國家稅務總局關于開展水泥生產企業(yè)增值稅專項納稅評估工作的通知

國家稅務總局關于開展水泥生產企業(yè)增值稅專項納稅評估工作的通知
 
(國稅函〔2008〕407號)





各省,、自治區(qū),、直轄市和計劃單列市國家稅務局：?

 近年來，各地在開展增值稅納稅評估工作中,，初步探索和建立起了分行業(yè),、分類的專項增值稅納稅評估工作機制，取得了一定成效,。為進一步加強增值稅管理,，在總結各地經驗的基礎上，稅務總局研究決定,，每年選擇部分行業(yè)或項目統(tǒng)一組織全國增值稅專項納稅評估,，今年選擇對水泥生產企業(yè)開展增值稅專項納稅評估。現(xiàn)就專項評估工作安排通知如下：

 一,、評估對象

 2007年生產銷售水泥產品的生產企業(yè),。

 二、評估內容

 （一）水泥生產企業(yè)應稅收入的真實性,、完整性評估,。是否存在隱瞞銷售收入問題；是否存在無償贈送商品,、商品償還債務,、以物易物等行為以及各種價外費用不按規(guī)定計算收入問題；是否存在逾期包裝物押金不計算收入問題,；是否存在銷貨退回或折讓不按規(guī)定處理問題,；是否存在不按規(guī)定開具增值稅專用發(fā)票問題等。

 （二）水泥生產企業(yè)取得的各類進項抵扣憑證是否符合政策規(guī)定的評估,。取得增值稅專用發(fā)票認證,、入賬和申報是否符合規(guī)定，申報抵扣進項稅額的購進業(yè)務,、價格是否真實,，是否存在虛增進項稅額的行為，是否存在接受虛開專用發(fā)票的問題,；其他抵扣憑證項目填開是否完整齊全,，取得運輸發(fā)票的運輸業(yè)務與銷售購進貨物的名稱、數(shù)量是否匹配,、吻合,，有無取得虛開、代開運輸發(fā)票抵扣進項稅問題；有無擅自擴大進項稅額抵扣范圍的問題等,。

 （三）水泥生產企業(yè)享受資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策的評估,。就其取得資源綜合利用認定證書資格、享受稅收優(yōu)惠條件,、退稅申報等政策執(zhí)行情況進行全面評估,。

 三、工作步驟

 2008年6月至8月,，各地國稅局對所轄水泥生產企業(yè)實施納稅評估,；9月各省國稅局對專項評估工作進行總結，并于9月底前將評估工作報告及《水泥生產企業(yè)增值稅基本情況表》（附件4）,、《水泥生產企業(yè)增值稅納稅評估結果統(tǒng)計表》（附件5）上報稅務總局流轉稅管理司,。

 四、工作要求

 各級稅務機關應高度重視,，統(tǒng)籌安排,，采取案頭分析與實地核查相結合的方式認真做好本次專項評估工作。在實施納稅評估的過程中,，基層稅務機關評估人員應充分利用第三方信息（如供電部門開具的電費發(fā)票信息,、國家公布的水泥行業(yè)能耗標準等），運用能耗法,、投入產出法等評估方法,，測算出水泥產品的產量、銷量,，與企業(yè)申報資料進行對比,，驗證企業(yè)申報資料是否真實，審核其是否存在騙取稅收優(yōu)惠政策資格的問題,。對發(fā)現(xiàn)存在偷稅嫌疑的企業(yè),，基層稅務機關應嚴格按照《國家稅務總局關于印發(fā)〈納稅評估管理辦法（試行）〉的通知》（國稅發(fā)[2005]43號）的規(guī)定,，及時移交稽查部門進行查處,。

 各地除了反饋評估工作開展情況外，還應對偷逃稅企業(yè)的偷稅手段及方法進行歸納總結,，對日常征管工作的薄弱環(huán)節(jié)提出改進意見或建議,。



 附件：1.水泥行業(yè)增值稅納稅評估方法

 2.可比水泥綜合電耗分級定額

 3. 可比熟料燒成標煤耗分級定額

 4. 水泥生產企業(yè)增值稅基本情況表

? 5. 水泥生產企業(yè)增值稅納稅評估結果統(tǒng)計表（略）



國家稅務總局

二○○八年五月十二日

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