• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號】粵府〔2008〕23號
• 【發(fā)布日期】2008-04-09
• 【生效日期】2008-04-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣東省
• 【所屬類別】政策參考

廣東省人民政府轉發(fā)國務院批轉煤電油運和搶險抗災應急指揮中心低溫雨雪冰凍災后恢復重建規(guī)劃指導方案的通知

廣東省人民政府轉發(fā)國務院批轉煤電油運和搶險抗災應急指揮中心低溫雨雪冰凍災后恢復重建規(guī)劃指導方案的通知

(粵府〔2008〕23號)





各地級以上市人民政府,，各縣（市,、區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機構：



 現(xiàn)將《國務院批轉煤電油運和搶險抗災應急指揮中心低溫雨雪冰凍災后恢復重建規(guī)劃指導方案的通知》（國發(fā)〔2008〕7號）轉發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。



 當前,，我省低溫雨雪冰凍災后恢復重建工作正在緊張有序進行,。各有關地區(qū)、有關部門要按照國發(fā)〔2008〕7號文確定的災后重建基本原則,、總體目標和重點領域,，結合本地區(qū)、本部門實際,，進一步修訂完善災后恢復重建計劃,，采取切實有效措施，千方百計加快災后恢復重建工作,。省發(fā)展改革委要切實牽頭負責做好各項災后恢復重建工作,。省交通廳,、建設廳、農(nóng)業(yè)廳,、水利廳,、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局等有關部門要對本系統(tǒng)災后恢復重建工作加強指導和督促檢查,，爭取早日完成災后恢復重建任務,，奪取抗災救災工作的全面勝利。



廣東省人民政府

二○○八年四月九日





國務院批轉煤電油運和搶險抗災應急指揮中心低溫雨雪冰凍災后恢復重建規(guī)劃指導方案的通知



國發(fā)〔2008〕7號





各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國務院各部委,、各直屬機構：



 國務院同意煤電油運和搶險抗災應急指揮中心組織制訂的《低溫雨雪冰凍災后恢復重建規(guī)劃指導方案》,，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。





中華人民共和國國務院



二○○八年二月二十五日





低溫雨雪冰凍災后恢復重建規(guī)劃指導方案



國務院煤電油運和搶險抗災應急指揮中心





 當前，抗擊低溫雨雪冰凍災害已由應急搶險階段轉入全面恢復重建階段,。各地區(qū),、各有關部門要按照黨中央、國務院的要求,，進一步加強領導,，周密部署，精心組織,，全面做好災后恢復重建工作,，奪取抗災救災工作的全面勝利。



 一,、指導思想,、基本原財、總體目標及重點領域



 （一）指導思想,。



 深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，在黨中央、國務院領導下,，樹立全國一盤棋思想,，一方有難、八方支援,，精心謀劃,、統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌人力,、物力,、財力,，努力把這場災害造成的損失減少到最低程度，確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行,，確保社會和諧穩(wěn)定,，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造條件。



 （二）基本原則,。



 1．規(guī)劃先行,，統(tǒng)籌安排。災后重建工作要在全面掌握核實災害損失情況的基礎上,，科學制訂災后重建規(guī)劃方案,。明確重建目標，落實分解責任,，提出工作措施,，加強協(xié)調(diào)配合，確保重建任務按期完成,。



 2．分清緩急,，突出重點。要以修復重要基礎設施,、恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、保障群眾基本生產(chǎn)生活條件為重點，處理好災后恢復重建與解決歷史欠賬及正常建設的關系,，合理安排,，分步實施，抓緊開展災后重建,。



 3．自救為主,，政府支持。有關企業(yè)要集中力量開展恢復重建工作,，所需資金堅持通過自救投入,、銀行貸款、保險賠付,、社會捐助等多渠道籌集,。政府要調(diào)動社會各方面力量給予積極支持。



 4．地方為主,，中央補助,。地方各級人民政府是本地區(qū)災后重建的責任主體，要加強組織領導,，統(tǒng)籌自身財力,，調(diào)整年度安排，加大對災后恢復重建的投入力度。中央給予政策支持和資金補助,，優(yōu)先支持修復受損嚴重的基礎設施,，優(yōu)先支持保障群眾生產(chǎn)生活條件的事項，優(yōu)先支持災情嚴重和財政困難的地區(qū),。



 （三）總體目標,。



 全力以赴，盡快修復重要基礎設施,，實現(xiàn)電網(wǎng),、交通、通信,、公用及社會事業(yè)設施正常運行,；盡快修復農(nóng)林水利設施，恢復農(nóng)業(yè)林業(yè)生產(chǎn),；盡快修復災害損壞的民房,、城鄉(xiāng)供水設施等，保障群眾的基本生活需要,。



 （四）重點領域,。



 1．基礎設施方面。



 （1）電網(wǎng),、公路,、鐵路、民航,、城鎮(zhèn)供水和污水處理、通信,、教育,、廣播電視、衛(wèi)生設施等重要基礎設施,。



 （2）因災損毀倒塌民房的修建,。



 （3）災后重建的其他重要設施。



 2．恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面,。



 （1）農(nóng)業(yè),、林業(yè)生產(chǎn)設施。主要包括蔬菜大棚和育苗場,、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖場舍,、果樹茶樹場和良種苗木繁育場、森林防火設施,、林業(yè)基層機構水電路通信設施等,。



 （2）水利、氣象設施,。主要包括鄉(xiāng)村供水,、灌溉排澇和氣象臺站等設施,。



 （3）支持恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的其他措施。



 二,、主要任務



 （一）電網(wǎng)設施,。



 1．重建任務及實施步驟。



 2月底前恢復220千伏及以下電網(wǎng)運行,，3月底前基本恢復500千伏主網(wǎng)架運行,，4月份全部恢復。國家電網(wǎng)公司,，3月底前全面恢復正常運行,。其中，2月底前恢復湖北,、河南,、四川、重慶,、安徽,、福建6省市電網(wǎng)正常運行；3月20日前恢復跨區(qū)電網(wǎng)正常運行,；3月底前恢復湖南,、江西、浙江3省電網(wǎng)正常運行,。中國南方電網(wǎng)有限責任公司,，3月底前全面恢復正常運行。其中,，3月5日前,，廣東、廣西,、云南恢復電網(wǎng)正常運行,，貴州恢復220千伏和110千伏電網(wǎng)運行并基本滿足用電需要；3月底前,，力爭恢復貴州500千伏骨干網(wǎng)架及西電東送主通道正常運行,。受災嚴重的地方電網(wǎng)，3月底前恢復正常供電,。



 2．責任主體,。



 國家電網(wǎng)公司和中國南方電網(wǎng)有限責任公司是各自電網(wǎng)災后重建的責任主體，集中調(diào)配公司系統(tǒng)及有關方面人力,、物力,、技術資源，加強與有關各方溝通協(xié)調(diào)，確保重建進度和質量,。省級人民政府是地方電網(wǎng)災后重建的責任主體,，有關地方電力公司負責具體實施。



 3．中央支持政策,。



 對國家電網(wǎng)公司,、中國南方電網(wǎng)有限責任公司，在國有資本經(jīng)營預算支出中按重建投資25％―30％注入資本金,。對重災區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造國債轉貸資金,，2008年應付的利息約4億元實行豁免。對災情較重的地方自建自管小電網(wǎng),，在中央基建投資中調(diào)劑補助5億元,。



 （二）交通設施。



 1．公路,。



 （1）重建任務及實施步驟,。“春運”期間,，通過加大公路日常養(yǎng)護力度及時開展修復工作,，重點完善公路交通安全設施；上半年,，全面實施公路養(yǎng)護大中修工程,，修復災毀較輕的路段，重點是清理公路塌方,、路基缺口及擋土墻修復,、受損路面罩面；年底前,，實施公路路網(wǎng)改造工程,，力爭受災影響較重路段的技術狀況基本恢復正常。



 （2）責任主體,。地方各級人民政府和交通主管部門,、公路管理機構是本地區(qū)公路災后重建的責任主體,。交通部負責指導協(xié)調(diào),、監(jiān)督檢查。



 （3）中央支持政策,。從車購稅中調(diào)劑補助22億元,。



 2．鐵路。



 （1）重建任務及實施步驟,。2月底前恢復和更換鐵路損毀的接觸網(wǎng),、電力貫通線、供水管線等生產(chǎn)設備設施；6月底前完成改造受損房屋建筑等生產(chǎn)設施,；12月底前為2000個車站配備4000臺發(fā)電機組,。2009年底前在電氣化區(qū)段儲備內(nèi)燃機車500臺。



 （2）責任主體,。鐵道部全面負責鐵路災后重建工作,，有關鐵路局負責具體實施。



 （3）中央支持政策,。從鐵路建設基金和鐵路運輸企業(yè)收入中調(diào)劑安排12億元,。



 3．民航。



 （1）重建任務及實施步驟,。4月底前,，完成所有受損基礎設施恢復重建，重點保證直接涉及飛行安全的受損嚴重機場飛行區(qū)等各類設施,，修復和更換保障飛機地面運行的受損車輛設備,，修復受損水、電,、房屋等設施,。下半年完成配備新增設備。



 （2）責任主體,。機場所在地人民政府及機場,、航空公司、油料公司,、空中管制機構等是責任主體,。民航總局負責組織指導，民航地區(qū)管理局負責本地區(qū)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,。



 （3）中央支持政策,。從民航建設基金中調(diào)劑補助7.95億元。



 （三）農(nóng)林水利氣象,。



 1．農(nóng)業(yè),。



 （1）農(nóng)牧漁業(yè)設施恢復與重建任務。種植業(yè)：重點恢復重建蔬菜育苗場,、果茶良種苗木繁殖場以及蔬菜大棚,；繼續(xù)實施油料作物良種補貼，抓緊恢復油料生產(chǎn),；對災后生產(chǎn)急需的種子,、種苗、種畜給予補貼,。畜牧業(yè)：重點恢復重建種畜禽場,、各類養(yǎng)殖場以及畜禽遺傳資源保護場,。漁業(yè)：恢復重建因災損毀的生產(chǎn)用房、水產(chǎn)原良種繁育場,、溫室大棚和網(wǎng)箱等漁業(yè)生產(chǎn)設施,。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場：恢復重建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場大棚、水電等設施,。



 （2）實施步驟,。種植業(yè)：上半年生產(chǎn)設施全部恢復，下半年生產(chǎn)能力恢復到災前水平,。畜牧業(yè)：上半年恢復基礎設施,，8月底前全面恢復商品畜禽生產(chǎn)能力，12月前全面恢復種豬種禽生產(chǎn)能力,。漁業(yè)：9月底前修復受損設施,。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場：3月底前完成各受損設施修復。



 （3）責任主體,。地方各級人民政府是責任主體,，負責本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)災情的核定、災后重建規(guī)劃的制訂和組織實施等工作,。農(nóng)業(yè)部負責指導各地組織實施,。



 2．林業(yè)。



 （1）恢復與重建任務,。通過恢復重建受損基礎設施,，確保今年春季森林防火不出現(xiàn)大的問題，確保今年造林綠化種苗需求,，恢復林業(yè)基層單位職工群眾的正常生產(chǎn)生活秩序,。通過補植補造，盡快恢復森林資源,。主要包括：修復災毀大棚,、育苗和良種培育設施，以及采穗圃,、種子園等良種基地,；修復或重建火險預測預報系統(tǒng)、林火