視教育和現(xiàn)代遠程教育投入，進一步改善現(xiàn)代技術裝備條件,，強化服務功能,。要繼續(xù)鞏固辦好鄉(xiāng)村農(nóng)民夜校，落實夜校場地和經(jīng)費,，聘請縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術骨干講課,。各級領導干部特別是縣鄉(xiāng)領導干部要經(jīng)常到農(nóng)民夜校講課，講政治,、講政策,，真正把農(nóng)民夜校辦成農(nóng)民學文化、學政策,、學技術的課堂,，辦成發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進社會主義新農(nóng)村建設的宣傳陣地,。

 10．加強農(nóng)民教育培訓師資隊伍和教材體系建設,。加快農(nóng)民教育“雙師型”教師培養(yǎng)。建立農(nóng)民教育培訓專業(yè)教師到企業(yè),、到農(nóng)村實踐制度,，職業(yè)技術院校和技工學校、培訓中心的專業(yè)教師每年應有一個月以上時間到企業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)服務第一線實踐,。支持農(nóng)民教育培訓機構面向社會聘用工程技術人員,、高技能人才擔任農(nóng)民教育培訓專業(yè)課教師或實習指導教師。建設省級農(nóng)民教育培訓資源庫,。由省農(nóng)民教育培訓綜合管理部門牽頭,，組織編寫適合農(nóng)民教育培訓的公共教材，開發(fā)具有鄉(xiāng)土特色的課件,。

 四,、推進農(nóng)民教育培訓機制創(chuàng)新

 11．積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技進村入戶機制。繼續(xù)深化農(nóng)村基層服務體系改革,，建立健全公益性職能經(jīng)費保障機制,，改善基層技術推廣培訓條件。加速實施科技致富帶頭人培訓計劃,?！笆晃濉逼陂g，全省培訓農(nóng)民科技致富帶頭人每年新增5000名,，重點培養(yǎng)一批科技致富核心農(nóng)戶,。以農(nóng)業(yè)院校,、科研院所為技術支撐，以基層技術服務隊伍為紐帶,，以科技致富帶頭人,、示范基地為核心，建立農(nóng)民教育培訓和農(nóng)業(yè)科技示范推廣體系,，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技進村入戶,，推進農(nóng)業(yè)科技成果轉化。

 12．推進農(nóng)民轉移就業(yè)培訓面向市場,。大力發(fā)展訂單,、定向、委托培訓,。積極推行企校合作,、工學結合的培養(yǎng)模式，切實抓好實訓環(huán)節(jié)教育,，著力培養(yǎng)農(nóng)民的實踐技能和創(chuàng)新能力,。各類農(nóng)民教育培訓機構的農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)學員在省內(nèi)企業(yè)上崗實習培訓的，企業(yè)要與農(nóng)民教育培訓機構共同組織好相關專業(yè)學員的技能實訓,。農(nóng)民教育培訓要適應國際勞務市場的需求,，參與國際勞務競爭，促進勞務輸出,。對農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)培訓,，要采取靈活的學制和學習方式，實行學分制,、工學交替等彈性學習制度,，為農(nóng)民半工半讀、分階段完成學業(yè)創(chuàng)造條件,。要切實加強對農(nóng)民教育培訓機構的監(jiān)管,，依法規(guī)范招生行為和程序，促進農(nóng)民教育培訓事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展,。

 13．積極開展城市對農(nóng)村,、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)對貧困地區(qū)農(nóng)民教育培訓對口支援工作。把發(fā)展農(nóng)民教育培訓事業(yè),，促進農(nóng)村勞動力轉移作為城市支持農(nóng)村,、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)支援貧困地區(qū)的重要措施來抓。充分利用城市優(yōu)質教育資源和就業(yè)市場,，推進城鄉(xiāng)之間,、發(fā)達地區(qū)與貧困地區(qū)之間職業(yè)院校的聯(lián)合招生、合作辦學。在今后對口支持貧困縣的工作中,，要把對農(nóng)民的教育培訓納入幫扶的重要內(nèi)容。

 五,、多途徑增加農(nóng)民教育培訓投入

 14．各級財政要加大對農(nóng)民教育培訓的投入,。省、市州,、縣市區(qū)財政預算要增設農(nóng)民教育培訓經(jīng)費專項,。農(nóng)民教育培訓經(jīng)費定額按年人均2元以上，由縣市區(qū)政府從當年財政收入中單列和統(tǒng)籌安排,。各級各有關部門在安排使用農(nóng)村科技開發(fā)經(jīng)費,、技術推廣經(jīng)費和扶貧資金時，要安排一部分用于農(nóng)民教育培訓,。

 15．鼓勵用工企業(yè)和社會各界支持農(nóng)民教育培訓,。招用農(nóng)村勞動力的用工企業(yè)要安排專項經(jīng)費用于農(nóng)民工教育培訓。企業(yè)和個人通過政府部門或社會中介機構對農(nóng)民教育培訓的資助和捐贈,，可在應納稅所得額中全額扣除,。

 16．建立農(nóng)民教育培訓助學制度。農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)實用技術培訓,，一般免收培訓費,。加大對大專院校和中等職業(yè)學校農(nóng)林類專業(yè)學生的助學力度，有條件的地方可減免種植,、養(yǎng)殖專業(yè)學生的學費,。對農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)培訓所需的學費，要采取政府補貼,、個人適當分擔,、企業(yè)和社會捐助的辦法，減收學雜費,。

 六,、努力營造發(fā)展農(nóng)民教育培訓事業(yè)的良好環(huán)境

 17．切實加強組織領導。農(nóng)民教育培訓工作是一項涉及面廣,、跨行業(yè),、跨學科的系統(tǒng)工程，是一項長期而又艱巨的戰(zhàn)略任務,，必須加強組織領導,。成立省農(nóng)民教育培訓工作領導小組，由省政府分管農(nóng)業(yè)的領導同志擔任組長,，省農(nóng)辦,、省委組織部、省委宣傳部,、省勞動和社會保障廳,、省農(nóng)業(yè)廳,、省教育廳、省科技廳,、省財政廳,、省人事廳、省林業(yè)廳,、省移民局,、省扶貧辦、省科協(xié)等單位各一名負責同志為成員,。領導小組辦公室設在省農(nóng)辦,，與省農(nóng)村干部培訓部、農(nóng)業(yè)廣播電視學校合署辦公,，具體負責組織協(xié)調全省農(nóng)民教育培訓工作,。各市州、縣市區(qū)也要成立相應機構（已成立農(nóng)民素質教育辦公室的地方,，由農(nóng)民素質教育辦公室負責組織協(xié)調農(nóng)民教育培訓工作）,，及時研究解決農(nóng)民教育培訓中的重大問題。各有關部門要密切配合,，在各自職責范圍內(nèi),，負責做好農(nóng)民教育培訓的有關工作。工會,、共青團,、婦聯(lián)等群團組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極參與支持農(nóng)民教育培訓工作,。

 18．制定農(nóng)民教育培訓規(guī)劃,。縣以上人民政府要根據(jù)本地區(qū)農(nóng)民職業(yè)技能素質狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,，確定農(nóng)民教育培訓事業(yè)發(fā)展的任務和工作重點,，制定并組織實施農(nóng)民教育培訓十年發(fā)展規(guī)劃。農(nóng)民教育培訓規(guī)劃由各級農(nóng)民教育培訓工作領導小組辦公室（農(nóng)民素質教育辦公室）牽頭編制,，有關部門參與,。

 19．建立農(nóng)民教育培訓質量標準和評估指標體系。將農(nóng)民教育培訓與農(nóng)村實用人才職業(yè)水平認證工作結合起來,，由省農(nóng)辦和省人事廳牽頭組織有關部門建立科學統(tǒng)一的農(nóng)民教育培訓質量標準和評估指標體系,。

 20．加大宣傳引導力度。采取多種形式,，大力宣傳黨的農(nóng)民教育培訓優(yōu)惠政策和措施,；宣傳農(nóng)民教育培訓在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收、建設社會主義新農(nóng)村,、構建和諧社會中的重要作用,；宣傳農(nóng)村致富帶頭人和優(yōu)秀技能型人才在現(xiàn)代化建設中的貢獻。通過宣傳引導,，進一步激發(fā)廣大農(nóng)民學知識,、學技能的積極性。