• 【發(fā)布單位】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】建市[2008]63號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-03-21
• 【生效日期】2008-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

(建市[2008]63號(hào))





 各省、自治區(qū)建設(shè)廳,，直轄市建委,，北京市規(guī)劃委，江蘇省,、山東省建管局,，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)建設(shè)司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局,，總后基建營(yíng)房部工程局,，國(guó)資委管理的有關(guān)企業(yè)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)：



 為進(jìn)一步規(guī)范建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),，確保建筑工程方案設(shè)計(jì)質(zhì)量,，體現(xiàn)公平有序競(jìng)爭(zhēng)，節(jié)約社會(huì)資源,。我部制定了《建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。執(zhí)行中有何問(wèn)題,，請(qǐng)與我部建筑市場(chǎng)管理司聯(lián)系。



 附件：《建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》



住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（建設(shè)部代章）

二○○八年三月二十一日





建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法




第一章 總 則




第一條 為規(guī)范建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),，提高建筑工程方案設(shè)計(jì)質(zhì)量,，體現(xiàn)公平有序競(jìng)爭(zhēng)，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)建筑法》,、《
中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法,。




第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)及其管理活動(dòng)的,，適用本辦法。



 學(xué)術(shù)性的項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)競(jìng)賽或不對(duì)某工程項(xiàng)目下一步設(shè)計(jì)工作的承接具有直接因果關(guān)系的“創(chuàng)意征集”等活動(dòng),，不適用本辦法,。




第三條 本辦法所稱(chēng)建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)，是指在建筑工程方案設(shè)計(jì)階段,，按照有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律,、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定進(jìn)行的方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。




第四條 按照國(guó)家規(guī)定需要政府審批的建筑工程項(xiàng)目,，有下列情形之一的,，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo):



 （一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的,；



 （二）涉及搶險(xiǎn)救災(zāi)的,；



 （三）主要工藝、技術(shù)采用特定專(zhuān)利,、專(zhuān)有技術(shù),，或者建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；



 （四）技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng),，能夠滿(mǎn)足條件的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)少于三家,，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)的；



 （五）項(xiàng)目的改,、擴(kuò)建或者技術(shù)改造,，由其他設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)影響項(xiàng)目功能配套性的；



 （六）法律,、法規(guī)規(guī)定可以不進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)的其他情形,。




第五條 國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門(mén)依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。



 建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理流程圖詳見(jiàn)附件一,。




第六條 建筑工程方案設(shè)計(jì)應(yīng)按照科學(xué)發(fā)展觀(guān),，全面貫徹適用,、經(jīng)濟(jì),，在可能條件下注意美觀(guān)的原則。建筑工程設(shè)計(jì)方案要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),，積極鼓勵(lì)采用節(jié)能,、節(jié)地、節(jié)水,、節(jié)材,、環(huán)保技術(shù)的建筑工程設(shè)計(jì)方案。




第七條 建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開(kāi),、公平,、公正、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)信用的原則,。




第八條 建筑工程方案設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文；滿(mǎn)足現(xiàn)行的建筑工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、設(shè)計(jì)規(guī)范（規(guī)程）和本辦法規(guī)定的相應(yīng)設(shè)計(jì)文件編制深度要求。




第二章 招 標(biāo)




第九條 建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)方式分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo),。



 全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的建筑工程項(xiàng)目，以及國(guó)務(wù)院發(fā)展和改革部門(mén)確定的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和省,、自治區(qū),、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目，除符合本辦法第四條及第十條規(guī)定條件并依法獲得批準(zhǔn)外,，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo),。




第十條 依法必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的建筑工程項(xiàng)目，在下列情形下可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：



 （一）項(xiàng)目的技術(shù)性,、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),，或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的,；



 （二）如采用公開(kāi)招標(biāo),，所需費(fèi)用占建筑工程項(xiàng)目總投資額比例過(guò)大的,；



 （三）受自然因素限制,，如采用公開(kāi)招標(biāo)，影響建筑工程項(xiàng)目實(shí)施時(shí)機(jī)的,；



 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。



 招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式,，應(yīng)保證有三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)計(jì)能力,，并具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)參加投標(biāo)。




第十一條 根據(jù)設(shè)計(jì)條件及設(shè)計(jì)深度,，建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)類(lèi)型分為建筑工程概念性方案設(shè)計(jì)招標(biāo)和建筑工程實(shí)施性方案設(shè)計(jì)招標(biāo)兩種類(lèi)型,。



 招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)函中明示采用何種招標(biāo)類(lèi)型。




第十二條 建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的,，已履行審批手續(xù),，取得批準(zhǔn)；



 （二）設(shè)計(jì)所需要資金已經(jīng)落實(shí),；



 （三）設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完成,；



 （四）符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。



 建筑工程概念性方案設(shè)計(jì)招標(biāo)和建筑工程實(shí)施性方案設(shè)計(jì)招標(biāo)的招標(biāo)條件詳見(jiàn)本辦法附件二,。




第十三條 公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告。大型公共建筑工程的招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在指定的全國(guó)性媒介發(fā)布,。




第十四條 招標(biāo)人填寫(xiě)的招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)函應(yīng)當(dāng)內(nèi)容真實(shí),、準(zhǔn)確和完整。



 招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)函的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：工程概況,、招標(biāo)方式,、招標(biāo)類(lèi)型、招標(biāo)內(nèi)容及范圍,、投標(biāo)人承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)范圍,、對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)及業(yè)績(jī)的要求,、投標(biāo)人報(bào)名要求,、招標(biāo)文件工本費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)名時(shí)間,、提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的截止時(shí)間,、投標(biāo)截止時(shí)間等。



 建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)函樣本詳見(jiàn)本辦法附件三,。




第十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)函規(guī)定的時(shí)間,、地點(diǎn)發(fā)出招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件。自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件發(fā)出之日起至停止發(fā)出之日止,，不得少于5個(gè)工作日,。




第十六條 大型公共建筑工程項(xiàng)目或投標(biāo)人報(bào)名數(shù)量較多的建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)可以實(shí)行資格預(yù)審。采用資格預(yù)審的,，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告中明示,，并發(fā)出資格預(yù)審文件,。招標(biāo)人不得通過(guò)資格預(yù)審排斥潛在投標(biāo)人,。



 對(duì)于投標(biāo)人數(shù)量過(guò)多，招標(biāo)人實(shí)行資格預(yù)審的情形,，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告中明確進(jìn)行資格預(yù)審所需達(dá)到的投標(biāo)人報(bào)名數(shù)量,。招標(biāo)人未在招標(biāo)公告中明確或?qū)嶋H投標(biāo)人報(bào)名數(shù)量未達(dá)到招標(biāo)公告中規(guī)定的數(shù)量時(shí)，招標(biāo)人不得進(jìn)行資格預(yù)審,。



 資格預(yù)審必須由專(zhuān)業(yè)人員評(píng)審,。資格預(yù)審不采用打分的方式評(píng)審，只有“通過(guò)”和“未通過(guò)”之分,。如果通過(guò)資格預(yù)審?fù)稑?biāo)人的數(shù)量不足三家,，招標(biāo)人應(yīng)修訂并公布新的資格預(yù)審條件，重新進(jìn)行資格預(yù)審,，直至三家或三家以上投標(biāo)人通過(guò)資格預(yù)審為止,。特殊情況下,，招標(biāo)人不能重新制定新的資格預(yù)審條件的，必須依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行,。



 建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)資格預(yù)審文件樣本詳見(jiàn)本辦法附件四。




第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件,。招標(biāo)文件包括以下方面內(nèi)容：



 （一）投標(biāo)須知



 （二）投標(biāo)技術(shù)文件要求



 （三）投標(biāo)商務(wù)文件要求



 （四）評(píng)標(biāo),、定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法說(shuō)明



 （五）設(shè)計(jì)合同授予及投標(biāo)補(bǔ)償費(fèi)用說(shuō)明



 招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或提供投標(biāo)人設(shè)計(jì)收費(fèi)的統(tǒng)一計(jì)算基價(jià)。



 對(duì)政府或國(guó)有資金投資的大型公共建筑工程項(xiàng)目,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確參與投標(biāo)的設(shè)計(jì)方案必須包括有關(guān)使用功能,、建筑節(jié)能、工程造價(jià),、運(yùn)營(yíng)成本等方面的專(zhuān)題報(bào)告,。



 設(shè)計(jì)招標(biāo)文件中的投標(biāo)須知樣本、招標(biāo)技術(shù)文件編寫(xiě)內(nèi)容及深度要求,、投標(biāo)商務(wù)文件內(nèi)容等分別詳見(jiàn)本辦法附件五,、附件六和附件七。




第十八條 招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將加蓋單位公章的招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)函及招標(biāo)文件,，報(bào)項(xiàng)目所在地建設(shè)主管部門(mén)備案,。各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。




第十九條 概念性方案設(shè)計(jì)招標(biāo)或者實(shí)施性方案設(shè)計(jì)招標(biāo)的中標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件要求承擔(dān)方案及后續(xù)階段的設(shè)計(jì)和服務(wù)工作,。但中標(biāo)人為中華人民共和國(guó)境外企業(yè)的,，若承擔(dān)后續(xù)階段的設(shè)計(jì)和服務(wù)工作應(yīng)按照《關(guān)于外國(guó)企業(yè)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程設(shè)計(jì)活動(dòng)的管理暫行規(guī)定》（建市[2004]78號(hào)）執(zhí)行。



 如果招標(biāo)人只要求中標(biāo)人承擔(dān)方案階段設(shè)計(jì),，而不再委托中標(biāo)人承接或參加后續(xù)階段工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的,，應(yīng)在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)函中明示，并說(shuō)明支付中標(biāo)人的設(shè)計(jì)費(fèi)用,。采用建筑工程實(shí)施性方案設(shè)計(jì)招標(biāo)的,，招標(biāo)人應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定方案階段設(shè)計(jì)付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付中標(biāo)人。采用建筑工程概念性方案設(shè)計(jì)招標(biāo)的,，招標(biāo)人應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定方案階段設(shè)計(jì)付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的80%支付中標(biāo)人,。




第三章 投 標(biāo)




第二十條 參加建筑工程項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)的投標(biāo)人應(yīng)具備下列主體資格：



 （一）在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具有建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的建筑工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)或建筑專(zhuān)業(yè)事務(wù)所資質(zhì)證書(shū),，并按規(guī)定的等級(jí)和范圍參加建筑工程項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)投標(biāo)活動(dòng),。



 （二）注冊(cè)在中華人民共和國(guó)境外的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)是其所在國(guó)或者所在地區(qū)的建筑設(shè)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)或組織推薦的會(huì)員,。其行業(yè)協(xié)會(huì)或組織的推薦名單應(yīng)由建設(shè)單位確認(rèn),。



 （三）各種形式的投標(biāo)聯(lián)合體各方應(yīng)符合上述要求。招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo),，不得限制投標(biāo)人組成聯(lián)合體參與投標(biāo),。



 招標(biāo)人可以根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況,，在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)函中明確投標(biāo)人其他資格條件。




第二十一條 采用國(guó)際招標(biāo)的,，不應(yīng)人為設(shè)置條件排斥境內(nèi)投標(biāo)人,。




第二十二條 投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件確定的內(nèi)容和深度提交投標(biāo)文件。




第二十三條 招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交備選方案的,，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確相應(yīng)的評(píng)審和比選辦法,。



 凡招標(biāo)文件中未明確規(guī)定允許提交備選方案的，投標(biāo)人不得提交備選方案,。如投標(biāo)人擅自提交備選方案的,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕該投標(biāo)人提交的所有方案。




第二十四條 建筑工程概念性方案設(shè)計(jì)投標(biāo)文件編制一般不少于二十日,，其中大型公共建筑工程概念性方案設(shè)計(jì)投標(biāo)文件編制一般不少于四十日,；建筑工程實(shí)施性方案設(shè)計(jì)投標(biāo)文件編制一般不少于四十五日。招標(biāo)文件中規(guī)定的編制時(shí)間不符合上述要求的,，建設(shè)主管部門(mén)對(duì)招標(biāo)文件不予備案,。



 第四章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo),、定標(biāo)




第二十五條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行,；除不可抗力外，招標(biāo)人不得以任何理由拖延開(kāi)標(biāo),，或者拒絕開(kāi)標(biāo),。



 建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)開(kāi)標(biāo)程序詳見(jiàn)本辦法附件八。




第二十六條 投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的,，其投標(biāo)文件作為無(wú)效標(biāo)處理,，招標(biāo)人不予受理：



 （一）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；



 （二）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求予以密封的,；



 （三）違反有關(guān)規(guī)定的其他情形,。




第二十七條 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)建筑工程項(xiàng)目特點(diǎn)和需要組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，其組成應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律,、法規(guī)和本辦法的規(guī)定：



 （一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成應(yīng)包括招標(biāo)人以及與建筑工程項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)有關(guān)的建筑,、規(guī)劃,、結(jié)構(gòu),、經(jīng)濟(jì)、設(shè)備等專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家,。大型公共建筑工程項(xiàng)目應(yīng)增加環(huán)境保護(hù),、節(jié)能、消防專(zhuān)家,。評(píng)委應(yīng)以建筑專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家為主,，其中技術(shù),、經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家人數(shù)應(yīng)占評(píng)委總數(shù)的三分之二以上；



 （二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)為5人以上單數(shù)組成,，其中大型公共建筑工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)不應(yīng)少于9人,；



 （三）大型公共建筑工程或具有一定社會(huì)影響的建筑工程，以及技術(shù)特別復(fù)雜,、專(zhuān)業(yè)性要求特別高的建筑工程,，采取隨機(jī)抽取確定的專(zhuān)家難以勝任的，經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn),，招標(biāo)人可以從設(shè)計(jì)類(lèi)資深專(zhuān)家?guī)熘兄苯哟_定,，必要時(shí)可以邀請(qǐng)外地或境外資深專(zhuān)家參加評(píng)標(biāo)。




第二十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)必須嚴(yán)格按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)審,。評(píng)委應(yīng)遵循公平,、公正、客觀(guān),、科學(xué),、獨(dú)立、實(shí)事求是的評(píng)標(biāo)原則,。



 評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)主要包括以下方面：



 （一）對(duì)方案設(shè)計(jì)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求進(jìn)行分析,、評(píng)價(jià)；



 （二）對(duì)方案設(shè)計(jì)水平,、設(shè)計(jì)質(zhì)量高低,、對(duì)招標(biāo)目標(biāo)的響應(yīng)度進(jìn)行綜合評(píng)審；



 （三）對(duì)方案社會(huì)效益,、經(jīng)濟(jì)效益及環(huán)境效益的高低進(jìn)行分析,、評(píng)價(jià)；



 （四）對(duì)方案結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的安全性,、合理性進(jìn)行分析,、評(píng)價(jià)；



 （五）對(duì)方案投資估算的合理性進(jìn)行分析,、評(píng)價(jià),；



 （六）對(duì)方案規(guī)劃及經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的準(zhǔn)確度進(jìn)行比較、分析,；



 （七）對(duì)保證設(shè)計(jì)質(zhì)量,、配合工程實(shí)施，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的措施進(jìn)行分析,、評(píng)價(jià),；



 （八）對(duì)招標(biāo)文件規(guī)定廢標(biāo)或被否決的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)判。



 評(píng)標(biāo)方法主要包括記名投票法,、排序法和百分制綜合評(píng)估法等,，招標(biāo)人可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況確定評(píng)標(biāo)方法,。評(píng)標(biāo)方法及實(shí)施步驟詳見(jiàn)本辦法附件九。




第二十九條 設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)評(píng)審活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：



 （一）招標(biāo)人應(yīng)確保評(píng)標(biāo)專(zhuān)家有足夠時(shí)間審閱投標(biāo)文件,，評(píng)審時(shí)間安排應(yīng)與工程的復(fù)雜程度,、設(shè)計(jì)深度、提交有效標(biāo)的投標(biāo)人數(shù)量和投標(biāo)人提交設(shè)計(jì)方案的數(shù)量相適應(yīng),。



 （二）評(píng)審應(yīng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人主持,，負(fù)責(zé)人應(yīng)從評(píng)標(biāo)委員會(huì)中確定一名資深技術(shù)專(zhuān)家擔(dān)任，并從技術(shù)評(píng)委中推薦一名評(píng)標(biāo)會(huì)議紀(jì)要人,。



 （三）評(píng)標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法進(jìn)行,，除了有關(guān)法律、法規(guī)以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的強(qiáng)制性條文外,，不得引用招標(biāo)文件規(guī)定以外的標(biāo)準(zhǔn)和辦法進(jìn)行評(píng)審,。



 （四）在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，當(dāng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件有疑問(wèn),，需要向投標(biāo)人質(zhì)疑時(shí),，投標(biāo)人可以到場(chǎng)解釋或澄清投標(biāo)文件有關(guān)內(nèi)容。



 （五）在評(píng)標(biāo)過(guò)程中,，一旦發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有對(duì)招標(biāo)人,、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或其他有關(guān)人員施加不正當(dāng)影響的行為，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)拒絕該投標(biāo)人的投標(biāo),。



 （六）投標(biāo)人不得以任何形式干擾評(píng)標(biāo)活動(dòng),，否則評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)拒絕該投標(biāo)人的投標(biāo)。



 （七）對(duì)于國(guó)有資金投資或國(guó)家融資的有重大社會(huì)影響的標(biāo)志性建筑,，招標(biāo)人可以邀請(qǐng)人大代表,、政協(xié)委員和社會(huì)公眾代表列席，接受社會(huì)監(jiān)督,。但列席人員不發(fā)表評(píng)審意見(jiàn),，也不得以任何方式干涉評(píng)標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立開(kāi)展評(píng)標(biāo)工作。




第三十條 大型公共建筑工程項(xiàng)目如有下列情況之一的,，招標(biāo)人可以在評(píng)標(biāo)過(guò)程中對(duì)其中有關(guān)規(guī)劃,、安全、技術(shù),、經(jīng)濟(jì),、結(jié)構(gòu)、環(huán)保,、節(jié)能等方面進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)論證：



 （一）對(duì)于重要地區(qū)主要景觀(guān)道路沿線(xiàn),，設(shè)計(jì)方案是否適合周邊地區(qū)環(huán)境條件興建的,；



 （二）設(shè)計(jì)方案中出現(xiàn)的安全,、技術(shù),、經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu),、材料,、環(huán)保、節(jié)能等有重大不確定因素的,；



 （三）有特殊要求,，需要進(jìn)行設(shè)計(jì)方案技術(shù)論證的。



 一般建筑工程項(xiàng)目,，必要時(shí),，招標(biāo)人也可進(jìn)行涉及安全、技術(shù),、經(jīng)濟(jì),、結(jié)構(gòu)、材料,、環(huán)保,、節(jié)能中的一個(gè)或多個(gè)方面的專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)論證，以確保建筑方案的安全性和合理性,。




第三十一條 投標(biāo)文件有下列情形之一的,，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后按廢標(biāo)處理或被否決：



 （一）投標(biāo)文件中的投標(biāo)函無(wú)投標(biāo)人公章（有效簽署）、投標(biāo)人的法定代表人有效簽章及未有相應(yīng)資格的注冊(cè)建筑師有效簽章的,；或者投標(biāo)人的法定代表人授權(quán)委托人沒(méi)有經(jīng)有效簽章的合法,、有效授權(quán)委托書(shū)原件的；



 （二）以聯(lián)合體形式投標(biāo),，未向招標(biāo)人提交共同簽署的聯(lián)合體協(xié)議書(shū)的,；



 （三）投標(biāo)聯(lián)合體通過(guò)資格預(yù)審后在組成上發(fā)生變化的；



 （四）投標(biāo)文件中標(biāo)明的投標(biāo)人與資格預(yù)審的申請(qǐng)人在名稱(chēng)和組織結(jié)構(gòu)上存在實(shí)質(zhì)性差別的,；



 （五）未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式填寫(xiě),，內(nèi)容不全，未響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的,，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審未通過(guò)的,；



 （六）違反編制投標(biāo)文件的相關(guān)規(guī)定，可能對(duì)評(píng)標(biāo)工作產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響的,；



 （七）與其他投標(biāo)人串通投標(biāo),，或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的；



 （八）以他人名義投標(biāo),，或者以其他方式弄虛作假的,；



 （九）未按招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)保證金的；



 （十）投標(biāo)文件中承諾的投標(biāo)有效期短于招標(biāo)文件規(guī)定的；



 （十一）在投標(biāo)過(guò)程中有商業(yè)賄賂行為的,；



 （十二）其他違反招標(biāo)文件規(guī)定實(shí)質(zhì)性條款要求的,。



 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件確認(rèn)為廢標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)由三分之二以上評(píng)委簽字確認(rèn),。




第三十二條 有下列情形之一的,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)：



 （一）所有投標(biāo)均做廢標(biāo)處理或被否決的；



 （二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)界定為不合格標(biāo)或廢標(biāo)后,，因有效投標(biāo)人不足3個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng),，評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定否決全部投標(biāo)的；



 （三）同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于3個(gè)的,。



 符合前款第一種情形的,，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)在評(píng)標(biāo)紀(jì)要上詳細(xì)說(shuō)明所有投標(biāo)均做廢標(biāo)處理或被否決的理由。



 招標(biāo)人依法重新招標(biāo)的,，應(yīng)對(duì)有串標(biāo),、欺詐、行賄,、壓價(jià)或弄虛作假等違法或嚴(yán)重違規(guī)行為的投標(biāo)人取消其重新投標(biāo)的資格,。




第三十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)按如下規(guī)定向招標(biāo)人推薦合格的中標(biāo)候選人：



 （一）采取公開(kāi)和邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，推薦1至3名,；



 （二）招標(biāo)人也可以委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人,。



 （三）經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，認(rèn)為各投標(biāo)文件未最大程度響應(yīng)招標(biāo)文件要求,，重新招標(biāo)時(shí)間又不允許的,，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)同意，評(píng)委可以以記名投票方式,，按自然多數(shù)票產(chǎn)生3名或3名以上投標(biāo)人進(jìn)行方案優(yōu)化設(shè)計(jì),。評(píng)標(biāo)委員會(huì)重新對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案評(píng)審后，推薦合格的中標(biāo)候選人,。




第三十四條 各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后15天內(nèi)在指定媒介上公開(kāi)排名順序,，并對(duì)推薦中標(biāo)方案、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家名單及各位專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行公示,，公示期為5個(gè)工作日,。




第三十五條 推薦中標(biāo)方案在公示期間沒(méi)有異議、異議不成立,、沒(méi)有投訴或投訴處理后沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的定標(biāo)方法從評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選方案中確定中標(biāo)人。定標(biāo)方法主要包括：



 （一）招標(biāo)人委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人,；



 （二）招標(biāo)人確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人,。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo),、因不可抗力提出不能履行合同、招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未提交的,，或者存在違法行為被有關(guān)部門(mén)依法查處,，且其違法行為影響中標(biāo)結(jié)果的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人,。如排名第二的中標(biāo)候選人也發(fā)生上述問(wèn)題,，依次可確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人,。



 （三）招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告,，組織審查評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選方案后，確定中標(biāo)人,。




第三十六條 依法必須進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)的項(xiàng)目,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)建設(shè)主管部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告,。



 建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告的主要內(nèi)容詳見(jiàn)本辦法附件十,。




第五章 其 他




第三十七條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》及有關(guān)工程設(shè)計(jì)合同管理規(guī)定的要求,，按照不違背招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容簽訂設(shè)計(jì)委托合同,，并履行合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容。合同中確定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、建設(shè)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)控制在經(jīng)審批的可行性報(bào)告規(guī)定范圍內(nèi),。



 國(guó)家制定的設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上下浮動(dòng)20%是簽訂建筑工程設(shè)計(jì)合同的依據(jù)。招標(biāo)人不得以壓低設(shè)計(jì)費(fèi),、增加工作量,、縮短設(shè)計(jì)周期等作為發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)的條件，也不得與中標(biāo)人再訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議,。如招標(biāo)人違反上述規(guī)定,，其簽訂的合同效力按《中華人民共和國(guó)合同法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，同時(shí)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)設(shè)計(jì)合同不予備案,，并依法予以處理,。



 招標(biāo)人應(yīng)在簽訂設(shè)計(jì)合同起7個(gè)工作日內(nèi)，將設(shè)計(jì)合同報(bào)項(xiàng)目所在地建設(shè)或規(guī)劃主管部門(mén)備案,。




第三十八條 對(duì)于達(dá)到設(shè)計(jì)招標(biāo)文件要求但未中標(biāo)的設(shè)計(jì)方案,，招標(biāo)人應(yīng)給予不同程度的補(bǔ)償。



 （一）采用公開(kāi)招標(biāo),，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),。若投標(biāo)人數(shù)量過(guò)多，招標(biāo)人可在招標(biāo)文件中明確對(duì)一定數(shù)量的投標(biāo)人進(jìn)行補(bǔ)償,。



 （二）采用邀請(qǐng)招標(biāo),，招標(biāo)人應(yīng)給予每個(gè)未中標(biāo)的投標(biāo)人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并在投標(biāo)邀請(qǐng)函中明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。



 招標(biāo)人可根據(jù)情況設(shè)置不同檔次的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，以便對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)選出的優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案給予適當(dāng)鼓勵(lì),。




第三十九條 境內(nèi)外設(shè)計(jì)企業(yè)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)參加建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)的設(shè)計(jì)收費(fèi)，應(yīng)按照同等國(guó)民待遇原則,，嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國(guó)的設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。



 工程設(shè)計(jì)中采用投標(biāo)人自有專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的，其專(zhuān)利和專(zhuān)有技術(shù)收費(fèi)由招標(biāo)人和投標(biāo)人協(xié)商確定,。




第四十條 招標(biāo)人應(yīng)保護(hù)投標(biāo)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán),。投標(biāo)人擁有設(shè)計(jì)方案的著作權(quán)（版權(quán)）。未經(jīng)投標(biāo)人書(shū)面同意,，招標(biāo)人不得將交付的設(shè)計(jì)方案向第三方轉(zhuǎn)讓或用于本招標(biāo)范圍以外的其他建設(shè)項(xiàng)目,。



 招標(biāo)人與中標(biāo)人簽署設(shè)計(jì)合同后，招標(biāo)人在該建設(shè)項(xiàng)目中擁有中標(biāo)方案的使用權(quán),。中標(biāo)人應(yīng)保護(hù)招標(biāo)人一旦使用其設(shè)計(jì)方案不能受到來(lái)自第三方的侵權(quán)訴訟或索賠,，否則中標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)由此而產(chǎn)生的一切責(zé)任。



 招標(biāo)人或者中標(biāo)人使用其他未中標(biāo)人投標(biāo)文件中的技術(shù)成果或技術(shù)方案的,，應(yīng)當(dāng)事先征得該投標(biāo)人的書(shū)面同意,，并按規(guī)定支付使用費(fèi)。未經(jīng)相關(guān)投標(biāo)人書(shū)面許可,，招標(biāo)人或者中標(biāo)人不得擅自使用其他投標(biāo)人投標(biāo)文件中的技術(shù)成果或技術(shù)方案,。



 聯(lián)合體投標(biāo)人合作完成的設(shè)計(jì)方案，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)由聯(lián)合體成員共同所有,。




第四十一條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)其提供的方案設(shè)計(jì)的安全性,、可行性、經(jīng)濟(jì)性,、合理性,、真實(shí)性及合同履行承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。



 由于設(shè)計(jì)原因造成工程項(xiàng)目總投資超出預(yù)算的,，建設(shè)單位有權(quán)依法對(duì)設(shè)計(jì)單位追究責(zé)任,。但設(shè)計(jì)單位根據(jù)建設(shè)單位要求，僅承擔(dān)方案設(shè)計(jì),，不承擔(dān)后續(xù)階段工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的情形除外,。




第四十二條 各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),、設(shè)計(jì)單位及取得執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)人員的誠(chéng)信管理,。在設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位及取得執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)人員的各種失信行為和違法違規(guī)行為記錄在案,，并建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),、設(shè)計(jì)單位及取得執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)人員的誠(chéng)信檔案,。




第四十三條 各級(jí)政府部門(mén)不得干預(yù)正常的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)和無(wú)故否決依法按規(guī)定程序評(píng)出的中標(biāo)方案。



 各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督國(guó)家和地方建設(shè)方針,、政策,、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的落實(shí)情況,，查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,。



 在建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，對(duì)違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》,、《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》和本辦法規(guī)定的,，建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以處理。




第六章 附 則




第四十四條 本辦法所稱(chēng)大型公共建筑工程一般指建筑面積2萬(wàn)平方米以上的辦公建筑,、商業(yè)建筑,、旅游建筑,、科教文衛(wèi)建筑,、通信建筑以及交通運(yùn)輸用房等。




第四十五條 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款,、援助資金的建筑工程進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí),，貸款方、資金提供方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的條件和程序另有規(guī)定的,，可以適用其規(guī)定,，但違背中華人民共和國(guó)社會(huì)公共利益的除外。




第四十六條 各省,、自治區(qū),、直轄市建設(shè)主管部門(mén)可依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。




第四十七條 本辦法自2008年5月1日起施行,。