• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)[2008]37號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-03-31
• 【生效日期】2008-03-31
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】甘肅省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省廣電局等部門(mén)關(guān)于甘肅省“十一五”農(nóng)村電影放映工程實(shí)施意見(jiàn)的通知

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省廣電局等部門(mén)關(guān)于甘肅省“十一五”農(nóng)村電影放映工程實(shí)施意見(jiàn)的通知
 
(甘政辦發(fā)[2008]37號(hào))





各市,、自治州人民政府，省直有關(guān)部門(mén)：



 省廣電局、省發(fā)改委,、省財(cái)政廳關(guān)于《甘肅省“十一五”農(nóng)村電影放映工程實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意?，F(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二○○八年三月三十一日





甘肅省“十一五”農(nóng)村電影放映工程實(shí)施意見(jiàn)



（省廣電局 省發(fā)改委 省財(cái)政廳 二○○八年三月十二日）



 為加快農(nóng)村數(shù)字電影事業(yè)發(fā)展,，不斷滿(mǎn)足廣大農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)廣電總局等部門(mén)關(guān)于做好農(nóng)村電影工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕38號(hào)）精神,，現(xiàn)就我省“十一五”農(nóng)村電影放映工程提出如下意見(jiàn)：



 一,、總體要求



 全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)效益第一,，按照“企業(yè)經(jīng)營(yíng),、市場(chǎng)運(yùn)作、政府買(mǎi)服務(wù),、群眾得實(shí)惠”的農(nóng)村電影改革發(fā)展原則,，在加強(qiáng)政府監(jiān)管和服務(wù)的基礎(chǔ)上，打破各種所有制壁壘,，引入市場(chǎng)機(jī)制,，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力；大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,，引入各類(lèi)社會(huì)投資主體,，參與農(nóng)村電影發(fā)展，逐步培育農(nóng)村電影市場(chǎng),，做大做強(qiáng)農(nóng)村電影產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化、集約化經(jīng)營(yíng)和規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。



 二,、目標(biāo)任務(wù)



 普及數(shù)字電影放映技術(shù),，完善放映基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育農(nóng)村電影放映的新主體,，建立公益放映補(bǔ)貼的新機(jī)制，推動(dòng)露天放映與室內(nèi)放映相結(jié)合,、免費(fèi)放映與有償放映相結(jié)合,、膠片放映與數(shù)字放映相結(jié)合并逐步向數(shù)字放映過(guò)渡，不斷提高農(nóng)村電影放映場(chǎng)次和放映質(zhì)量,，到2010年基本實(shí)現(xiàn)全省行政村一村一月放映一場(chǎng)電影的公益服務(wù)目標(biāo),。



 三、保障措施



 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),，省發(fā)改委,、省財(cái)政廳、省廣電局相關(guān)人員參加的甘肅省農(nóng)村電影放映工程領(lǐng)導(dǎo)小組,。主要負(fù)責(zé)制訂全省農(nóng)村電影改革發(fā)展和數(shù)字化放映工作方案,，落實(shí)省級(jí)配套資金，制定全省農(nóng)村電影放映計(jì)劃和資助設(shè)備,、場(chǎng)次補(bǔ)貼辦法,，協(xié)調(diào)解決農(nóng)村電影放映工程中的有關(guān)問(wèn)題，監(jiān)督檢查配套資金的落實(shí)情況,，指導(dǎo),、監(jiān)督全省農(nóng)村電影院線的組建和運(yùn)營(yíng)，協(xié)調(diào)放映人員培訓(xùn),，組織招標(biāo)采購(gòu)設(shè)備,，監(jiān)督場(chǎng)次補(bǔ)貼、資助的設(shè)備及影片節(jié)目的使用情況,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，負(fù)責(zé)日常工作,。各市州和縣市區(qū)政府也要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的指導(dǎo),。



 （二）推進(jìn)農(nóng)村電影體制機(jī)制改革,。支持各類(lèi)社會(huì)資本參與農(nóng)村電影工作，通過(guò)引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，培育發(fā)展國(guó)有,、民營(yíng)、個(gè)體等各類(lèi)農(nóng)村電影發(fā)行放映新主體,、農(nóng)村電影院線公司和多種形式放映隊(duì)伍，大力推動(dòng)國(guó)有農(nóng)村電影發(fā)行放映單位的機(jī)制創(chuàng)新,。



 （三）推廣農(nóng)村電影數(shù)字化放映。積極探索數(shù)字化放映的新模式,，建立覆蓋廣大農(nóng)村的數(shù)字電影服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，為農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì),、快捷,、方便的電影數(shù)字化放映服務(wù),。



 （四）扶持農(nóng)村電影公益性放映,。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的研究,，加大對(duì)農(nóng)村電影公益性放映投入力度,，重點(diǎn)用于購(gòu)置數(shù)字電影放映設(shè)備和提供公益放映場(chǎng)次補(bǔ)貼,。所需經(jīng)費(fèi)按中央和地方分擔(dān)的原則實(shí)施分級(jí)配套,。



 1．設(shè)施設(shè)備,。為全省配送21輛電影流動(dòng)放映車(chē),、718套數(shù)字電影放映設(shè)備,，建設(shè)數(shù)字電影地面衛(wèi)星接收站14個(gè)、信息化統(tǒng)計(jì)管理平臺(tái)15個(gè),。各市州、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)數(shù)字電影放映設(shè)備等國(guó)有資產(chǎn)的管理,，努力實(shí)現(xiàn)保值增值,。



 2．場(chǎng)次補(bǔ)貼。對(duì)全省農(nóng)村電影公益放映場(chǎng)次給予補(bǔ)貼,，2008年補(bǔ)貼公益放映目標(biāo)80％的場(chǎng)次,，2009、2010年補(bǔ)貼公益放映目標(biāo)100％的場(chǎng)次,，每場(chǎng)次補(bǔ)貼不低于100元,。場(chǎng)次補(bǔ)貼資金只買(mǎi)服務(wù),，不養(yǎng)人,、不養(yǎng)機(jī)構(gòu)，充分體現(xiàn)“政府買(mǎi)服務(wù),、農(nóng)民得實(shí)惠”的公益性服務(wù)目的,。市州和縣市區(qū)政府要保證本地區(qū)農(nóng)村電影經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，每年分別按照不低于10萬(wàn)元和5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)列入本級(jí)預(yù)算，用于農(nóng)村電影公益放映監(jiān)督檢查,、統(tǒng)計(jì)上報(bào)及表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作。



 四,、建立長(zhǎng)效機(jī)制



 （一）創(chuàng)建新型發(fā)行放映運(yùn)營(yíng)機(jī)制。按照中央關(guān)于農(nóng)村文化建設(shè)的總體部署,，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新,，以公開(kāi)招標(biāo)的方式組建省農(nóng)村電影院線公司（國(guó)有,、集體、民營(yíng)資本均可參股）,，負(fù)責(zé)全省公益性和非公益性農(nóng)村電影的發(fā)行放映經(jīng)營(yíng)，代理全省農(nóng)村電影廣告經(jīng)營(yíng)服務(wù),。建立以國(guó)有設(shè)施設(shè)備,、場(chǎng)次補(bǔ)貼為支撐,，以公益性放映為主軸，院線為紐帶,，村為基點(diǎn),，政府扶持和市場(chǎng)服務(wù)相協(xié)調(diào)的農(nóng)村電影發(fā)行放映新格局。



 （二）建立健全放映隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制,。采取有效措施,，加強(qiáng)農(nóng)村電影放映隊(duì)伍建設(shè),，在公開(kāi),、公平,、公正競(jìng)爭(zhēng)的原則下,，大力培育多種類(lèi)型的農(nóng)村電影放映隊(duì)伍,，加大培訓(xùn)力度，逐步提高放映隊(duì)伍的整體素質(zhì)和技能,，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的管理工作者、院線經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)村放映員予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),。



 （三）建立完善的政府資助設(shè)備運(yùn)行維護(hù)機(jī)制,。政府資助的設(shè)備是國(guó)有資產(chǎn)，將實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的運(yùn)營(yíng)模式,，由省級(jí)電影行政管理部門(mén)實(shí)施監(jiān)督并協(xié)調(diào)指導(dǎo)省農(nóng)村電影院線公司通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式，提供農(nóng)村電影放映隊(duì)使用,。受省級(jí)電影行政管理部門(mén)委托,，省農(nóng)村電影院線公司通過(guò)提取放映設(shè)備折舊的方式，擴(kuò)大再生產(chǎn),。各級(jí)電影行政管理部門(mén)對(duì)政府資助放映設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督,、管理。省農(nóng)村電影院線公司要建立放映設(shè)備的使用,、維護(hù)、管理,、檢查制度，確保每套放映設(shè)備的安全和有效使用,。