• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號】鄂政發(fā)〔2008〕24號
• 【發(fā)布日期】2008-04-18
• 【生效日期】2008-04-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

湖北省人民政府工作規(guī)則

湖北省人民政府工作規(guī)則

(鄂政發(fā)〔2008〕24號)





各市,、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府,，省政府各部門：



 《湖北省人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2008年2月18日召開的省政府第一次常務(wù)會議通過?，F(xiàn)予印發(fā)。



 湖北省人民政府



 二○○八年四月十八日





 湖北省人民政府工作規(guī)則



 第一章總則



 一,、省第十一屆人民代表大會第一次會議產(chǎn)生的新一屆省政府,，根據(jù)憲法和地方各級人民政府組織法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合省政府工作實(shí)際情況,，制定本規(guī)則,。



 二、省政府工作的指導(dǎo)思想是,，高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，執(zhí)行黨的路線方針政策,，全面履行政府職能，努力建設(shè)服務(wù)政府,、法治政府,、責(zé)任政府、效能政府,、廉潔政府,。



 三、省政府工作的準(zhǔn)則是,，實(shí)行科學(xué)民主決策，堅(jiān)持依法行政,，推進(jìn)政務(wù)公開,，健全監(jiān)督制度，加強(qiáng)廉政建設(shè),。省政府工作要切實(shí)做到“四個統(tǒng)一”,，即統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一思想,、統(tǒng)一行動,、統(tǒng)一步調(diào)，堅(jiān)決維護(hù)省委的核心領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)決服從省委的統(tǒng)一部署,，把省委的決策部署化為政府的自覺行動，創(chuàng)造性地加以落實(shí),，提高政府執(zhí)行力和公信力,。



 第二章組成人員職責(zé)



 四、省政府組成人員要履行憲法和法律賦予的職責(zé)，執(zhí)政為民,，忠于職守,，求真務(wù)實(shí)，勤勉廉潔,。



 五,、省政府實(shí)行省長負(fù)責(zé)制和民主集中制，省長領(lǐng)導(dǎo)省政府的工作,。副省長,、秘書長協(xié)助省長工作。省長出國訪問期間,，由常務(wù)副省長主持省政府工作,。



 六、省長召集和主持省政府全體會議和省政府常務(wù)會議,。省政府工作中的重大事項(xiàng),，必須經(jīng)省政府全體會議或省政府常務(wù)會議討論決定。



 七,、副省長,、秘書長按分工負(fù)責(zé)處理分管工作，受省長委托,，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù),。副省長、秘書長之間要相互支持,、相互配合,。



 八、秘書長在省長領(lǐng)導(dǎo)下,，協(xié)助常務(wù)副省長處理省政府的日常工作,。



 九、各委員會,、各廳,、各辦公室實(shí)行主任、廳長負(fù)責(zé)制,，由其領(lǐng)導(dǎo)本部門的工作,。



 省政府各部門根據(jù)法律、法規(guī)和省政府的規(guī)章,、決定,、命令，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)履行行政職責(zé),。



 省審計(jì)廳在省長領(lǐng)導(dǎo)下,，依照法律,、法規(guī)規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督職能，不受其他行政機(jī)關(guān),、社會團(tuán)體和個人的干涉,。



 十、省政府各部門要各司其職,，各盡其責(zé),，顧全大局，精誠團(tuán)結(jié),，維護(hù)政令統(tǒng)一,，切實(shí)貫徹落實(shí)省政府各項(xiàng)工作部署。省政府各部門的立場必須和省政府的立場完全一致,，不能只代表某個方面的利益,。部門之間要協(xié)調(diào)配合，形成工作合力,，尤其對于涉及多個部門的工作和事項(xiàng),，要及時溝通、相互支持,、通力協(xié)作,，不能相互推諉、扯皮,。



 第三章全面履行政府職能



 十一,、省政府及各部門要全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管,、社會管理和公共服務(wù)職能,。



 十二、加強(qiáng)對全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的引導(dǎo)與調(diào)控,，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,。



 十三、嚴(yán)格市場監(jiān)管,，推進(jìn)公平準(zhǔn)入,，完善監(jiān)管體系，規(guī)范市場執(zhí)法,，形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系,。



 十四、加強(qiáng)社會管理,，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)和調(diào)節(jié)收入分配職能,，完善社會保障體系,，健全基層社會管理體制，妥善處理社會矛盾,，維護(hù)社會公平正義和社會穩(wěn)定,，健全突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。



 十五,、強(qiáng)化公共服務(wù),，完善公共政策，健全公共服務(wù)體系,，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力,，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。



 第四章實(shí)行科學(xué)民主決策



 十六,、省政府及各部門要健全重大事項(xiàng)決策的規(guī)則和程序,，完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制,。



 十七,、省政府重大行政決策依法要向省人大及其常委會報(bào)告，向省政協(xié)通報(bào)并協(xié)商,。重大行政決策的立項(xiàng),、論證和評估一般都應(yīng)當(dāng)邀請省人大代表參與，并重視征詢省政協(xié)委員的意見,。省人大常委會,、省政協(xié)和省人大代表、政協(xié)委員就決策事項(xiàng)提出的重要意見,、建議和提案,，要認(rèn)真研究，在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù),。



 十八,、省政府各部門提請省政府研究決定的重大事項(xiàng)，都必須經(jīng)過深入調(diào)查研究,，并經(jīng)專家或研究,、咨詢機(jī)構(gòu)等進(jìn)行必要性、可行性和合法性論證,；涉及相關(guān)部門的,，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；涉及地方的,，應(yīng)當(dāng)事先聽取意見,；涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的，要向社會公開征求意見,，必要時應(yīng)舉行聽證會,。



 十九,、省政府在做出重大決策前，根據(jù)需要通過多種形式,，直接聽取民主黨派,、社會團(tuán)體、專家學(xué)者,、基層群眾等方面的意見和建議,，健全專家咨詢制度和社情民意反饋制度。



 二十,、省政府各部門必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)省政府的重大決策,，及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況，建立和完善民主科學(xué)決策的監(jiān)督制度和決策失誤責(zé)任追究制度,。省政府辦公廳要加強(qiáng)督促檢查,，通過明察暗訪、情況通報(bào)等多種方式,，建立督查信息反饋機(jī)制,，提高督查質(zhì)量和效率，確保政令暢通,。



 第五章堅(jiān)持依法行政



 二十一,、省政府及各部門要認(rèn)真貫徹依法治省方略，把依法行政貫穿于政府決策,、執(zhí)行,、監(jiān)督的全過程，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé),，行使行政權(quán)力,。



 二十二、省政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要,，適時向省人大及其常委會提出地方性法規(guī)議案,，制定政府規(guī)章，修改或廢止不相適應(yīng)的政府規(guī)章,、行政措施或決定,。擬訂和制定與群眾利益密切相關(guān)的地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章，原則上都要公布草案,，向社會征求意見,。



 政府規(guī)章實(shí)施后要進(jìn)行后評估，發(fā)現(xiàn)問題,，及時完善。



 二十三,、省政府各部門制定的規(guī)范性文件,，必須符合憲法,、法律、法規(guī)和省政府的規(guī)章,、決定,、命令，并征求相關(guān)部門的意見,，確保政令統(tǒng)一,；涉及兩個及以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng),，應(yīng)由省政府制定規(guī)章,、發(fā)布決定和命令，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件,。其中,，涉及群眾切身利益、社會關(guān)注度高的事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)事先請示省政府,；部門聯(lián)合制定的重要規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)省政府批準(zhǔn)。部門規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依法及時報(bào)省政府備案,，由省政府法制機(jī)構(gòu)審查并定期向省政府報(bào)告,。



 二十四、提請省政府討論的地方性法規(guī)草案和審議的政府規(guī)章草案由省政府法制機(jī)構(gòu)審查或組織起草,，政府規(guī)章的解釋工作由省政府法制機(jī)構(gòu)承辦,。



 二十五、嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制,、評論考核制和執(zhí)法過錯追究制,，有法必依、違法必究,，公正執(zhí)法,、文明執(zhí)法。



 第六章推進(jìn)政務(wù)公開



 二十六,、省政府及各部門要大力推進(jìn)政務(wù)公開,，健全政府信息發(fā)布制度，完善各類公開辦事制度,，提高政府工作透明度,。



 二十七、省政府全體會議和常務(wù)會議討論決定的事項(xiàng),、省政府及各部門制定的政策,，除需要保密的外，應(yīng)及時公布,。



 二十八,、凡涉及群眾切身利益,、需要群眾廣泛知曉的事項(xiàng)以及法律、法規(guī)規(guī)定需要公開的其他事項(xiàng),，均應(yīng)通過政府網(wǎng)站,、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會以及報(bào)刊,、廣播,、電視等方式，依法,、及時,、準(zhǔn)確地向社會公開。



 第七章健全監(jiān)督制度



 二十九,、省政府要自覺接受省人大及其常委會的監(jiān)督,，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作，接受詢問和質(zhì)詢,，依法備案政府規(guī)章,；自覺接受省政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議,。



 三十,、省政府各部門要依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受司法機(jī)關(guān)實(shí)施的監(jiān)督,，對人民法院受理的行政案件要積極出庭應(yīng)訴,、答辯，對人民法院作出的生效行政判決和裁定要自覺履行,。要自覺接受監(jiān)察,、審計(jì)等部門的監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,，要認(rèn)真查處和整改并向省政府報(bào)告,。



 三十一、加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督,，健全政府層級監(jiān)督制度,。省政府及各部門要加強(qiáng)行政復(fù)議工作，進(jìn)一步暢通行政復(fù)議渠道,，提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量,，及時糾正行政機(jī)關(guān)違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋⒅鲃诱髟兒驼J(rèn)真聽取各地政府及其部門的意見和建議,。



 三十二,、省政府及各部門要接受新聞輿論和群眾的監(jiān)督。對新聞媒體報(bào)道和各方面反映的重大問題，省政府有關(guān)部門要積極主動地查處和整改并向省政府報(bào)告,。



 三十三,、省政府及各部門要重視人民群眾來信來訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度,，確保信訪渠道的暢通；省政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來信,。



 三十四,、省政府及各部門要推行行政問責(zé)制度和績效管理制度，明確問責(zé)范圍,，規(guī)范問責(zé)程序,，嚴(yán)格責(zé)任追究。



 第八章加強(qiáng)廉政建設(shè)



 三十五,、省政府及各部門要從嚴(yán)治政,。對職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時限積極負(fù)責(zé)地辦理，對不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理,；對因推諉,、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的,，要追究責(zé)任,；對越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī),、違紀(jì),、違法行為，要嚴(yán)肅查處,。



 三十六,、省政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范公務(wù)接待,，不得用公款相互送禮和宴請,，不得接受地方的送禮和宴請。要艱苦奮斗,、勤儉節(jié)約,，切實(shí)降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān),。



 三十七,、省政府組成人員要廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行中央有關(guān)廉潔自律的規(guī)定,，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益,；要嚴(yán)格要求親屬和身邊的工作人員，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利,。



 第九章會議制度



 三十八,、省政府實(shí)行省政府全體會議、省政府常務(wù)會議和省政府專題辦公會議制度,。



 三十九,、省政府全體會議由省長、副省長,、秘書長和省政府組成部門的各委員會主任,、各廳廳長、各辦公室主任組成,，由省長召集和主持,。省政府全體會議的主要任務(wù)是：



 （一）傳達(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院和省委的重要指示,、決定和會議精神,；



 （二）討論決定省政府工作中的重大事項(xiàng)；



 （三）部署省政府的重要工作,；



 （四）通報(bào)形勢,，討論其他需要省政府全體會議討論的事項(xiàng)。



 省政府全體會議一般每半年召開一次,，根據(jù)需要可安排市（州）人民政府和有關(guān)部門,、單位負(fù)責(zé)人列席會議。



 四十,、省政府常務(wù)會議由省長,、副省長、秘書長組成,，由省長召集和主持,。省政府常務(wù)會議的主要任務(wù)是：



 （一）傳達(dá)和討論黨中央、國務(wù)院和省委的重要指示,、決定,，提出貫徹意見；



 （二）討論決定省政府工作中的重要事項(xiàng),；



 （三）討論通過提請省人民代表大會及其常委會審議的議案,；



 （四）審議通過由省政府制定和公布的政府規(guī)章；



 （五）通報(bào)和討論省政府其他事項(xiàng),。



 省政府常務(wù)會議一般每周召開一次,。根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人列席會議,。



 四十一,、省長,、副省長召集并主持省政府專題辦公會議，研究,、處理省政府工作中的一些專門問題,，根據(jù)需要不定期召開。



 四十二,、提請省政府全體會議和省政府常務(wù)會議討論的議題,，由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢觯瑘?bào)省長確定,；會議文件由省長批印,，匯報(bào)材料由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志批印,。省政府全體會議和省政府常務(wù)會議的組織工作由省政府辦公廳負(fù)責(zé)，會議議題和匯報(bào)材料于會前送達(dá)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志,。



 四十三,、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席省政府全體會議或省政府常務(wù)會議，向省長請假,。



 省政府各部門參加省政府全體會議和常務(wù)會議必須是主要負(fù)責(zé)人,，除匯報(bào)單位外，一律不帶副職或助手,。各部門主要負(fù)責(zé)人不能與會,，會前必須向省政府辦公廳請假，由省政府辦公廳匯總后向省長報(bào)告,。



 四十四,、省政府全體會議和省政府常務(wù)會議的紀(jì)要，由省長或常務(wù)副省長簽發(fā),。



 四十五,、省政府及各部門召開的工作會議，要減少數(shù)量,，控制規(guī)模,，嚴(yán)格審批。以省政府名義召開的全省性會議,，要經(jīng)省政府常務(wù)會議同意,；應(yīng)由省政府各部門召開的全省性會議，不以省政府或省政府辦公廳名義召開,，不邀請市（州）,、縣政府負(fù)責(zé)人出席，確需邀請的須報(bào)省政府批準(zhǔn),。全省性會議應(yīng)盡可能采用電視電話會議等快捷,、節(jié)儉的形式召開,。



 第十章公文審批



 四十六、各地,、各部門報(bào)送省政府的公文,，應(yīng)當(dāng)符合《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《湖北省國家行政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定。除省政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密事項(xiàng)外,，一般不得直接向省政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人報(bào)送公文,。各部門報(bào)送省政府的請示性公文，涉及其他部門的,，應(yīng)事先征求相關(guān)部門意見,。部門間如有分歧意見，主辦部門的主要負(fù)責(zé)人要主動協(xié)商,，達(dá)成一致,；不能取得一致意見的，應(yīng)列出各方理據(jù),，提出辦理建議,。



 四十七、各地,、各部門報(bào)送省政府審批的公文,，由省政府辦公廳按照省政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，并根據(jù)需要由省政府領(lǐng)導(dǎo)同志轉(zhuǎn)請其他省政府領(lǐng)導(dǎo)同志核批,，重大事項(xiàng)報(bào)省長審批,。



 四十八、省政府制定的政府規(guī)章,，發(fā)布的決定,、命令，向省人大或省人大常委會提出的議案以及人事任免事項(xiàng),，由省長簽署,。



 四十九、省政府正式文件（鄂政發(fā),、鄂政文）,，經(jīng)分管副省長審核后，由常務(wù)副省長或省長簽發(fā),；省政府函件（鄂政函）,，一般由分管副省長簽發(fā)，如涉及重大事項(xiàng),，由秘書長審核,、分管副省長簽署意見后，報(bào)常務(wù)副省長或省長簽發(fā),。



 省政府辦公廳正式文件（鄂政辦發(fā)）,，一般由分管副省長或秘書長簽發(fā),，如涉及重大事項(xiàng)，由秘書長審核,、分管副省長簽署意見后,，報(bào)常務(wù)副省長或省長簽發(fā)；省政府辦公廳函件（鄂政辦函）,，一般由分管副秘書長簽發(fā),，如有需要，報(bào)秘書長,、副省長或省長簽發(fā),。



 五十、省政府及各部門要進(jìn)一步精簡公文,，部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù),，由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文，不得要求省政府批轉(zhuǎn)或省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā),。要在嚴(yán)格安全保密的前提下,，充分利用信息化系統(tǒng)，加快網(wǎng)絡(luò)化辦公進(jìn)程,，提高公文處理時效。



 第十一章紀(jì)律和作風(fēng)



 五十一,、省政府組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策以及工作部署,，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，有令必行,，有禁必止,。省政府及各部門要做到勤政、廉政,、善政,。



 五十二、省政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行省政府的決定,，如有不同意見可在省政府內(nèi)部提出,，在沒有重新做出決定前，不得有任何與省政府決定相違背的言論和行為,；代表省政府發(fā)表講話或文章,，個人發(fā)表涉及未經(jīng)省政府研究決定的重大問題及事項(xiàng)的講話或文章，事先須經(jīng)省政府同意,。



 五十三,、省政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要問題,、與群眾利益密切相關(guān)事項(xiàng)的信息,，要經(jīng)過嚴(yán)格審定,，重大情況要及時向省政府報(bào)告。



 五十四,、省政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律,，嚴(yán)禁泄漏國家秘密、工作秘密或者因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等,，堅(jiān)決維護(hù)國家的安全,、榮譽(yù)和利益。



 五十五,、省政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率,，省政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。



 五十六,、省政府及各部門要提倡“少開會,、開短會，少發(fā)文,、發(fā)短文,，少講話、講短話”的務(wù)實(shí)作風(fēng),。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志要深入基層,，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作,，解決實(shí)際問題,。下基層要輕車簡從，減少陪同,，簡化接待,；不要地方負(fù)責(zé)人到行政區(qū)域分界處迎送；不吃請,，不收禮,。



 五十七、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志不為部門和地方的會議活動等發(fā)賀信,、賀電,，不題詞。因特殊需要發(fā)賀信,、賀電和題詞,，一般不公開發(fā)表。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議活動,、下基層考察調(diào)研的新聞報(bào)道和外事活動安排,，按有關(guān)規(guī)定辦理。



 五十八,、省政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度,。省長離鄂出訪,、出差和休假，應(yīng)事先報(bào)告省委書記和省人大常委會主任,。副省長,、秘書長離鄂出訪、出差和休假,，應(yīng)事先報(bào)告省長,，由省政府辦公廳通報(bào)省政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志。



 省政府各部門主要負(fù)責(zé)人離鄂外出,，應(yīng)事先向省政府辦公廳報(bào)告,，由省政府辦公廳向省政府領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告。



 省政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu),、直屬機(jī)構(gòu),、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則,。