• 【發(fā)布單位】山東省
• 【發(fā)布文號】青島市人民政府令2017年第253號
• 【發(fā)布日期】2017-02-04
• 【生效日期】2017-03-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】青島市人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市社會急救醫(yī)療管理規(guī)定

青島市社會急救醫(yī)療管理規(guī)定
青島市人民政府令2017年第253號
 
        《青島市社會急救醫(yī)療管理規(guī)定》已于2016年12月30日經(jīng)市十五屆人民政府第128次常務會議修訂,，現(xiàn)予公布,，自2017年3月20日起施行,。
 
  市長 張新起
  2017年2月4日
 
  青島市社會急救醫(yī)療管理規(guī)定
 
  （2005年8月18日市人民政府令第183號公布2016年12月30日經(jīng)市人民政府第128次常務會議修訂2017年2月4日市人民政府令第253號公布）
 
  第一章 總則
 
  第一條 為加強社會急救醫(yī)療管理，規(guī)范社會急救醫(yī)療秩序,，提高應急救治能力和水平,，及時有效地搶救急、危,、重傷病員,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實際,，制定本規(guī)定。
 
  第二條 本規(guī)定適用于規(guī)范本市行政區(qū)域內(nèi)對急,、危,、重傷病員在事發(fā)現(xiàn)場和轉(zhuǎn)運途中的院前緊急醫(yī)療救治服務和轉(zhuǎn)至院內(nèi)的交接等相關(guān)活動。
 
  第三條 社會急救醫(yī)療是非營利性公益事業(yè),，是社會保障體系的重要組成部分,。
 
  第四條 市、區(qū)（市）人民政府應當將社會急救醫(yī)療事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，使社會急救醫(yī)療事業(yè)與本地區(qū)社會需求相適應,。
 
  第五條 市、區(qū)（市）衛(wèi)生行政部門主管本轄區(qū)社會急救醫(yī)療工作,。發(fā)展改革,、財政、人力資源社會保障,、教育,、公安、民政,、規(guī)劃,、城鄉(xiāng)建設、交通運輸?shù)炔块T和紅十字會等組織應當按照各自職責,，共同做好社會急救醫(yī)療工作,。
 
  第六條 建立陸地、空中與水上相結(jié)合的立體醫(yī)療救護服務網(wǎng)絡,，鼓勵發(fā)展多元化急救醫(yī)療服務,。
 
  第七條 社會急救醫(yī)療資源的使用應當規(guī)范、有序,，單位和個人應當配合急救醫(yī)療機構(gòu)開展緊急醫(yī)療救治,，自覺維護急救醫(yī)療秩序。
 
  第二章 社會急救醫(yī)療網(wǎng)絡與職責
 
  第八條 市,、區(qū)（市）衛(wèi)生行政部門負責將社會急救醫(yī)療機構(gòu)設置納入全市醫(yī)療機構(gòu)設置規(guī)劃,，合理設置急救中心和急救站（點）,。急救站可以獨立設置或者依托醫(yī)療機構(gòu)設置，并按照統(tǒng)一標準建設,。
 
  第九條 社會急救醫(yī)療網(wǎng)絡以市急救中心為主體,，由急救中心、急救站（點）和急救網(wǎng)絡醫(yī)院共同組成,。納入社會急救醫(yī)療網(wǎng)絡的其他專業(yè)救護組織,，根據(jù)統(tǒng)一指揮調(diào)度參與社會急救醫(yī)療活動。
 
  急救網(wǎng)絡醫(yī)院由市衛(wèi)生行政部門根據(jù)醫(yī)療急救網(wǎng)絡布局,、醫(yī)院?？频惹闆r確定，并向社會公告,。
 
  第十條 市急救中心應當履行下列職責：
 
  （一）負責全市急救統(tǒng)一調(diào)度指揮,，收集,、處理,、儲存和分析社會急救信息，指導督查社會急救醫(yī)療網(wǎng)絡相關(guān)單位的急救工作,；
 
  （二）負責市南區(qū),、市北區(qū)、李滄區(qū),、嶗山區(qū)院前急救調(diào)度指揮,；
 
  （三）承擔政府承辦的重大節(jié)慶、大型集會社會急救保障和全市應對突發(fā)公共事件緊急救援等任務,；
 
  （四）指導開展全市急救醫(yī)學知識普及培訓工作,。
 
  第十一條 區(qū)（市）急救中心應當履行下列職責：
 
  （一）承擔本轄區(qū)內(nèi)院前急救任務；
 
  （二）負責轄區(qū)內(nèi)急救指揮調(diào)度和動態(tài)信息資料的登記,、保管及報告工作,；
 
  （三）承擔市急救中心交付的其他急救任務；
 
  （四）開展轄區(qū)內(nèi)急救醫(yī)學知識普及宣傳工作,。
 
  第十二條 急救站（點）應當履行下列職責：
 
  （一）根據(jù)統(tǒng)一指揮調(diào)度對急,、危、重傷病員進行急救,；
 
  （二）及時反饋急救現(xiàn)場信息,；
 
  （三）定期對急救專用運輸工具、設備進行維護,；
 
  （四）開展急救醫(yī)學知識宣傳,。
 
  第十三條 急救網(wǎng)絡醫(yī)院應當履行下列職責：
 
  （一）及時接收、救治急,、危,、重傷病員,；
 
  （二）按照規(guī)定設置急救電話，執(zhí)行首診負責制和24小時應診制,。
 
  急救網(wǎng)絡醫(yī)院應當根據(jù)衛(wèi)生行政部門制定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案,，制定本單位的突發(fā)公共事件應急預案，并報衛(wèi)生行政部門備案,。
 
  第三章 社會急救醫(yī)療服務管理
 
  第十四條 社會急救醫(yī)療呼叫專用電話號碼為“120”,，實行24小時值班制，電話記錄保存不少于2年,?！?20”號碼是院前急救唯一呼叫號碼，任何單位不得擅自設定其他形式的急救呼叫號碼,。
 
  禁止任何單位和個人干擾社會急救醫(yī)療呼救專用電話的正常工作,。
 
  第十五條 根據(jù)急救醫(yī)療需要，按照每4萬常住人口規(guī)劃配備不低于1個急救單元,農(nóng)村或者較偏遠地區(qū)急救半徑不超過8千米配備不低于1個急救單元,。每個急救單元應當包括按照國家有關(guān)標準配備的救護車輛及儀器,、醫(yī)生、駕駛員,，必要時配備護士,、醫(yī)療救護員和擔架員。
 
  值班救護車使用年限超過6年或者行駛里程超過30萬千米的救護車輛應當及時更新,。禁止任何單位和個人利用值班救護車執(zhí)行非急救醫(yī)療任務,。
 
  第十六條 急救中心根據(jù)急救資源合理調(diào)派急救車輛，在接收完求助信息后1分鐘內(nèi)發(fā)出調(diào)度指令,，急救站（點）接到調(diào)度指令后在規(guī)定時限內(nèi)派出急救車輛,。因特殊情況無法到達事發(fā)現(xiàn)場的，急救人員應當立即向急救中心或者急救站（點）報告,，急救中心或者急救站（點）應當采取補救措施,。具體出車規(guī)定由市衛(wèi)生行政部門制定。
 
  第十七條 急救人員應當根據(jù)傷病員情況,，根據(jù)就近,、就急、滿足專業(yè)需要,、兼顧患者意愿的原則,，合理、及時將傷病員送往具有急診綜合救治能力的醫(yī)療機構(gòu),。
 
  第十八條 傷病員及其近親屬,、監(jiān)護人提出送往自行選擇的醫(yī)療機構(gòu)時，急救人員應當告知其可能存在的風險，在傷病員或者其近親屬,、監(jiān)護人簽字確認后,，將其送往所選擇的醫(yī)療機構(gòu)，并立即向急救中心報告,。
 
  有下列情形之一的,，急救人員可以拒絕傷病員及其近親屬、監(jiān)護人自行選擇醫(yī)療機構(gòu)：
 
  （一）傷病員病情危急,，自行選擇的醫(yī)療機構(gòu)不能滿足救治需要的,；
 
  （二）所選擇的醫(yī)療機構(gòu)距離事發(fā)現(xiàn)場較遠，可能貽誤救治時機的,；
 
  （三）發(fā)生突發(fā)事件需對傷病員統(tǒng)一組織分流救治的,；
 
  （四）法律、法規(guī)規(guī)定應當對傷病員進行隔離治療的,。
 
  急救人員拒絕傷病員及其近親屬,、監(jiān)護人選擇醫(yī)療機構(gòu)要求的，應當向其說明理由,，并如實記錄,。
 
  第十九條 傷病員被送達后,急救人員應當及時與急救網(wǎng)絡醫(yī)院辦理交接手續(xù)，急救網(wǎng)絡醫(yī)院不得因費用等問題拒絕或者延誤醫(yī)療急救服務,。
 
  第二十條 從事社會急救醫(yī)療的醫(yī)師,、護士和醫(yī)療救護員，應當按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定取得相應資格證書,。醫(yī)療救護員應當經(jīng)市急救中心培訓考核合格。
 
  第四章 保障措施
 
  第二十一條 市,、區(qū)（市）人民政府應當將社會急救事業(yè)經(jīng)費列入本級政府年度財政預算,，并根據(jù)需要予以保障。
 
  符合急救醫(yī)療專項規(guī)劃和急救站設置條件的醫(yī)療機構(gòu)設置急救站（點）的,，市,、區(qū)（市）人民政府采取購買服務等方式予以扶持。鼓勵,、支持社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)參與社會急救醫(yī)療服務,，納入社會急救醫(yī)療服務網(wǎng)絡；社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)和其他專業(yè)救護組織按照統(tǒng)一指揮調(diào)度參與院前醫(yī)療急救的,，由市,、區(qū)（市）人民政府給予補助。
 
  第二十二條 衛(wèi)生行政部門應當負責組織開展醫(yī)療救護培訓,；機關(guān),、企事業(yè)單位、村（居）民委員會應當積極配合衛(wèi)生行政部門做好社會急救基本知識的培訓和宣傳；廣播電臺,、電視臺等新聞傳播媒體應當按照衛(wèi)生行政部門要求配合做好急救醫(yī)學知識普及和公益宣傳,。
 
  鼓勵支持紅十字會等單位開展應急醫(yī)療救護培訓，普及避險逃生,、自救互救,、應急處置知識，提高市民防災避險和現(xiàn)場應急處置能力,。
 
  鼓勵具備醫(yī)學專業(yè)能力的志愿組織根據(jù)統(tǒng)一調(diào)度開展急救醫(yī)療培訓,。
 
  第二十三條 下列場所和單位，應當根據(jù)需要建立專業(yè)性或者群眾性的救護組織,，組織相關(guān)人員接受醫(yī)療救護培訓：
 
  （一）軌道交通站點以及機場,、客運車站、港口客運碼頭等,；
 
  （二）學校,、體育場館、展覽場館,、文化娛樂場所,、游泳場館、旅館,、商場,、旅游景區(qū)（點）等人員密集場所；
 
  （三）大型建筑施工企業(yè),，大型工業(yè)企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營單位;
 
（四）大型群眾性活動和人員密集場所的主管單位,。
 
  鼓勵有條件的場所和單位配備自動體外除顫儀。
 
  第二十四條 有關(guān)部門應當按規(guī)定為社會急救醫(yī)療工作提供以下保障：
 
  （一）通信單位應當保障社會急救醫(yī)療通信網(wǎng)絡暢通,，提供相關(guān)技術(shù)服務,；
 
  （二）公安部門負責協(xié)助調(diào)查無法證明其身份的急、危,、重傷病員有關(guān)情況,，維護突發(fā)事件現(xiàn)場治安秩序，保障急救順利進行,；
 
  （三）公安機關(guān)交通管理部門負責對急救醫(yī)療警報器和標志燈具的管理,，對執(zhí)行社會急救任務的救護車輛，在確保安全的前提下優(yōu)先放行,；
 
  （四）規(guī)劃,、城鄉(xiāng)建設等部門應當監(jiān)督房屋建設單位按照規(guī)定配套可容納擔架的電梯；
 
  （五）重大緊急情況下,，責任單位應當按照應急管理相關(guān)規(guī)定,協(xié)助調(diào)用非醫(yī)療單位和個人的運輸工具,，執(zhí)行臨時性急救運送任務。
 
  第二十五條 任何單位和個人不得干涉和擾亂對救治急、危,、重傷病員的運送工作,。
 
  傷病員的親屬或者監(jiān)護人應當協(xié)助做好急、危,、重傷病員的運送工作,。
 
  第二十六條 接受院前急救醫(yī)療救治的傷病員應當按照規(guī)定繳納急救醫(yī)療費用以及其他相關(guān)費用。
 
  急救醫(yī)療費用按規(guī)定納入社會醫(yī)療保險報銷范圍,。
 
  第二十七條 城市生活無著的流浪乞討人員突發(fā)急,、危、重傷病時,，接診的醫(yī)療機構(gòu)應當立即救治,，同時通知救助管理部門進行甄別。救助管理部門應當及時甄別,，對屬于救助對象的人員,，在病情穩(wěn)定后轉(zhuǎn)至定點醫(yī)院治療，治療費用和醫(yī)療機構(gòu)先行墊付的急救費用由民政部門承擔,。
 
  第二十八條 鼓勵捐助社會急救醫(yī)療事業(yè),，捐助的車輛、設備可以依法標注捐助單位或者個人的相關(guān)信息,。
 
  第二十九條 鼓勵具備急救專業(yè)技能或者獲得紅十字救護員證等醫(yī)療救護證書的人員,，對急、危,、重傷病員實施緊急現(xiàn)場救護,；鼓勵其他現(xiàn)場人員在市急救中心調(diào)度員、社會急救醫(yī)療工作人員的指導下實施緊急救護,。在配置有自動體外除顫儀等急救器械的場所,，經(jīng)過培訓的人員可以使用自動體外除顫儀等急救器械進行緊急現(xiàn)場救護。
 
  第三十條 鼓勵醫(yī)護人員,、醫(yī)療救護員從事社會急救醫(yī)療工作。市衛(wèi)生行政部門應當會同相關(guān)部門制定符合社會急救醫(yī)療服務特點的社會急救醫(yī)療崗位薪酬待遇,、職務晉升等優(yōu)惠政策,。
 
  第五章 法律責任
 
  第三十一條 有下列情形之一的，由衛(wèi)生行政部門處以2000元以上,、5000元以下罰款：
 
  （一）不按照規(guī)定發(fā)出調(diào)度指令或者派出救護車的,；
 
  （二）不執(zhí)行首診負責制和24小時應診制的。
 
  第三十二條 有下列情形之一的,，由衛(wèi)生行政部門責令限期整改,；逾期不改正的，處以2000元罰款，并由其所在單位或者上級主管部門對相關(guān)責任人員依法給予處分：
 
  （一）未按照規(guī)定維護急救專用運輸工具,、設備導致無法正常運轉(zhuǎn)的,；
 
  （二）未按照規(guī)定登記、保管或者報告社會急救信息,、資料的,。
 
  第三十三條 有下列情形之一的,，由衛(wèi)生行政部門或者相關(guān)主管部門對責任單位處以5000元罰款;對相關(guān)責任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
 
  （一）不服從市急救中心統(tǒng)一指揮調(diào)度的,；
 
  （二）重大,、特大事故未按規(guī)定上報的,；
 
  （三）干擾社會急救醫(yī)療呼救專用電話的；
 
  （四）不按規(guī)定設置急救電話,、電話記錄未按要求保存的,；
 
  （五）動用社會急救醫(yī)療值班救護車、藥械和設備執(zhí)行非急救任務的,；
 
  （六）推諉或者拒絕搶救急,、危、重傷病員的,。
 
  第三十四條 侮辱,、毆打社會急救醫(yī)療工作人員、阻礙急救醫(yī)療工作人員救治傷病員,、擾亂社會急救醫(yī)療工作秩序,、損壞急救醫(yī)療設備等違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。
 
  第三十五條 接受社會急救醫(yī)療的傷病員逾期未繳納社會急救醫(yī)療費用的,，醫(yī)療機構(gòu)可以依法向人民法院起訴,，并記入個人誠信記錄。
 
  相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)違反規(guī)定收費的,，由價格行政主管部門依法予以處罰,。
 
  第三十六條 衛(wèi)生行政部門工作人員、社會急救管理人員和其他工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任,。
 
  第六章 附則
 
  第三十七條 本規(guī)定自2017年3月20日起施行。