• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號】穗府［2008］10號
• 【發(fā)布日期】2008-04-12
• 【生效日期】2008-04-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

廣州市2008-2010年空氣污染綜合整治實施方案

廣州市2008-2010年空氣污染綜合整治實施方案

(穗府［2008］10號)





各區(qū),、縣級市人民政府，市政府各部門,、各直屬機構(gòu)：



 現(xiàn)將《廣州市2008―2010年空氣污染綜合整治實施方案》印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題,，請徑向市環(huán)保局反映,。



廣州市人民政府

二○○八年四月十二日





廣州市2008―2010年空氣污染綜合整治實施方案



 為進一步落實科學發(fā)展觀，切實防治空氣污染,，改善我市空氣質(zhì)量,，營造舒適和諧人居環(huán)境，制定本方案,。



 一,、總體要求



 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹《國務(wù)院關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》,，按照“科學發(fā)展,、環(huán)境優(yōu)先，關(guān)切民生,、解決民憂”的要求,，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國大氣污染防治法》和《廣州市大氣污染防治規(guī)定》等法律法規(guī)，堅持解放思想,，進一步改革創(chuàng)新,，健全工作機制，加大部門聯(lián)動力度,，切實治理空氣污染,，實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會和環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。



 二,、整治目標



 2010年,，完成省下達治污減排任務(wù)，有效治理灰霾,，推進“藍天”工程,；建立珠三角聯(lián)動機制，控制區(qū)域污染；全年空氣污染指數(shù)(APl)小于等于100的天數(shù)達到330天以上,；亞運會期間(2010年11月)全市空氣質(zhì)量各主要污染指標的日均濃度值,、小時濃度值達到國家標準和國際的基本要求。



 三,、整治范圍



 主要包括全市12個區(qū),、縣級市范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)(含“退二進三”企業(yè))、飲食服務(wù)業(yè),、機動車,、加油站、工地道路揚塵等污染控制領(lǐng)域,。聯(lián)動珠三角相關(guān)城市,，共同防治區(qū)域空氣污染。



 四,、具體任務(wù)及分工



 (一)加強工業(yè)企業(yè)廢氣污染防治,。



 對落后的、污染嚴重的重點工業(yè)企業(yè)實施關(guān),、停,、整改，有效削減污染物排放,。加強對重點工業(yè)企業(yè)在線監(jiān)測,，實現(xiàn)對污染物排放的實時監(jiān)控。加大監(jiān)管力度,，嚴查違法排污,。主要工作如下：



 1．繼續(xù)按省政府要求逐步關(guān)閉單機容量5萬千瓦以下常規(guī)發(fā)電小火電廠。2008年底前,，累計關(guān)停小火電機組107萬千瓦,；2009年底前，累計關(guān)停小火電機組233萬千瓦(附件1),。



 責任單位：市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)貿(mào)委,、環(huán)保局配合,。



 2．嚴格按照國家和省要求關(guān)閉落后的、污染嚴重的水泥生產(chǎn)企業(yè),。逐步淘汰水泥產(chǎn)業(yè)的立窯,、干法中空窯、立波爾窯,、濕法窯水泥生產(chǎn)線,，采用布袋除塵等高效除塵設(shè)備，2009年底前關(guān)閉69家落后水泥企業(yè)(附件2),。



 責任單位：市經(jīng)貿(mào)委牽頭,，各有關(guān)區(qū),、縣級市政府負責，市環(huán)保局配合,。



 3．對脫硫效率低的脫硫工程實施整改,。2008年底前，督促脫硫效率低于70％的廣州造紙廠,、員村發(fā)電廠,、廣州發(fā)電廠等8家重點污染企業(yè)實施整改(附件3)。



 責任單位：市環(huán)保局牽頭,，市經(jīng)貿(mào)委配合,。



 4．加強脫硫能力建設(shè)。2009年底前,，完成中石化廣州分公司脫硫二期工程,、廣鋼新建脫硫工程建設(shè)，累計形成10．36萬噸／年的脫硫能力,，確保已建脫硫設(shè)施的41家工業(yè)企業(yè)實施整改,，力爭脫硫率全部達到90％以上。



 責任單位：市環(huán)保局牽頭,，市經(jīng)貿(mào)委配合,。



 5．加強工業(yè)廢氣治理。2008年底前,，完成南方制堿有限公司等17家工業(yè)企業(yè)(附件4)的廢氣治理改造工程建設(shè),。



 責任單位：市環(huán)保局。



 6．確定氮氧化物排放重點監(jiān)管企業(yè),。2008年底前,，完成對氮氧化物尤其是火電廠和其它重點工業(yè)企業(yè)氮氧化物排放總量的監(jiān)測、統(tǒng)計和核定,，確定重點監(jiān)管企業(yè),。



 責任單位：市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)貿(mào)委配合,。



 7．創(chuàng)建一批氮氧化物污染控制示范企業(yè),。新建電廠及大型燃煤鍋爐一律安裝低氮燃燒器，采用煙氣脫硝技術(shù),；2009年底前,，逐步對已有燃煤燃油電廠及大型燃煤燃油鍋爐安裝低氮燃燒器，推廣煙氣脫硝技術(shù),；推廣煙氣再循環(huán)或其它有效方法減少小型燃油鍋爐和燃氣鍋爐氮氧化物排放量,；加強對化工、電鍍等企業(yè)氮氧化物污染的監(jiān)督與防治，創(chuàng)建一批氮氧化物污染控制示范企業(yè),。



 責任單位：市環(huán)保局牽頭,，市經(jīng)貿(mào)委配合。



 8．實現(xiàn)對污染物排放的實時監(jiān)控,。2008年6月底前,，按國家和省要求完成國家重點監(jiān)控的14家大氣污染企業(yè)的在線監(jiān)測裝置安裝工作，并實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控(附件5),；要求新建燃煤電廠在建設(shè)配套脫硫設(shè)施時必須同步安裝煙氣排放在線監(jiān)測裝置,。



 責任單位：市環(huán)保局。



 9．嚴格限制新增污染源,。執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度,，把總量指標作為建設(shè)項目環(huán)評審批的必要條件和剛性指標；加強重點行業(yè)建設(shè)項目環(huán)境管理,，嚴格紡織,、造紙、電鍍等十大國家重點調(diào)控行業(yè)的準入條件,，凡是不符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求的一律不批,。



 責任單位：市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委,、經(jīng)貿(mào)委配合,。



 10．加強對重點工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管。加強對污染治理設(shè)施的運行管理,，確保已建成脫硫及其它廢氣治理設(shè)施的正常運行,；進一步強化重點污染源監(jiān)管，加大日常監(jiān)督執(zhí)法力度,；進一步完善“掛牌督辦”制度,，強化督辦效果，在加強對重點污染源整治監(jiān)管的同時,，對區(qū)域,、行業(yè)的重點、熱點及難點環(huán)境問題實施“掛牌督辦”,；對不達標的工業(yè)企業(yè)下達整改通知,，全過程跟蹤整改項目的實施情況；對超標排放,、污染擾民嚴重的企業(yè)，經(jīng)限期治理仍不達標的,，堅決予以關(guān)停,。



 責任單位：市環(huán)保局，各區(qū)、縣級市環(huán)保局,。



 11．按《廣州市“十一五”主要污染物排放總量控制目標責任書》要求,，積極落實二氧化硫總量控制責任。



 責任單位：市環(huán)保局,，各區(qū),、縣級市政府。



 (二)實施產(chǎn)業(yè)“退二進三”,，推動“中調(diào)”戰(zhàn)略,。



 根據(jù)《關(guān)于廣州市區(qū)產(chǎn)業(yè)“退二進三”工作實施意見》，結(jié)合主辦亞運會需要,，實施市區(qū)產(chǎn)業(yè),、城市副中心區(qū)和有關(guān)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)的“退二進三”工作，加快產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整,，綜合治理環(huán)境污染,。主要工作如下：



 12．制訂市區(qū)產(chǎn)業(yè)“退二進三”總體政策。2008年4月底前,，明確產(chǎn)業(yè)“退二進三”工作要求,、環(huán)保“退二”標準,，出臺相關(guān)政策,、獎懲措施。



 責任單位：市發(fā)改委牽頭,，市經(jīng)貿(mào)委,、環(huán)保局、安監(jiān)局,、國資委,、規(guī)劃局、國土房管局,、統(tǒng)計局,、工商局、財政局配合,。



 13．分階段推進市區(qū)產(chǎn)業(yè)“退二進三”工作,。2009年底前，完成第―批影響環(huán)境的“退二”企業(yè)和危險化學品搬遷“退二”企業(yè)的停業(yè),、關(guān)閉,、搬遷工作；2012年底前,，完成第二批影響環(huán)境的“退二”企業(yè)和危險化學品搬遷“退二”企業(yè)的停業(yè),、關(guān)閉,、搬遷工作；2015年底前,，完成第三批影響環(huán)境的“退二”企業(yè)和危險化學品搬遷“退二”企業(yè)的停業(yè),、關(guān)閉、搬遷工作,。具體企業(yè)名單分別由市環(huán)保局,、市安監(jiān)局提出，報市政府確定后公布,。



 責任單位：市發(fā)改委,、經(jīng)貿(mào)委牽頭，市環(huán)保局,、安監(jiān)局,、國資委、規(guī)劃局,、國土房管局,、統(tǒng)計局、工商局,、財政局和各區(qū),、縣級市政府配合。



 14．根據(jù)環(huán)?！巴硕睒藴屎鸵?，在掌握區(qū)域工業(yè)企業(yè)環(huán)境影響情況的基礎(chǔ)上，確定并及時更新“退二”企業(yè)名單,。



 責任單位：市環(huán)保局,、安監(jiān)局和各區(qū)、縣級市政府,。



 15．各相關(guān)區(qū),、縣級市政府制訂本轄區(qū)“退二進三”工作方案并組織實施。按照我市組團式發(fā)展思路,，在黃埔區(qū),、花都區(qū)、番禺區(qū),、南沙區(qū),、蘿崗區(qū)和從化市、增城市等地區(qū),，2008年6月底前由各相關(guān)區(qū),、縣級市政府參照市的做法，劃定各自“退二進三”工作實施范圍,，按2009年,、2012年和2015年分三批提出停業(yè),、關(guān)閉、搬遷企業(yè)名單并組織實施,。



 責任單位：各區(qū)、縣級市政府牽頭,，市發(fā)改委,、經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局,、安監(jiān)局,、國資委、規(guī)劃局,、國土房管局,、統(tǒng)計局、工商局,、財政局配合,。



 16．根據(jù)主體功能區(qū)劃分，制訂限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)的“退二進三”工作方案并組織實施,。落實禁止開發(fā)區(qū)內(nèi)的污染企業(yè)分批停業(yè),、關(guān)閉、搬遷,。2008年9月底前,，劃定限制開發(fā)區(qū)“退二進三”工作實施范圍，按2009年,、2012年和2015年分三批提出停業(yè),、關(guān)閉、搬遷企業(yè)名單并組織實施,。



 責任單位：市發(fā)改委,，各區(qū)、縣級市政府牽頭,，市經(jīng)貿(mào)委,、環(huán)保局、安監(jiān)局,、國資委,、規(guī)劃局、國土房管局,、統(tǒng)計局,、工商局、財政局配合,。



 (三)綜合防治機動車污染,。



 按照《廣州市機動車排氣污染防治規(guī)定》和《廣東省機動車排氣污染防治實施方案》,，強化機動車污染綜合防治工作，減少灰霾天數(shù),，推進“藍天”工程,。



 繼續(xù)做好新車源頭污染控制、全面推廣使用國Ⅲ標準車用燃油,，適時啟動提前執(zhí)行第四階段國家機動車大氣污染物排放標準的研究,、準備工作。



 進一步強化在用車排氣污染治理工作,。全面實施機動車環(huán)保標志管理制度,，實施限制高排放車輛使用措施，抓緊推進實施在用汽車工況法檢測,，促進高排放車輛淘汰更新,。加大對冒黑煙超標車輛的查處力度，重點整治公交車輛,、客貨運車輛和用車大戶排氣污染,，基本消除冒黑煙現(xiàn)象，達到綠色環(huán)保目標,。主要工作如下：



 17．強化新車源頭控制,。繼續(xù)對車輛登記環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，確保我市新登記上牌車輛100％達到國Ⅲ標準,。



 責任單位：市公安局牽頭,，市環(huán)保局配合。



 18．全面推廣使用國Ⅲ標準車用燃油,。從2008年5月起,，在全市全面推廣使用符合機動車國Ⅲ標準的車用燃油。



 責任單位：市環(huán)保局牽頭,，市經(jīng)貿(mào)委,、工商局、質(zhì)監(jiān)局配合,。



 19．核發(fā)環(huán)保標志,。2008年1月1日起對本市機動車全面核發(fā)環(huán)保標志，2008年7月1日起對外地機動車首次核發(fā)環(huán)保標志,，2008年底前完成本市機動車首次核發(fā)環(huán)保標志工作,，基本完成有需要的外地機動車首次核發(fā)環(huán)保標志工作。



 責任單位：市環(huán)保局牽頭,，市公安局,、交委配合。



 20．全面實施機動車環(huán)保標志管理制度,。從2009年起,，對高排放車輛實施限制行駛的交通管制措施,。以車輛持有的環(huán)保標志為依據(jù)，根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量和機動車排氣污染防治需要,，對沒有環(huán)保標志的機動車禁止上路行駛,，對持有黃色環(huán)保標志的本地機動車和未持有綠色標志的外地機動車采取限制區(qū)域行駛的交通管制措施。



 責任單位：市公安局,、環(huán)保局,、交委牽頭，市法制辦配合,。



 21．推廣使用清潔能源。2008年底前,，完成余下1,，000多輛柴油公交車的清潔能源推廣工作。



 責任單位：市交委牽頭,，市環(huán)保局,、財政局配合。



 22．對在用車實施工況法檢測,。2008年建設(shè)約140條工況法檢測線(其中簡易瞬態(tài)工況法檢測線約104條,，加載減速法檢測線約36條)，對在用車實施簡易瞬態(tài)工況法和加載減速法檢測,；結(jié)合實施機動車環(huán)保標志管理,，全面實行在用車環(huán)保達標管理。



 責任單位：市環(huán)保局,、公安局,、交委、質(zhì)監(jiān)局,、物價局,。



 23．加大對冒黑煙車輛的查處力度。加大機動車排氣污染道路抽檢執(zhí)法和車輛停放地抽檢執(zhí)法力度,，從嚴處罰排氣超標冒黑煙車輛,；繼續(xù)做好群眾舉報冒黑煙車輛的查處工作，建立機動車環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員制度,，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用,；依法公告道路抽檢或車輛停放地抽檢排氣超標車輛。



 責任單位：市環(huán)保局牽頭,，市公安局,、交委配合?；ǘ紖^(qū),、番禺區(qū),、南沙區(qū)、蘿崗區(qū)和從化市,、增城市按各自職責分工落實,。



 24．繼續(xù)開展對冒黑煙環(huán)衛(wèi)車輛和市政工程施工等車輛的專項治理工作。對冒黑煙嚴重且無法修復的車輛予以淘汰更新,；出臺環(huán)衛(wèi)車輛和市政工程車輛環(huán)保準入制度,，基本消除上述車輛冒黑煙現(xiàn)象。



 責任單位：市市容環(huán)衛(wèi)局,、市政園林局牽頭,，市環(huán)保局、財政局配合,。



 25．開展客運,、貨運車輛污染專項整治行動。做好對營運車輛環(huán)保準入的把關(guān)工作,，完善并落實各項營運車輛排氣污染監(jiān)管措施,，2009年底，客貨運車輛達到綠色環(huán)保目標,。



 責任單位：市交委牽頭,，市環(huán)保局、公安局配合,。



 26．大力推進用車大戶車輛的排氣污染整治,。實施環(huán)保監(jiān)管重心下移措施，發(fā)揮用車大戶管理車輛易于集中管理的優(yōu)勢,，抓出效果,，建立長效監(jiān)控機制。



 責任單位：市環(huán)保局牽頭,，花都區(qū),、番禺區(qū)、南沙區(qū),、蘿崗區(qū)和從化市,、增城市按各自職責分工落實。



 27．抓好“泥頭車”污染防治管理工作,。



 責任單位：市建委,、城管支隊牽頭，市公安局,、交委,、市容環(huán)衛(wèi)局配合。



 (四)加強飲食服務(wù)業(yè)污染防治工作。



 按照《轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局關(guān)于廣州市飲食服務(wù)業(yè)污染防治工作方案的通知》(穗府辦［2006］44號)要求,，建立健全飲食服務(wù)業(yè)新建項目并聯(lián)審批,、污染投訴信息共享、違法行為聯(lián)合查處3個工作平臺,，完善飲食服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃,，確保飲食服務(wù)業(yè)布局既便民，又不擾民,；依靠管理創(chuàng)新,，提高管理水平和質(zhì)量，實現(xiàn)飲食服務(wù)業(yè)污染從末端治理向全過程防治轉(zhuǎn)變,；整合各部門力量,，集中實施飲食服務(wù)業(yè)污染防治；加大執(zhí)法力度,，嚴查飲食服務(wù)業(yè)污染擾民,，確保飲食服務(wù)業(yè)污染擾民現(xiàn)象得到顯著改觀。主要工作如下：



 28．印發(fā)防治飲食服務(wù)業(yè)污染擾民的通告,，搭建跨部門飲食服務(wù)業(yè)污染防治合作機制。嚴格遵守《廣州市大氣污染防治規(guī)定》,，依法嚴把新建飲食服務(wù)業(yè)項目用地,、衛(wèi)生、環(huán)保審批和營業(yè)執(zhí)照核發(fā)關(guān),，從源頭上杜絕因飲食服務(wù)業(yè)項目選址不當帶來污染擾民問題,。



 責任單位：市環(huán)保局、規(guī)劃局,、衛(wèi)生局,、工商局、城管支隊,，各區(qū),、縣級市政府。



 29．加強對飲食污染業(yè)戶辦理企業(yè)變更手續(xù)的監(jiān)管,。2008年6月起,，工商部門在辦理飲食服務(wù)業(yè)變更手續(xù)時，對因污染擾民,、群眾多次投訴而被環(huán)保部門查處并已下達環(huán)保行政處罰書,、尚未整改完畢的飲食業(yè)戶暫緩辦理企業(yè)變更等手續(xù)。



 責任單位：市工商局,、環(huán)保局,，各區(qū)、縣級市政府。



 30．嚴查飲食服務(wù)業(yè)污染擾民問題,。2008年6月底前,，深化鞏固第一批224家飲食服務(wù)業(yè)整治成果；2008年底前,，分批開展對無證,、無照、超范圍,、占道經(jīng)營飲食服務(wù)業(yè)戶的查處和取締工作,，嚴查群眾反映強烈、污染嚴重,、影響“民生” 的典型環(huán)境污染問題(附件6),。



 責任單位：各區(qū)、縣級市政府牽頭,，市環(huán)保局,、工商局、衛(wèi)生局,、城管支隊配合,。



 31。加強飲食服務(wù)業(yè)污染治理,。2008年底前,，督促未安裝油煙治理設(shè)施的飲食服務(wù)業(yè)戶安裝油煙治理設(shè)施；因地制宜建立飲食服務(wù)業(yè)油煙治理設(shè)施運行管理機制,。



 責任單位：市環(huán)保局,，各區(qū)、縣級市環(huán)保局,。



 32．繼續(xù)推進飲食服務(wù)業(yè)使用清潔能源工作,。2009年底前，結(jié)合天然氣置換工作,，以海珠區(qū)為試點,，分批推進飲食服務(wù)業(yè)戶使用清潔能源工作。



 責任單位：市環(huán)保局,、市政園林局,，各區(qū)、縣級市環(huán)保局,。



 33．強化屬地管理,。各街、鎮(zhèn)要結(jié)合出租屋管理和住改商,、“五小”,、“六亂”整治等工作，協(xié)助環(huán)保部門解決飲食服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展問題；協(xié)助處理群眾環(huán)境污染投訴,，提升環(huán)境信訪工作的實效,。



 責任單位：各街道辦事處、鎮(zhèn)政府,。



 (五)開展加油站等行業(yè)揮發(fā)性有機污染控制,。



 在摸清揮發(fā)性有機污染物主要來源基礎(chǔ)上，有效控制揮發(fā)性有機污染物,，抑制臭氧,、細粒子氣溶膠的生成，減少灰霾,。主要工作如下：



 34．2008年底前,，完成對加油站揮發(fā)性有機物污染排放現(xiàn)狀調(diào)研，制訂加油站油氣回收工作方案,，建立示范工程,。



 責任單位：市經(jīng)貿(mào)委牽頭，市環(huán)保局配合,。



 35．2009年底前,，逐步實施加油站、儲油罐,、運油車的油氣回收工作,。



 責任單位：市經(jīng)貿(mào)委牽頭，市環(huán)保局配合,。



 36．2008年底前,，完成對化工等行業(yè)揮發(fā)性有機物污染排放現(xiàn)狀調(diào)研,，確定重點監(jiān)管行業(yè),、企業(yè)，制訂管理辦法,。



 責任單位：市環(huán)保局牽頭,，市經(jīng)貿(mào)委配合。



 37．2008年7月底起,，實施化工,、建筑、噴涂等行業(yè)揮發(fā)性有機物污染的監(jiān)管,。



 責任單位：市環(huán)保局,，各區(qū)、縣級市政府牽頭,，市經(jīng)貿(mào)委配合,。



 (六)加強揚塵污染控制。



 加強對建筑、市政施工工地,、裸露土地,、道路揚塵污染控制，降低空氣中的懸浮顆粒物,。主要工作如下：



 38．進一步做好建筑施工工地揚塵污染控制,。落實施工工地圍蔽和清運余泥渣土噴水降塵等措施。



 責任單位：市建委牽頭,，市市政園林局,、城管支隊配合。



 39．繼續(xù)做好市政工程工地揚塵污染控制,。在做好工地圍蔽的同時,，在揚塵較多的施工時段采取噴水降塵措施。



 責任單位：市市政園林局牽頭,，市城管支隊配合,。



 40．加強道路揚塵污染控制。落實路面保潔,、灑水防塵制度,，一、二級馬路16小時保潔率100％,。2010年,，按亞運空氣質(zhì)量保障措施實施路面揚塵控制。



 責任單位：市市容環(huán)衛(wèi)局牽頭,，市建委,、城管支隊配合。



 41．加強散體物料和余泥渣土運輸揚塵污染控制,。各施工單位要提高散體物料和余泥渣土運輸車輛的密閉性,，并在工地出入口設(shè)置清洗裝置，防止車輛運輸揚塵污染,。



 責任單位：市建委,、城管支隊。



 42．2008年9月底前,，制訂并印發(fā)實施更為嚴格的建設(shè)項目和建設(shè)工地管理規(guī)定,，嚴格控制工地揚塵的產(chǎn)生。



 責任單位：市建委,。



 43．實施道路改造計劃和管養(yǎng)計劃,，減少揚塵污染。



 責任單位：市建委牽頭,，市市政園林局配合,。



 (七)以2010年第16屆亞運會廣州空氣質(zhì)量保障為契機,，聯(lián)動珠三角城市群，實施區(qū)域空氣污染聯(lián)防聯(lián)治,。



 組織大專院校,、科研機構(gòu)、技術(shù)部門對廣州空氣質(zhì)量保障工作進行深入研究,。在識別影響空氣質(zhì)量,、特別是灰霾的關(guān)鍵因素、重點源,、重點地區(qū)的基礎(chǔ)上,，提出亞運會前和亞運會期間、典型氣象條件下廣州及周邊城市的空氣質(zhì)量保障方案,；提請省政府牽頭成立“2010年第16屆亞運會廣州空氣質(zhì)量保障協(xié)調(diào)小組”,，根據(jù)階段性研究成果，及時協(xié)調(diào)珠三角相關(guān)城市聯(lián)動實施控制,。主要工作如下：



 44．啟動研究,。2008年8月底前，組織大專院校,、科研機構(gòu),、技術(shù)部門，啟動2010年亞運會廣州空氣質(zhì)量保障措施的深入研究工作,。



 責任單位：市環(huán)保局,。



 45．提請成立協(xié)調(diào)小組。2008年8月底前,，提請省政府牽頭成立“2010年第16屆亞運會廣州空氣質(zhì)量保障工作協(xié)調(diào)小組”,，研究制訂《2010年第16屆亞運會廣州空氣質(zhì)量保障措施》。



 責任單位：亞組委,、市環(huán)保局,。



 46．協(xié)調(diào)制訂污染控制措施。2008年8月底前,，協(xié)調(diào)珠三角相關(guān)城市制定并組織實施本地區(qū)空氣污染控制措施,。



 責任單位：2010年第16屆亞運會廣州空氣質(zhì)量保障工作協(xié)調(diào)小組,，亞組委,，市環(huán)保局、氣象局,。



 47．檢查工作進度,。2008年底前，召開協(xié)調(diào)小組工作會議,，審查科研單位研究進展及珠三角各城市污染控制措施的制定和實施情況,。



 責任單位：2010年第16屆亞運會廣州空氣質(zhì)量保障工作協(xié)調(diào)小組,，亞組委，市環(huán)保局,、氣象局,。



 48．提交研究成果。2009年8月,，完成《2010年第16屆亞運會廣州空氣質(zhì)量保障措施》的制訂,，并組織科學評審和論證后報請省政府批準實施。保障措施主要包括《2010年第16屆亞運會廣州空氣質(zhì)量控制廣州市措施》,、《2010年第16屆亞運會廣州空氣質(zhì)量控制廣州周邊城市措施》及《2010年第16屆亞運會廣州空氣質(zhì)量監(jiān)測方案》3個方面內(nèi)容,。



 責任單位：2010年第16屆亞運會廣州空氣質(zhì)量保障工作協(xié)調(diào)小組，市環(huán)保局,、氣象局,。



 49．組織預測試。2009年11月,，協(xié)調(diào)珠三角相關(guān)城市實施第16屆亞運會廣州空氣質(zhì)量保障措施的預測試工作,，模擬實施亞運會期間的空氣質(zhì)量保障措施，測試控制效果,，分析總結(jié),，完善空氣質(zhì)量保障措施。



 責任單位：2010年第16屆亞運會廣州空氣質(zhì)量保障工作協(xié)調(diào)小組,，亞組委,，市環(huán)保局、氣象局,。



 50．2010年3月至2010年8月,，配合《廣州2010亞運城市行動綱要》的城市運行測試階段要求，實施并測試各項空氣質(zhì)量保障措施的效果,；按《2010亞運會廣州空氣質(zhì)量監(jiān)測方案》完成監(jiān)測能力的建設(shè),。



 責任單位：2010年第16屆亞運會廣州空氣質(zhì)量保障工作協(xié)調(diào)小組，亞組委,，市環(huán)保局,。



 五、保障措施



 (一)組織保障,。



 成立廣州市2008―2010年空氣污染綜合整治領(lǐng)導小組,，統(tǒng)一組織、指揮,、協(xié)調(diào)和推進我市空氣污染綜合整治工作,。由張廣寧市長擔任組長，鄔毅敏,、蘇澤群常務(wù)副市長擔任常務(wù)副組長,，徐志彪,、許瑞生、陳明德,、甘新,、陳國、曹鑒燎副市長擔任副組長,，市直各有關(guān)責任部門和各區(qū),、縣級市政府主要領(lǐng)導為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)7個專項工作組,，分別由市領(lǐng)導擔任組長,、副組長。



 1．節(jié)能減排工作組,。



 由鄔毅敏常務(wù)副市長擔任組長,，甘新副市長擔任副組長，市發(fā)改委,、經(jīng)貿(mào)委,、環(huán)保局等相關(guān)職能部門牽頭，組織實施本方案第1至11項工作,。



 成立總量控制辦公室,，設(shè)在市環(huán)保局。研究和貫徹國家減排有關(guān)政策,，制訂全市污染減排總體計劃,、年度計劃；建立總量統(tǒng)計,、監(jiān)測,、考核體系；協(xié)調(diào),、督促各有關(guān)職能部門及各區(qū),、縣級市政府推進污染減排工作。



 2．“退二進三”工作組,。



 由鄔毅敏常務(wù)副市長擔任組長,，甘新副市長擔任副組長，市發(fā)改委牽頭,，市經(jīng)貿(mào)委,、環(huán)保局、安監(jiān)局,、國資委等相關(guān)職能部門負責,，組織實施本方案第12至16項工作,。



 3．機動車排氣污染防治工作組,。



 由陳國副市長擔任組長,，市環(huán)保局、公安局,、交委等相關(guān)職能部門牽頭,，以廣州市治理機動車排氣噪聲污染工作協(xié)調(diào)小組為依托，組織實施本方案第17至27項工作,。



 4．飲食服務(wù)業(yè)污染防治工作組,。



 由曹鑒燎副市長擔任組長，市環(huán)保局,、工商局牽頭,，市規(guī)劃局、衛(wèi)生局,、城管支隊等相關(guān)職能部門和各區(qū),、縣級市政府負責，以飲食服務(wù)業(yè)污染防治聯(lián)席會議為依托,，組織實施本方案第28至33項工作,。



 5．揮發(fā)性有機物污染防治工作組。



 由甘新副市長擔任組長,，市經(jīng)貿(mào)委,、環(huán)保局等相關(guān)職能部門牽頭，組織實施本方案第34至37項工作,。



 6．工地道路揚塵污染防治工作組,。



 由蘇澤群常務(wù)副市長擔任組長，市建委牽頭,，組織實施本方案第38至43項工作,。



 7．亞運空氣質(zhì)量保障廣州市工作組。



 由許瑞生副市長擔任組長,，亞組委牽頭,，市環(huán)保局、氣象局等相關(guān)職能部門負責,，組織協(xié)調(diào)本方案第44至50項相關(guān)工作的推進,。



 上述市直各有關(guān)職能部門要明確指定部門領(lǐng)導負責本單位承擔的工作任務(wù)。各區(qū),、縣級市政府參照市的組織領(lǐng)導架構(gòu),，組建相應(yīng)工作機構(gòu)，推進轄區(qū)空氣污染綜合整治工作的開展,。



 (二)能力保障,。



 1．加強環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測能力建設(shè)。建立臭氧,、揮發(fā)性有機物,、PM2.5的常規(guī)監(jiān)測系統(tǒng),，深入開展細粒子的源解析和污染控制研究。



 2．加快環(huán)境監(jiān)控指揮中心建設(shè),。對重點廢氣污染源及突發(fā)性環(huán)境事件進行實時化監(jiān)控,，著力解決工業(yè)廢氣污染、機動車尾氣污染,、飲食業(yè)油煙噪聲污染等群眾反映強烈的環(huán)境問題,，嚴厲打擊環(huán)境違法行為；以控制環(huán)境空氣污染,、改善環(huán)境空氣質(zhì)量為目標,，加大對重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點區(qū)域的專項執(zhí)法力度,，嚴查非法排污,，嚴控污染排放總量；以控制污染事故,、維護環(huán)境安全為中心,，加強日常監(jiān)管和隱患排查，督促工業(yè)企業(yè)完善應(yīng)急預案,，健全空氣污染嚴重預警機制,，強化對突發(fā)性空氣污染的應(yīng)急處理能力。



 (三)制度保障,。



 1．建立協(xié)調(diào)會議制度,。建立廣州市2008―2010年空氣污染綜合整治領(lǐng)導小組和專項工作組協(xié)調(diào)會議制度。領(lǐng)導小組會議原則上每半年召開1次,，專項工作組會議原則上每季度召開1次,，及時聽取市直各責任單位、配合單位和各區(qū),、縣級市政府空氣污染整治情況匯報,，通報督導檢查情況；傳達市領(lǐng)導對空氣污染整治工作的指示,，研究,、部署落實措施；研究空氣污染整治工作中遇到的問題,，提出指導意見,，協(xié)調(diào)解決存在問題，推廣空氣污染整治先進經(jīng)驗和做法,。



 2．建立督辦督導制度,。自覺接受市人大、市政協(xié)對空氣污染綜合整治工作的監(jiān)督，邀請人大代表,、政協(xié)委員視察空氣污染控制工作的推進情況,，監(jiān)督、督導空氣污染整治方案的落實,；建立行政督察制度,，由市監(jiān)察局牽頭,，加強對市直各責任單位,、配合單位和各區(qū)、縣級市政府空氣污染整治工作的行政督察,，監(jiān)督方案中各項工作的落實,。市環(huán)保局要通過巡查、抽查等形式加大空氣污染整治督辦力度,，及時協(xié)調(diào)解決工作落實過程中的問題,。



 3．建立落實考評制度。要將方案的各項工作納入環(huán)保目標責任制,，作為考核市直各相關(guān)單位和各區(qū),、縣級市政府的主要內(nèi)容。各責任單位,、配合單位和各區(qū),、縣級市政府要把整治任務(wù)細化量化，分解落實,，將整治績效作為考核各級領(lǐng)導和崗位工作人員實績的重要內(nèi)容,，切實保證工作責任到位、措施到位,、落實到位,。



 4．建立工作報告制度?？諝馕廴究刂聘髫熑螁挝豁毭鞔_工作責任人和工作聯(lián)絡(luò)人,，每季度將工作推進情況、存在問題和下一步工作計劃報送市環(huán)保局匯總,，市環(huán)保局統(tǒng)一上報廣州市2008―2010年空氣污染綜合整治領(lǐng)導小組,。



 (四)資金保障。



 加大空氣污染治理資金投入,，尤其加大工業(yè)二氧化硫,、氮氧化物控制和機動車尾氣污染控制等方面的財政投入，并針對2010年第16屆亞運會廣州空氣質(zhì)量保障工作需要,，由市財政安排專項資金,，用于我市及對周邊城市空氣質(zhì)量保障措施的研究。