• 【發(fā)布單位】國務院
• 【發(fā)布文號】國函〔2008〕44號
• 【發(fā)布日期】2008-05-06
• 【生效日期】2008-05-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

國務院關于西安市城市總體規(guī)劃的批復

國務院關于西安市城市總體規(guī)劃的批復

(國函〔2008〕44號)





陜西省人民政府：

 你省《關于報請審批西安市城市總體規(guī)劃的請示》收悉。現(xiàn)批復如下：

 一,、原則同意修訂后的《西安市城市總體規(guī)劃（2008年－2020年）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）,。

 二、西安市是陜西省省會,，國家重要的科研,、教育和工業(yè)基地，我國西部地區(qū)重要的中心城市,，國家歷史文化名城,。要以科學發(fā)展觀為指導，堅持經濟,、社會,、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，統(tǒng)籌做好西安市城市規(guī)劃,、建設和管理的各項工作,。要加快轉變經濟發(fā)展方式，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級,，有重點地發(fā)展特色產業(yè),，按照合理布局、集約發(fā)展的原則,，不斷完善公共服務設施和城市功能,，逐步把西安市建設成為經濟繁榮、社會和諧,、設施完善、生態(tài)良好,，富有歷史文化特色的現(xiàn)代化城市,。

 三、科學引導城市空間布局,。在《總體規(guī)劃》確定的10108平方公里的城市規(guī)劃區(qū)范圍內,，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。進一步優(yōu)化主城區(qū)“九宮格局,、棋盤路網(wǎng)”等傳統(tǒng)布局,。以調整、改造,、挖潛為主,，逐步完善主城區(qū)功能,，強化主城區(qū)與周邊城鎮(zhèn)的經濟聯(lián)系,。要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求,，根據(jù)市域內不同地區(qū)的條件,，有重點地發(fā)展縣城和基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn),，逐步形成布局合理,、功能明確、結構完善的市域城鎮(zhèn)體系,，促進農業(yè)產業(yè)化和農村經濟快速發(fā)展,。

 四,、合理確定城市人口和建設用地規(guī)模。到2020年,，主城區(qū)城市人口控制在528萬人以內,，城市建設用地控制在490平方公里以內。具體規(guī)模要與你省省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相銜接,。要根據(jù)《總體規(guī)劃》確定的城市空間布局,，積極引導人口的合理分布，防止城市人口規(guī)模盲目擴大,。根據(jù)西安市資源、環(huán)境的實際條件,，堅持集中緊湊的發(fā)展模式，切實保護好耕地特別是基本農田,。重視節(jié)約和集約利用建設用地,，合理開發(fā)利用城市地下空間資源。

 五,、完善城市基礎設施體系,。要加快交通基礎設施建設,，建立公路,、鐵路和民航相協(xié)調的對外交通運輸體系。建立以公共交通為主體,，各種交通方式相結合的多層次,、多類型的城市綜合交通系統(tǒng),。統(tǒng)籌規(guī)劃,、建設城市給水、排水和污水,、生活垃圾處理等基礎設施,。充分重視城市防災工作，加強重點防災設施和災害監(jiān)測預警系統(tǒng)的建設,，建立健全包括消防,、人防、防洪和防震等在內的城市綜合防災體系,。

 六,、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。城市發(fā)展要走節(jié)約資源,、保護環(huán)境的集約化道路,，堅持節(jié)流,、開源、保護并重的原則,，節(jié)約和集約利用資源,，依靠科技進步,，積極開發(fā)新能源,，大力發(fā)展循環(huán)經濟，切實做好節(jié)能減排工作,。堅持經濟建設,、城鄉(xiāng)建設與環(huán)境建設同步規(guī)劃，嚴格按照規(guī)劃提出的各類環(huán)保標準限期達標,。要按照節(jié)能減排目標，明確責任主體,，落實工作措施,，嚴格控制高耗能行業(yè)的發(fā)展,，強化工業(yè),、交通和建筑節(jié)能，加強城市綜合環(huán)境治理,，嚴格控制污染物排放總量,，提高污水處理率和垃圾無害化處理率,。要嚴格控制地下水的開采和利用，提高水資源利用效率,，建設節(jié)水型城市,。要加強對自然保護區(qū),、森林公園,、水源地和風景名勝區(qū)等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護，制訂保護措施并嚴格實施,。加強渭河流域綜合治理，加強市域生態(tài)環(huán)境建設和保護,。

 七,、創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。要堅持以人為本,，創(chuàng)建宜居環(huán)境。統(tǒng)籌安排關系人民群眾切身利益的教育,、醫(yī)療、市政等公共服務設施的規(guī)劃布局和建設,。將廉租住房、經濟適用住房和中低價位、中小戶型普通商品住房的建設目標納入近期建設規(guī)劃，確保城市廉租住房和經濟適用住房用地的分期供給規(guī)模,、區(qū)位布局和相關資金投入,。根據(jù)城市的實際需要與可能,，穩(wěn)步推進城市危舊房改造,，提高城市居住和生活質量,。

 八,、重視歷史文化和風貌特色保護,。西安作為世界著名的古都,，要統(tǒng)籌協(xié)調古代文明與現(xiàn)代文明、老城區(qū)與新城區(qū),、人文資源與自然資源的關系,。按照整體保護的原則,，切實保護好城市格局和各個時期的都城遺址,、帝王陵墓、宮殿園林,、古鎮(zhèn)古街等典型歷史文化遺存,。重點保護好北院門、三學街和七賢莊等歷史文化街區(qū)，周豐鎬,、漢長安城,、秦始皇陵、兵馬俑,、唐大明宮等文物保護單位及其周圍環(huán)境,。加強對地下文物埋藏區(qū)的保護，防止人為破壞,。要保護好西安事變舊址,、八路軍西安辦事處舊址等重要革命遺址和文物，加強革命傳統(tǒng)教育,。

 九,、嚴格實施《總體規(guī)劃》。城市建設要實現(xiàn)經濟社會協(xié)調發(fā)展,，物質文明和精神文明共同進步,。城市管理要健全民主法制，堅持依法治市,，構建和諧社會,。《總體規(guī)劃》是西安市城市發(fā)展,、建設和管理的基本依據(jù),，城市規(guī)劃區(qū)內的一切建設活動都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，明確實施《總體規(guī)劃》的重點和建設時序,。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍，包括各類開發(fā)區(qū)在內的一切建設用地與建設活動實行統(tǒng)一,、嚴格的規(guī)劃管理,，切實保障規(guī)劃的實施，市級城市規(guī)劃管理權不得下放,。駐西安市各單位都要遵守有關法規(guī)及《總體規(guī)劃》,，支持西安市人民政府的工作，共同努力,，把西安市規(guī)劃好,、建設好、管理好,。

 西安市人民政府要根據(jù)本批復精神,，認真組織實施《總體規(guī)劃》，任何單位和個人不得隨意改變,。你省與住房城鄉(xiāng)建設部要對《總體規(guī)劃》實施工作進行指導,、監(jiān)督和檢查,。



 國務院

 二○○八年五月六日