• 【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部
• 【發(fā)布文號】農(nóng)醫(yī)發(fā)［2008］16號
• 【發(fā)布日期】2008-04-21
• 【生效日期】2008-04-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】農(nóng)業(yè)部
• 【所屬類別】政策參考

農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)村級動物防疫員隊(duì)伍建設(shè)的意見

農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)村級動物防疫員隊(duì)伍建設(shè)的意見
 
(農(nóng)醫(yī)發(fā)［2008］16號)





各省,、自治區(qū)、直轄市畜牧獸醫(yī)（農(nóng)業(yè),、農(nóng)牧）廳（局,、委）：



 為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》（中發(fā)[2008]1號）、2008年3月27日全國農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作電視電話會議精神,，進(jìn)一步加強(qiáng)基層動物防疫體系建設(shè),，深入推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，切實(shí)提高高致病性禽流感,、高致病性豬藍(lán)耳病等重大動物疫病防控能力,，現(xiàn)就加強(qiáng)村級動物防疫員隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見。



 一,、充分認(rèn)識加強(qiáng)村級動物防疫員隊(duì)伍建設(shè)的重要意義,，增強(qiáng)做好各項(xiàng)工作的緊迫感和責(zé)任感



 （一）近年來國內(nèi)外重大動物疫情頻繁發(fā)生。高致病性禽流感在全球范圍內(nèi)不斷蔓延,，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生較為嚴(yán)重的影響,。我國也先后多次發(fā)生較大規(guī)模的禽流感,、豬藍(lán)耳病疫情，對局部地區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重危害,。重大動物疫病防控的實(shí)踐證明,，要有效預(yù)防和控制重大動物疫情的發(fā)生和流行，必須進(jìn)一步推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革,，加強(qiáng)動物防疫體系建設(shè),，健全獸醫(yī)工作隊(duì)伍。村級動物防疫員隊(duì)伍是動物疫病防控體系的基礎(chǔ),，是動物強(qiáng)制免疫,、畜禽標(biāo)識加掛、免疫檔案建立和動物疫情報告等重要防疫措施實(shí)施的主體力量,。加強(qiáng)村級動物防疫員隊(duì)伍建設(shè),，可以把動物防疫的網(wǎng)絡(luò)延伸到基層，可以把動物防疫的意識強(qiáng)化到基層,，可以把動物防疫的技術(shù)傳授到基層,，有利于禽流感、豬藍(lán)耳病等重大動物疫情的早發(fā)現(xiàn),、早反應(yīng),、早處置，有利于各項(xiàng)動物疫病防控措施的落實(shí),。



 近年來,，各地在村級動物防疫員隊(duì)伍建設(shè)方面進(jìn)行了有益的探索，對有效防控重大動物疫病發(fā)揮了重要作用,，但這項(xiàng)工作整體上進(jìn)展還很不平衡,，隊(duì)伍不穩(wěn)定、人員素質(zhì)不高,、經(jīng)費(fèi)缺乏,、管理制度不完善等問題十分突出，村級動物防疫隊(duì)伍極不適應(yīng)防控重大動物疫病的需要,。各地一定充分認(rèn)識加強(qiáng)村級動物防疫員隊(duì)伍建設(shè)的重要性,，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感，采取有力措施,，積極推進(jìn),，不斷提高防控重大動物疫病的能力和水平。



 二,、積極推進(jìn)村級動物防疫員隊(duì)伍建設(shè),，加強(qiáng)村級動物防疫員管理



 （二）明確村級動物防疫員隊(duì)伍建設(shè)的原則和目標(biāo)。要按照“因地制宜,、按需設(shè)置,、明確責(zé)任,、擇優(yōu)選用、注重素質(zhì),、創(chuàng)新機(jī)制”的原則,，把村級動物防疫員隊(duì)伍建設(shè)納入農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和動物防疫體系建設(shè)整體規(guī)劃，結(jié)合推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革和基層動物防疫體系建設(shè),，采取切實(shí)有效措施,，努力建立起適應(yīng)重大動物疫病防控工作需要的村級動物防疫員隊(duì)伍。



 （三）科學(xué)配置村級動物防疫員,。村級動物防疫員的配置,，要與動物防疫工作實(shí)際相適應(yīng),，要確保禽流感,、豬藍(lán)耳病等重大疫病防控措施在基層能夠得到有效落實(shí)。各地要根據(jù)本地區(qū)畜禽飼養(yǎng)量,、養(yǎng)殖方式,、地理環(huán)境、交通狀況和免疫程序等因素綜合測算,，科學(xué)合理配置村級動物防疫員,。原則上每個行政村要設(shè)立一名村級動物防疫員。畜禽飼養(yǎng)量大,、散養(yǎng)比例高或者交通不便的地方,，可按防疫工作的實(shí)際需要增設(shè)。



 （四）落實(shí)村級動物防疫員責(zé)任,。要建立村級動物防疫員工作責(zé)任制,。村級動物防疫員主要承擔(dān)動物防疫法律法規(guī)宣傳、動物強(qiáng)制免疫注射,、畜禽標(biāo)識加掛,、散養(yǎng)戶動物免疫檔案建立、動物疫情報告等公益性任務(wù),。各地要進(jìn)一步量化村級動物防疫員的工作任務(wù),，細(xì)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確考核指標(biāo),，保證各項(xiàng)工作任務(wù)明確,、進(jìn)度具體、要求嚴(yán)格,。



 （五）做好村級動物防疫員選用,。建立和完善村級動物防疫員選用制度。村級動物防疫員要優(yōu)先從現(xiàn)有鄉(xiāng)村獸醫(yī)中選用,。要按照公開,、平等,、競爭、擇優(yōu)的原則,，嚴(yán)格掌握選用條件,，嚴(yán)格選用程序，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān),。要與村級動物防疫員簽訂基層動物防疫工作責(zé)任書,，明確其權(quán)利義務(wù)。



 （六）加強(qiáng)村級動物防疫員培訓(xùn),。各地要加強(qiáng)村級動物防疫員培訓(xùn),，綜合運(yùn)用教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉等方式，著力培養(yǎng)一支適應(yīng)重大動物疫病防控工作需要的村級動物防疫員隊(duì)伍,。要建立健全村級動物防疫員崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)制度,，把村級動物防疫員培訓(xùn)納入動物防疫隊(duì)伍整體培訓(xùn)計劃，制定系統(tǒng)完善的培訓(xùn)方案,。要增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性,，切實(shí)提高村級動物防疫員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。



 （七）完善村級動物防疫員工作考核機(jī)制和動態(tài)管理機(jī)制,。各地要把動物強(qiáng)制免疫,、畜禽標(biāo)識加掛、免疫檔案建立和動物疫情報告等情況作為考核主要內(nèi)容,，定期對村級動物防疫員的工作情況進(jìn)行檢查考核,，對村級動物防疫的工作開展綜合評價，并將評價結(jié)果與報酬補(bǔ)貼掛鉤,。對工作表現(xiàn)突出,，有顯著成績和貢獻(xiàn)的村級動物防疫員給予表彰、獎勵,；對完不成工作任務(wù)的,，給予相應(yīng)的處罰。要堅(jiān)持人員的動態(tài)管理,，對綜合考評不合格的,，要及時調(diào)整出村級動物防疫員隊(duì)伍。要建立健全村級動物防疫員監(jiān)督管理辦法,，嚴(yán)肅村級動物防疫員工作紀(jì)律,，規(guī)范村級動物防疫員行為。



 三,、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，把村級動物防疫員隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處



 （八）加強(qiáng)對村級動物防疫員隊(duì)伍建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把村級動物防疫員隊(duì)伍建設(shè)作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和基層動物防疫體系建設(shè)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，擺到突出位置,，列入重要議事日程,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要根據(jù)本意見的精神,，制定本地區(qū)村級動物防疫員隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案,，有計劃、有步驟地加以推進(jìn),。要把村級動物防疫員隊(duì)伍建設(shè)作為考核重大動物疫病防控措施落實(shí)和獸醫(yī)管理體制改革工作的一項(xiàng)指標(biāo),，逐級進(jìn)行考核。



 （九）建立村級動物防疫員經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,。村級動物防疫工作經(jīng)費(fèi)以地方財政投入為主,，中央財政給予適當(dāng)補(bǔ)助。各地要在中央出臺基層動物防疫工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上,，積極協(xié)調(diào)財政等有關(guān)部門,，建立完善基層動物防疫工作特別是村級動物防疫工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助制度。要認(rèn)真測算村級動物防疫工作的任務(wù)量和工作強(qiáng)度,，把村級動物防疫工作所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算,，切實(shí)提高基層動物防疫工作的經(jīng)費(fèi)保障水平。要為村級動物防疫工作配備必要的疫苗冷藏設(shè)備和防疫器械,，切實(shí)提高村級動物防疫工作的裝備水平。要加大村級動物防疫員隊(duì)伍培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入力度,，切實(shí)提高村級動物防疫員隊(duì)伍技術(shù)水平,。



 （十）因地制宜地探索加強(qiáng)村級動物防疫員隊(duì)伍建設(shè)的方式方法。各地要注意發(fā)揮先進(jìn)典型的示范和引導(dǎo)作用,，通過現(xiàn)場會,、經(jīng)驗(yàn)交流會等形式，推廣各地在推進(jìn)村級動物防疫員隊(duì)伍建設(shè)工作中的好經(jīng)驗(yàn),、好做法,。要加強(qiáng)調(diào)查研究，找出適合本地區(qū)的健全防疫網(wǎng)絡(luò),、提高人員素質(zhì),、完善運(yùn)行機(jī)制的好辦法。要加強(qiáng)村級動物防疫員隊(duì)伍建設(shè)的督查和指導(dǎo),，不斷研究解決工作中出現(xiàn)的新情況,、新問題，不斷完善相關(guān)措施,。



 二○○八年四月二十一日