• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政發(fā)〔2008〕7號
• 【發(fā)布日期】2008-03-31
• 【生效日期】2008-03-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府關(guān)于做好2007年冬季退役士兵接收安置工作的通知

哈爾濱市人民政府關(guān)于做好2007年冬季退役士兵接收安置工作的通知 

(哈政發(fā)〔2008〕7號)





 各區(qū)、縣（市）人民政府,，市政府各委,、辦、局,，中直,、省屬在哈單位：



 根據(jù)《國務(wù)院中央軍委關(guān)于2007年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知》（國發(fā)〔2007〕29號）和《黑龍江省人民政府關(guān)于做好2007年冬季退役士兵安置工作的通知》（黑政發(fā)〔2007〕88號，以下簡稱《通知》）精神,，結(jié)合我市實際,，現(xiàn)就做好2007年冬季城鎮(zhèn)退役士兵安置工作有關(guān)事宜通知如下：



 一、明確安置任務(wù),，認真做好接收工作



 根據(jù)《中華人民共和國兵役法》的規(guī)定和部隊兵員調(diào)整工作的實際情況，2007年冬季退役士兵接收安置對象為：服現(xiàn)役滿2年未被選取為士官的義務(wù)兵,；服現(xiàn)役滿2年未被選取為高一期的士官,；因傷病殘等原因滯留部隊服現(xiàn)役超過2年的士兵；服役未滿規(guī)定年限,，但因政治,、身體等原因被安排提前退出現(xiàn)役的士兵。



 市政府負責市區(qū)（不含呼蘭區(qū),、阿城區(qū)）城鎮(zhèn)退伍義務(wù)兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官的接收安置工作,，呼蘭區(qū)、阿城區(qū)和各縣（市）政府負責本轄區(qū)城鎮(zhèn)退伍義務(wù)兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官的接收安置工作,。



 全市2007年冬季接收的退役士兵的安置工作要在2008年12月底前完成,，1998年以來遺留的退役士兵安置時限截止到2008年7月31日。對分配工作不去,，又不辦理自謀職業(yè)的退役士兵，政府不再負責安置,，其檔案參照并軌人員檔案管理辦法交勞動部門進行托管,。轉(zhuǎn)業(yè)士官的工資從2008年8月1日起由地方接收轉(zhuǎn)業(yè)士官的工作單位支付。



 二,、把握安置原則,，嚴格落實法規(guī)政策



 全市2007年冬季城鎮(zhèn)退役士兵安置工作要按照《中華人民共和國兵役法》、《退伍義務(wù)兵安置條例》,、《通知》和《黑龍江省城鎮(zhèn)義務(wù)兵征集,、優(yōu)待、退役安置條例》（以下簡稱《安置條例》）等法律,、法規(guī)和有關(guān)文件規(guī)定,，繼續(xù)執(zhí)行自謀職業(yè)和安排就業(yè)相結(jié)合的辦法,，堅持貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知》（國發(fā)〔2005〕23號）精神，切實保障退役士兵合法權(quán)益,。



 根據(jù)“國防義務(wù)均衡負擔”原則,，凡在我市境內(nèi)的所有機關(guān)、行業(yè),、系統(tǒng)和單位,，不分所有制性質(zhì)和組織形式，都有依法接收城鎮(zhèn)退役士兵的義務(wù),，都必須從國防建設(shè),、社會和諧穩(wěn)定的大局出發(fā)，積極主動承擔國防義務(wù),，認真完成接收安置任務(wù),。堅決糾正片面強調(diào)局部利益和困難、拒絕接收安置退役士兵的錯誤做法,。機關(guān),、事業(yè)單位要在編制限額內(nèi)積極接收安置城鎮(zhèn)退役士兵，企業(yè)要按照當?shù)卣逻_的安置計劃無條件接收,；任何行業(yè),、系統(tǒng)和單位都無權(quán)自行確定本部門接收退役士兵的數(shù)量，也不準只接收本系統(tǒng)職工子女,。嚴禁下發(fā)針對退役士兵的歧視性文件,，嚴禁限制或禁止下屬單位接收城鎮(zhèn)退役士兵。凡與《中華人民共和國兵役法》及國務(wù)院,、中央軍委有關(guān)政策規(guī)定相抵觸的部門或行業(yè)文件,，一律不得執(zhí)行。



 對完成安置任務(wù)確有困難的單位,，經(jīng)市政府批準,，可實行安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移，每轉(zhuǎn)移1個安置指標需向安置部門交納有償轉(zhuǎn)移金4萬元,。企業(yè)交納的有償轉(zhuǎn)移金,，可在企業(yè)管理費用中列支；機關(guān)事業(yè)單位交納的有償轉(zhuǎn)移金自籌解決,。



 對不履行法定義務(wù),、拒絕接收或完不成安置任務(wù)的單位及直接負責的主管人員和其他直接責任人，將依據(jù)《安置條例》,、《黑龍江省關(guān)于對拒絕接收退伍軍人安置的單位和法人代表實施行政處罰的程序規(guī)定》和《哈爾濱義務(wù)兵征集優(yōu)待退役安置辦法》予以處罰,。



 所有接收單位必須確保城鎮(zhèn)退役士兵享受本單位同工齡、同崗位、同工種職工的一切相應(yīng)待遇,。接收企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基本正常的,，非退役士兵本人原因，3年內(nèi)不得安置下崗,。企業(yè)破產(chǎn),、倒閉或停產(chǎn)、半停產(chǎn)的,，要優(yōu)先安排退役士兵再就業(yè),。入伍前是機關(guān)、團體,、企事業(yè)單位職工的,，允許其復(fù)工、復(fù)職,，軍齡連同工齡合并計算,。適合城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)的社會公益崗位應(yīng)優(yōu)先選用符合條件的城鎮(zhèn)退役士兵。由于接收單位原因?qū)е峦艘凼勘荒馨磿r上崗的,，從當?shù)匕仓貌块T開出介紹信的當月起,，由接收單位按照不低于本單位同工齡職工平均工資的80%逐月發(fā)放生活費；對生活困難且符合享受低保條件的退役士兵,，要納入最低生活保障范圍,。要繼續(xù)實行退役士兵報到后先落戶的辦法，縮短退役士兵落戶和辦理身份證的等待時間,。



 要高度重視傷病殘退役士兵的安置工作,，做好1―4級傷殘軍人的建房工作；對有工作能力的5―8級傷殘軍人,，要無條件接收安置,；對需集中供養(yǎng)和住院治療的患精神病的退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官，有關(guān)部門要按規(guī)定解決醫(yī)療費用并提供就醫(yī)便利條件,。



 對沒有《優(yōu)待安置證》,、檔案材料弄虛作假、占用農(nóng)村指標入伍,、非戶口所在地入伍的城鎮(zhèn)退役士兵,，以及在農(nóng)村入伍后購買城鎮(zhèn)戶口等不符合安置政策條件的，不能享受城鎮(zhèn)退役士兵的安置政策,。對無正當理由不服從分配的城鎮(zhèn)退役士兵，要取消其安置資格,。



 對返回農(nóng)村的退役士兵,，各級政府及有關(guān)部門要在生產(chǎn)服務(wù)、教育培訓、農(nóng)村物資供應(yīng)和農(nóng)副產(chǎn)品收購等方面給予支持,；對生產(chǎn),、生活、醫(yī)療住房方面確有困難的,，要予以切實幫助,。要繼續(xù)貫徹實施《培養(yǎng)和使用軍地兩用人才工作發(fā)展規(guī)劃》，推動軍地兩用人才開發(fā)使用工作向制度化,、規(guī)范化方向的發(fā)展,，有組織、有計劃地逐步把軍地兩用人才推向勞動力市場,，實行市場就業(yè),。要提供優(yōu)惠政策和相應(yīng)條件，積極扶持退役士兵創(chuàng)辦,、領(lǐng)辦經(jīng)濟實體,，興辦第三產(chǎn)業(yè)。要選拔高素質(zhì)的退役士兵作為農(nóng)村基層政權(quán)和基層組織的后備力量,，有針對性地培訓,，并有計劃地推薦他們擔任基層干部。



 三,、轉(zhuǎn)變安置觀念,，積極推進自謀職業(yè)



 各級政府要堅持安置工作為經(jīng)濟社會發(fā)展、國防建設(shè)和社會穩(wěn)定服務(wù)的方針,，在強化指令性分配,、保證妥善安置的前提下，積極推進城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)工作,。對要求自謀職業(yè)的退役士兵,，經(jīng)批準由當?shù)卣l(fā)給經(jīng)濟補助金，政府不再負責安置,。各級政府要將城鎮(zhèn)退役士兵一次性經(jīng)濟補助金按時,、足額發(fā)放。各區(qū),、縣（市）要認真落實城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的優(yōu)惠政策,。按照國家有關(guān)政策規(guī)定，自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵可參加社會保險,，繳納社會保險費,，享受社會保險待遇；其軍齡視同社會保險繳費年限,，與實際繳納費年限合并計算,；如被用人單位錄用,，要享受同工種、同崗位,、同工齡職工的生活福利待遇,，其軍齡計算為連續(xù)工齡。自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵檔案由勞動保障部門免費為其保管,；黨,、團組織關(guān)系由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨、團委或街道辦事處接收管理,。對自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵,，從事個體經(jīng)營自籌資金不足的，可享受小額擔保貸款優(yōu)惠政策,。



 四,、搞好培訓，提高退役士兵擇業(yè)能力



 各級政府要把退役士兵作為重要的人力資源,，納入本地區(qū),、本部門教育培訓工作，同時加大回鄉(xiāng)退役士兵的培訓工作力度,，使他們享受與城鎮(zhèn)退役士兵同等的培訓待遇,。充分利用勞動、教育,、民政等部門的資源優(yōu)勢,，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展和人才需求，認真研究加強退役士兵待分配期間的思想教育工作,，引導退役士兵樹立自強,、自立精神和與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的擇業(yè)觀念，提高退役士兵的科學文化水平和職業(yè)技術(shù)素質(zhì),。要做好思想工作,，使退役士兵珍惜當兵歷史，愛護軍人榮譽,，自覺遵紀守法,，順利渡過待分配時間，愉快地走上新的工作崗位,。各地區(qū)的退役士兵中介服務(wù)組織,，要及時為自謀職業(yè)的退役士兵提供就業(yè)咨詢、就業(yè)信息和人才交流服務(wù),。



 五,、強化組織領(lǐng)導，發(fā)揮部門協(xié)調(diào)作用



 做好退役士兵接收安置工作,，是國務(wù)院,、中央軍委賦予各級人民政府的一項重要政治任務(wù),，事關(guān)社會穩(wěn)定大局,，事關(guān)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè),，事關(guān)社會主義和諧社會建設(shè)，具有重大意義,。各級政府和有關(guān)部門要認真貫徹落實黨的十七大精神,，站在講政治的高度，從維護改革,、發(fā)展和穩(wěn)定的大局出發(fā),，充分認識做好退役士兵安置工作的重要性，切實把這項工作擺上重要議事日程,。要建立健全領(lǐng)導責任制度和責任追究制度,，并把退役士兵安置工作與領(lǐng)導班子考核、領(lǐng)導干部政績評價和雙擁模范區(qū),、縣（市）評選結(jié)合起來,，切實加大安置工作力度。



 各有關(guān)部門要精心組織,，密切協(xié)作,，及時進行督辦檢查，確保圓滿完成2007年冬季退役士兵安置任務(wù),。民政部門要積極出主意,、想辦法，為黨政領(lǐng)導當好參謀助手,。在加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合和與中直,、省屬有關(guān)單位聯(lián)系溝通的基礎(chǔ)上，準確把握安置政策,，科學制訂安置計劃,，形成齊抓共管的工作合力。人事,、勞動,、財政、工商,、稅務(wù)等部門要積極支持協(xié)助退役士兵安置工作,。人事部門要在新增后勤崗位時，積極安置退役士兵,；勞動部門要為退役士兵自謀職業(yè)提供崗位信息和技能培訓,；民政、財政,、審計部門要嚴格按照省,、市有關(guān)規(guī)定,，做好退役士兵安置有償轉(zhuǎn)移金的收繳和管理工作；工商,、稅務(wù),、國有資產(chǎn)管理等部門要準確提供企業(yè)信息，確保安置計劃準確落實,。對因責任心不強,、措施不力、作風不實造成上訪,，對社會穩(wěn)定產(chǎn)生嚴重后果的,，將追究主要負責人及相關(guān)人員的責任。



 哈爾濱市人民政府



 二○○八年三月三十一日