• 【發(fā)布單位】焦作市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2008-05-01
• 【生效日期】2008-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

焦作市人民政府關(guān)于進一步加強廉政建設(shè)工作的意見

焦作市人民政府關(guān)于進一步加強廉政建設(shè)工作的意見





各縣(市)區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會,，市人民政府各部門:



 加強政府廉政建設(shè)是提高政府系統(tǒng)科學(xué)執(zhí)政,、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力的重要保證,是加快形成行為規(guī)范,、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、公正透明、廉潔高效的行政管理體制,，建設(shè)服務(wù)政府,、責(zé)任政府、法治政府,、廉潔政府的迫切需要,。根據(jù)十七屆中央紀委二次全會、國務(wù)院第一次廉政工作會議和省,、市有關(guān)會議精神,現(xiàn)就全面加強新形勢下政府廉政建設(shè)工作提出如下意見:



 一,、總體要求



 全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，堅持標本兼治、綜合治理,、懲防并舉,、注重預(yù)防的方針,加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。圍繞加強和改善宏觀調(diào)控,、推進改革開放和自主創(chuàng)新,、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟增長質(zhì)量、落實節(jié)能減排,、生態(tài)環(huán)境保護,、改善民生、促進社會和諧等重大政策措施的貫徹落實加強監(jiān)督檢查,，規(guī)范行政權(quán)力運行,推進體制,、機制、制度改革,，以更加堅決的態(tài)度,，更加有力的措施,，更加務(wù)實的作風(fēng)，深入推進政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和政風(fēng)建設(shè),。



 二、主要任務(wù)



 (一)深化制度改革,規(guī)范行政權(quán)力運行,。



 1.繼續(xù)深化行政審批制度改革,。各級、各部門要進一步精簡行政審批項目,，最大限度地減少辦事環(huán)節(jié),，簡化辦事程序，對保留審批項目要及時向社會公布,，接受社會監(jiān)督,。要繼續(xù)完善各級行政服務(wù)中心功能，實行相對集中辦公,、一個窗口對外,、一站式服務(wù)和重點項目全程代辦服務(wù)，強化部門對窗口授權(quán)力度,，切實讓窗口既能受理又能辦理,，提高服務(wù)的便利性、高效性和踐諾性,。各級政府要建立健全行政審批項目動態(tài)管理機制,。要繼續(xù)完善電子監(jiān)控系統(tǒng)，對行政審批全過程進行無間隙監(jiān)控,，增強行政審批的約束力,，促進窗口工作人員廉潔高效和行為規(guī)范；建立和完善辦件服務(wù)綜合評價系統(tǒng),，讓每個辦件都能全程接受群眾監(jiān)督,，提高窗口服務(wù)質(zhì)量；積極探索和推進網(wǎng)上審批和信息資源共享,，提高行政審批工作的電子化水平,。



 2.進一步深化財政管理制度改革。深化預(yù)算制度改革,，強化預(yù)算管理和監(jiān)督,，建立健全預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行,、預(yù)算監(jiān)督,、績效評價“四權(quán)”分離操作、權(quán)力制衡,、協(xié)調(diào)高效的運行機制,，加快預(yù)算監(jiān)督,、預(yù)算評價體系建設(shè)。扎實推進零基預(yù)算,、綜合預(yù)算,、復(fù)式預(yù)算和績效預(yù)算，盡快建立起涵蓋經(jīng)常性預(yù)算,、社會保障預(yù)算,、國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府債務(wù)預(yù)算等政府公共預(yù)算體系,。逐步擴大群眾對財政預(yù)算的知情權(quán)和參與度,，實行預(yù)算編制項目公示、資金評審,、專家論證,、社會聽證制度，實現(xiàn)預(yù)算內(nèi)容定期,、定例向社會公布,。廣泛應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)手段，整合政府公共信息資源,，健全完善對財政運行情況的全程跟蹤,、反饋、監(jiān)督,、評價機制,。完善政府收支分類體系，全面推進國庫集中支付改革和市級公務(wù)卡改革試點,，將與群眾利益密切相關(guān)的項目納入政府采購范圍,。加強和規(guī)范非稅收入收繳管理，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用收入實施依法監(jiān)管,。加強對公共資源交易的監(jiān)管,，遵循行政監(jiān)管與市場服務(wù)相分離原則，按照“政府引導(dǎo)市場,、市場公開交易,、交易規(guī)范運作、運作統(tǒng)一管理”模式,，瞄準“統(tǒng)一進場,、管辦分離、規(guī)則主導(dǎo),、全程監(jiān)管”的總體目標,，建立市公共資源交易平臺，促進公共資源交易活動公開,、公平,、公正進行,。



 3.積極推進投資體制改革。進一步完善核準備案制度,，提高辦事效率,。對鼓勵類項目以及能形成一般性競爭的項目全部實行網(wǎng)上備案制，對企業(yè)不使用政府性資金的重大項目和限制類項目全面實行核準制,。全面總結(jié)代建制試點的經(jīng)驗教訓(xùn),，修訂完善代建制管理辦法，逐步推廣政府投資項目代建制,。根據(jù)省政府投資項目管理的有關(guān)規(guī)定，制定《焦作市政府投資項目管理辦法》及配套實施細則,。貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策,，加強和規(guī)范新開工項目管理。嚴格控制“兩高一資”項目,。進一步完善部門聯(lián)動機制,，加強協(xié)同配合，規(guī)范投資秩序,，履行基本建設(shè)程序,，建立5000萬元以上重大投資項目公告制度。健全政府投資項目決策責(zé)任追究制度和后評價制度,，重點對金額在20萬元以上的政府投資項目進行績效評價,，并將評價結(jié)果和下年度政府資金安排掛鉤。



 4.完善落實政務(wù)公開制度,。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求,。各級行政機關(guān)對各類行政管理和公共服務(wù)事項，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密,、個人隱私之外,，都要如實公開。要按照規(guī)定的制度和程序,，對應(yīng)該公開的事項,，采用方便、快捷的方式及時公開,。



 5.健全對行政權(quán)力監(jiān)督的體制,、機制。要認真貫徹執(zhí)行民主集中制,在重點落實“三重一大”監(jiān)督管理,、財務(wù)“聯(lián)簽會審”等十項制度的基礎(chǔ)上,，要進一步完善決策的基本制度，健全民主集中制,、專家咨詢,、集體決策,、社會公示與聽證、決策評估,、合法性審查等制度,，確保科學(xué)民主決策,。要進一步完善重大事項決策的規(guī)則和程序,，通過多種形式征求社會各方面意見，必要時舉行聽證會,，增強群眾參與度,，接受群眾監(jiān)督。涉及重大財政支出的決策,，必須進行充分評估論證,，集體研究決定。要進一步建立健全決策后評價,、反饋糾偏和決策責(zé)任追究等制度,，對超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為,，要堅決制止和糾正,。要主動接受同級人大的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督,接受新聞輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督,。制定出臺《焦作市行政機關(guān)首長問責(zé)暫行規(guī)定》和績效評估管理制度,，要把行政不作為、亂作為和嚴重損害群眾利益等行為作為問責(zé)的重點,，對給國家利益,、公共利益和公民合法權(quán)益造成嚴重損害的，要依法嚴肅追究責(zé)任,。監(jiān)察機關(guān)要加強對各種施政行為的監(jiān)督檢查,嚴肅查處有令不行,、有禁不止和失職瀆職等行為。審計機關(guān)要繼續(xù)深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計,重點加強對社會保障基金,、住房公積金和扶貧救災(zāi)資金等涉及民生領(lǐng)域公共資金的審計,。



 6.繼續(xù)推進行政執(zhí)法責(zé)任制。要強化落實行政執(zhí)法責(zé)任制的各項要求,，實現(xiàn)因事設(shè)崗,、由崗賦權(quán)、權(quán)責(zé)相當(dāng),、以責(zé)約權(quán)的權(quán)力運行目標,，使每一項行政執(zhí)法行為的運行過程處于明晰、公開的狀態(tài)中，及時發(fā)現(xiàn)違法和不當(dāng)?shù)男姓袨?，減少人為原因的執(zhí)法過錯,，促進行政管理效能的提高。要建立健全行政決策責(zé)任機制和首長問責(zé)制,，認真執(zhí)行《焦作市人民政府工作規(guī)則》,、《焦作市人民政府重大決策公示暫行辦法》、《焦作市人民政府關(guān)于印發(fā)市人民政府執(zhí)法依據(jù)和責(zé)任分解的通知》和《焦作市人民政府行政執(zhí)法事項辦理程序規(guī)定》,，促進政府行政行為的規(guī)范化和法制化,。要建立健全行政執(zhí)法和文明執(zhí)法制度，嚴格落實行政執(zhí)法責(zé)任,，依照《河南省行政執(zhí)法責(zé)任追究試行辦法》規(guī)定實施責(zé)任追究,。要強化行政執(zhí)法監(jiān)督，加大對重大具體行政行為備案審查的力度,，加大對規(guī)范性文件的備案審查力度,，加強對行政執(zhí)法人員資料數(shù)據(jù)庫的充實和管理，暢通人民群眾監(jiān)督行政執(zhí)法行為的渠道,。要進一步加強行政執(zhí)法案卷評查工作，通過案卷評查,，規(guī)范和指導(dǎo)行政執(zhí)法工作,，提高行政執(zhí)法質(zhì)量。有計劃地開展日常檢查和專項檢查,，規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動,。



 (二)加強廉政勤政建設(shè)，著力解決突出問題,。



 1.認真解決廉潔從政方面的突出問題,。要深入開展黨風(fēng)廉政宣傳教育，嚴格執(zhí)行“四大紀律,、八項要求”和廉潔從政各項規(guī)定,。嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收受現(xiàn)金、有價證券和信用卡等支付憑證,，利用職權(quán)和職務(wù)影響,在商品房買賣置換中以明顯低于市場價格購置或以劣換優(yōu)謀取不正當(dāng)利益,以借為名占用他人住房,、違規(guī)集資建房和超標準多占住房，超標準,、超編制配備使用小汽車或以借為名占用他人汽車,，參與賭博或以變相賭博等形式收錢斂財，借委托他人投資證券和其他委托理財?shù)让x獲取不正當(dāng)利益,，為本人謀取預(yù)期的不正當(dāng)利益或以各種方式為配偶,、子女和其他親友謀取不正當(dāng)利益。堅決制止在項目審批、資金分配中以權(quán)謀私的行為,在舉辦會議,、公務(wù)活動中奢侈浪費和套取資金的行為,逢年過節(jié)或到基層調(diào)研時收取財物的行為,。開展效能監(jiān)察，建立健全投訴受理機制,，糾正和查處嚴重影響行政效能的行為,。



 2.切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。要加強對完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制各項措施落實情況的監(jiān)督檢查,，嚴格禁止“一邊免費,、一邊亂收費”行為，積極推進區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展,。繼續(xù)做好改制學(xué)校的清理規(guī)范工作,，鞏固完善公辦高中招收擇校生“三限”政策。進一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)的診療和收費行為,，認真治理醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng),。要加強監(jiān)督檢查，確保城鄉(xiāng)居民的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險,、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險,、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度的落實。圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè),，對涉農(nóng)亂收費問題開展綜合治理,，完成對涉農(nóng)收費文件和項目的清理，查處涉農(nóng)亂收費,、亂罰款和各種集資攤派問題,，切實做好維護農(nóng)民利益工作。要繼續(xù)堅決糾正土地征用,、房屋拆遷,、企業(yè)改制、安全生產(chǎn),、水庫移民,、涉法訴訟中侵害群眾利益的行為,認真查處礦產(chǎn)資源整合、安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法違紀問題,繼續(xù)解決拖欠和克扣農(nóng)民工工資等問題,。鞏固公路基本無“三亂”成果,，深入扎實地開展“車行焦作無‘三亂’，規(guī)范執(zhí)法百日賽”,、“爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)執(zhí)法隊(站),，爭當(dāng)優(yōu)秀服務(wù)標兵”等活動，進一步規(guī)范涉路部門執(zhí)法行為,，嚴肅查處公路“三亂”案件,。嚴格清理規(guī)范,，堅決糾正評比達標表彰和節(jié)慶活動過多過濫問題。加強監(jiān)督檢查,，確保社?；稹⒆》抗e金和扶貧救災(zāi)資金的安全,，嚴肅查處貪污,、截留、擠占,、挪用,、騙取專項資金的行為，切實維護群眾利益,。堅持糾建并舉,，進一步加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，以關(guān)注民生改進作風(fēng)為主線,，規(guī)范民主評議工作,，辦好政風(fēng)行風(fēng)熱線，改進評議方式,，注重評議結(jié)果運用,。



 3.深入推進治理商業(yè)賄賂專項工作。推進商業(yè)賄賂工作必須堅持“兩手抓”,，既要進一步加大查辦商業(yè)賄賂案件的力度,，又要加快建立健全防治商業(yè)賄賂長效機制。對工程建設(shè),、土地出讓,、產(chǎn)權(quán)交易,、醫(yī)藥購銷,、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的權(quán)錢交易,、商業(yè)賄賂案件,要集中力量加大查處力度,。重點查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的商業(yè)賄賂案件，嚴肅查處國家公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用審批權(quán),、執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)在商業(yè)活動中搞官商勾結(jié),、權(quán)錢交易、索賄受賄和嚴重侵害群眾利益以及以各種手段侵吞國有資產(chǎn)的商業(yè)賄賂案件,。加快推進社會誠信體系建設(shè),要以道德為支撐,、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法制為保障,，以培育經(jīng)營主體良好的信用為重點,，與政務(wù)公開和推行電子政務(wù)等項工作相結(jié)合，與深化國有企業(yè)、壟斷行業(yè)改革和規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會,、市場中介組織工作相促進,，逐步形成分工明確、結(jié)構(gòu)合理,、功能完善,、監(jiān)管有力的體系框架和運行機制，有效規(guī)范市場行為,，防止商業(yè)賄賂的發(fā)生,，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展，促進和諧社會建設(shè),。



 4.繼續(xù)保持查辦違紀違法案件的強勁勢頭,。查辦違紀違法案件是反腐敗斗爭的中心環(huán)節(jié)，是完善懲治和預(yù)防腐敗體系的前提和保證,。要進一步加大查辦案件的力度,，對各種違法違紀行為嚴懲不怠，要始終保持對腐敗分子的高壓態(tài)勢,。要以發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件為重點,，嚴肅查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易,、權(quán)色交易和嚴重侵害群眾利益的案件,。嚴肅查辦規(guī)避招標、虛假招標的案件,，非法批地批礦,、低價出讓土地和礦產(chǎn)資源或擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件。要堅決查處失職瀆職方面的案件,，對土地管理,、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護,、食品藥品監(jiān)管等方面失職瀆職問題,，要堅決追究責(zé)任并查處背后隱藏的腐敗問題。要繼續(xù)查處商業(yè)賄賂案件,，對國家公務(wù)員,、國有企業(yè)和事業(yè)單位以及金融機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員利用職權(quán)索賄受賄的案件，要依法嚴肅查辦,，絕不姑息,，治理商業(yè)賄賂既要懲處受賄行為，又要懲處行賄行為,，堅決糾正不正當(dāng)交易行為,。要依法加大對腐敗分子的經(jīng)濟處罰,、贓款臟物追繳和緝捕追討力度，絕不讓腐敗分子在經(jīng)濟上占到便宜,。



 5.進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,。各級、各部門要圍繞市委,、市政府確定的重點項目和新上項目,，本著方便企業(yè)發(fā)展、加快項目進度的原則,，想方設(shè)法靠前服務(wù),。要牢固樹立效能革命只有起點沒有終點的思想，大力開展“三整治一測評”活動,，全面優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,。要整治重大項目施工環(huán)境，解決“封堵斷盜”問題,。重點解決強買強賣,、強裝強卸、強攬工程,、阻止施工等問題,；堅持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系和服務(wù)企業(yè)責(zé)任制，圍繞重大在建項目和重點工程,，協(xié)調(diào)督促有關(guān)職能部門,，建立快速反應(yīng)機制，實施重點監(jiān)控,，深入開展企業(yè)周邊治安環(huán)境專項治理,。要整治公務(wù)員不良行為，解決執(zhí)行不力問題,。以加強執(zhí)行力和公信力建設(shè)為抓手,，集中整治直接服務(wù)于群眾的行政“窗口”、執(zhí)法部門公務(wù)人員的行為,，把公務(wù)員遵守行為規(guī)范的情況作為考核,、獎懲,、職務(wù)升降,、辭退的重要依據(jù)。要整治壟斷性中介服務(wù),，解決管理混亂問題,。重點整治具有一定強制性、壟斷性的中介服務(wù)組織存在的官辦與民辦不分,、政府與中介不分,、贏利與非贏利不分以及亂收費,、強制收費、價格欺詐問題,，尤其要加強對自愿有償及壟斷性中介服務(wù)收費的監(jiān)督管理,。組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門對壟斷性中介服務(wù)組織進行規(guī)范化整治，加強中介服務(wù)價格的監(jiān)管工作,。要開展經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境測評,，解決隱性不作為、亂作為,、慢作為等問題,。深入開展“百家企業(yè)評議部分政府職能部門和公務(wù)員”活動；建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),，在市,、縣兩級選擇100家不同類型、不同行業(yè)的企業(yè)作為效能和經(jīng)濟環(huán)境監(jiān)測點,，對政府職能部門,、涉企執(zhí)法和服務(wù)單位履行職責(zé)、服務(wù)質(zhì)量和效能情況實施有效監(jiān)督,。通過開展“三整治一測評”,，樹立一批好典型，曝光一批人和事,，形成一個好環(huán)境,，引進一批好項目，解決一批熱點難點問題,，使效能革命更好地服務(wù)發(fā)展,、服務(wù)基層、服務(wù)群眾,。



 (三)大力加強政風(fēng)建設(shè),，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。



 1.鞏固“十種心態(tài)”主題教育活動成果,。要緊密聯(lián)系本地,、本部門政風(fēng)建設(shè)實際,將主題教育活動列入重要議事日程常抓不懈，切實以“以進取心對待事業(yè),、以責(zé)任心對待工作,、以熱愛心對待集體、以淡泊心對待名利,、以平常心對待得失,、以律己心對待自我、以寬容心對待同志,、以自信心對待困難,、以關(guān)愛心對待弱者,、以和睦心對待家庭”的良好心態(tài)，樹立起自身的價值取向,，確保主題教育活動成果得到鞏固提高,。要通過深入開展主題教育活動,促進機關(guān)公務(wù)人員理想信念進一步堅定、宗旨意識進一步牢固,、道德修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)進一步加強,以良好的政風(fēng),、真抓實干的作風(fēng)和實實在在的業(yè)績推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展。



 2.嚴格控制公務(wù)消費,。要牢記“兩個務(wù)必”,認真執(zhí)行有關(guān)厲行節(jié)約,、反對鋪張浪費的規(guī)定,嚴格遵守機關(guān)公務(wù)接待管理規(guī)定,嚴格規(guī)范政府機關(guān)和國有企業(yè)的公務(wù)消費,嚴禁公款大吃大喝、游山玩水和高消費娛樂活動,嚴格控制會議,、差旅和公務(wù)用車等支出,；進一步規(guī)范機關(guān)公務(wù)接待行為,制止鋪張浪費，積極探索公務(wù)接待社會化有效途徑,嚴格財政支出管理,并作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容,接受群眾和社會監(jiān)督,。財政部門要根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，研究制定黨政機關(guān)公務(wù)接待管理辦法，在行政事業(yè)單位(試點)推廣使用公務(wù)卡結(jié)算方式,，嚴格公務(wù)接待審批程序,。要加強對公務(wù)出訪的管理,嚴格控制一般性出訪,從嚴控制領(lǐng)導(dǎo)干部出國規(guī)模、在外停留時間,、出訪國家數(shù)量,堅決剎住以公務(wù)為名公款境外旅游等不正之風(fēng),。



 3.著力解決文風(fēng)會風(fēng)問題。進一步精簡會議和文件,控制會議規(guī)模和會議次數(shù),節(jié)約會議開支,注重會議實效,。提倡少開會,、開短會,不講空話、套話,。各類文件要力求簡明扼要,符合實際情況,解決實際問題,力戒形式主義和官僚主義,。要堅決減少不必要的應(yīng)酬和事務(wù)性活動,嚴格控制各種名目的節(jié)慶活動,騰出更多的時間和精力深入基層調(diào)查研究,多解決一些影響改革發(fā)展穩(wěn)定和影響群眾生產(chǎn)生活的實際問題。



 4.治理糾正違規(guī)修建樓堂館所,。各級政府及其部門要按照《中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步嚴格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知》(中辦發(fā)〔2007〕11號)要求,暢通信訪舉報和新聞媒體監(jiān)督渠道,，加強監(jiān)督檢查，認真治理整改自查和復(fù)查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題,，對在清理糾正中隱瞞不報,、弄虛作假和繼續(xù)違反規(guī)定修建辦公樓等樓堂館所及違規(guī)裝修辦公用房的，要依紀依法嚴肅處理,，并公開曝光,。嚴格控制黨政機關(guān)辦公樓建設(shè)規(guī)模,、占地面積,、裝修及設(shè)備標準,、項目工程造價和資金來源。現(xiàn)有辦公樓已經(jīng)達到標準的,一律不準改擴建或購買辦公樓,。對確需新建,、改擴建和加固改造的黨政機關(guān)辦公用房,要嚴格報批,嚴禁未經(jīng)批準開工建設(shè)。發(fā)改,、財政,、建設(shè)部門和監(jiān)察、審計機關(guān)要逐步健全完善黨政機關(guān)辦公樓建設(shè)項目備案制度,，建立控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)的長效機制,，杜絕先建后批、越權(quán)審批,、擅自突破工程概算,、超標裝修、違規(guī)挪用擠占資金等行為,。



 三,、工作措施



 (一)嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級,、各部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo),把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標,，同經(jīng)濟和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署,、一起落實,、一起檢查、一起考核,。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要認真履行職責(zé),突出“一崗雙責(zé)”,以身作則,、率先垂范,切實抓好本地、本部門的廉政建設(shè),。各部門要積極履行職責(zé),主動擔(dān)負責(zé)任,細化目標措施,形成一級抓一級的責(zé)任體系,。



 (二)充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政表率作用。各級政府機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要在廉政方面作出表率,，要嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定,，嚴于律已，以身作則,，做到兩袖清風(fēng),，一塵不染，要求下級機關(guān)和工作人員做到的,，上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭做到,，要求下級機關(guān)和工作人員禁止做的，上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部必須首先不做,。各級政府及工作人員要堅持全心全意為人民服務(wù),，堅持群眾路線,，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望,，真情關(guān)心群眾疾苦,，多為群眾辦好事辦實事，做到權(quán)為民所用,、情為民所系,、利為民所謀，加強調(diào)查研究,，以求真務(wù)實的作風(fēng),，勤奮工作，為推動我市政府廉政工作和各項工作做出新貢獻,。



 (三)切實加強監(jiān)督檢查,。要建立與改革和制度建設(shè)相適應(yīng)的工作機制和監(jiān)督機制,加強對各級、各部門工作責(zé)任落實情況的監(jiān)督,。監(jiān)察機關(guān)要全面履行行政監(jiān)察職能,認真開展執(zhí)法監(jiān)察,、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察,促進政府機關(guān)及其工作人員勤政廉政。審計機關(guān)要強化對財政收支,、政府投資和國有資產(chǎn)的監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時反映,責(zé)令糾正,。各級、各部門要積極配合,、主動接受專門機關(guān)的依法監(jiān)督,自覺規(guī)范施政行為,以廉政勤政建設(shè)的實際成效,，促進建設(shè)富裕文明開放和諧新焦作目標的順利實現(xiàn)。



 二○○八年五月一日