• 【發(fā)布單位】國家安全監(jiān)管總局、公安部,、交通運輸部,、農(nóng)業(yè)部
• 【發(fā)布文號】安監(jiān)總管二〔2008〕118號
• 【發(fā)布日期】2008-05-28
• 【生效日期】2008-05-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全監(jiān)管總局
• 【所屬類別】政策參考

國家安全監(jiān)管總局、公安部,、交通運輸部,、農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強治理拖拉機、低速載貨汽車和三輪汽車違法載人工作的通知

國家安全監(jiān)管總局,、公安部,、交通運輸部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強治理拖拉機,、低速載貨汽車和三輪汽車違法載人工作的通知

(安監(jiān)總管二〔2008〕118號)





各省,、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,、公安,、交通運輸、農(nóng)機（廳）局：



 今年以來,，拖拉機,、低速載貨汽車和三輪汽車違法載人交通事故時有發(fā)生。1至5月份，全國發(fā)生拖拉機,、低速載貨汽車和三輪汽車交通事故5409起,，死亡1877人，傷5732人,。其中發(fā)生一次死亡10人以上重大道路交通事故2起,，死亡42人。特別是5月15日貴州省貴定縣窯上鄉(xiāng)一村民駕駛拖拉機,，搭載42人,從茶山村谷幾關(guān)寨前往報管鄉(xiāng),，當(dāng)行至貴定縣境內(nèi)鄉(xiāng)道破長河大橋時，車輛撞壞橋面左側(cè)護(hù)欄,，墜入垂高為13.5米的破長河,造成29人死亡,，4人重傷。這些事故給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失,，充分暴露拖拉機,、低速載貨汽車和三輪汽車違法載人違法行為依然突出；一些地方安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有得到有效落實,，對拖拉機,、低速載貨汽車和三輪汽車執(zhí)法監(jiān)督不嚴(yán)；農(nóng)村部分群眾安全意識比較薄弱,，冒險搭乘拖拉機,、低速載貨汽車和三輪汽車；農(nóng)民出行難問題突出,，農(nóng)村道路通行條件差,。對此，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視,，并作出重要批示,，要求有關(guān)部門就治理拖拉機、低速載貨汽車和三輪汽車違法載人工作做出部署,。



 為貫徹落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神,，切實維護(hù)廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)就進(jìn)一步加強治理拖拉機,、低速載貨汽車和三輪汽車違法載人工作通知如下：



 一,、加強監(jiān)管，切實落實拖拉機,、低速載貨汽車和三輪汽車安全監(jiān)管責(zé)任



 地方各級人民政府有關(guān)部門要進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo),，落實預(yù)防道路交通事故“五整頓”“三加強”工作措施，強化拖拉機,、低速載貨汽車和三輪汽車安全監(jiān)管,，把拖拉機,、低速載貨汽車和三輪汽車的安全管理工作納入重要議事日程。特別是縣鄉(xiāng)兩級人民政府要認(rèn)真研究制定治理拖拉機,、低速載貨汽車和三輪汽車違法載人的具體措施,，嚴(yán)格落實安全管理目標(biāo)責(zé)任制，構(gòu)建拖拉機,、低速載貨汽車和三輪汽車安全監(jiān)管長效機制。



 公安,、農(nóng)機,、交通、安全監(jiān)管等有關(guān)部門要密切配合,，形成治理拖拉機,、低速載貨汽車和三輪汽車等違法載人工作的合力。農(nóng)機部門要認(rèn)真做好拖拉機登記和年度檢驗,，駕駛證申領(lǐng),、換發(fā)、審驗,，駕駛?cè)藛T安全教育培訓(xùn)等工作,。公安部門要加強農(nóng)村道路交通管理工作，健全完善農(nóng)村道路安全防控網(wǎng)絡(luò),，嚴(yán)厲查處拖拉機,、低速載貨汽車和三輪汽車違法載人和無證駕駛、無牌無證上路行駛等違法行為,。交通運輸部門和公路管理機構(gòu)要會同有關(guān)部門,，對縣鄉(xiāng)道路要完善防護(hù)設(shè)施和提示標(biāo)牌，加強日常維護(hù)和管理,。安全監(jiān)管部門要加強協(xié)調(diào)配合工作,，積極主動會同公安、農(nóng)機等部門認(rèn)真做好治理拖拉機,、低速載貨汽車和三輪汽車違法載人的各項工作,。



 二、開展對拖拉機,、低速載貨汽車和三輪汽車的清理整頓工作



 各地和有關(guān)部門要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動的通知》（國辦發(fā)明電〔2008〕22號）精神,，進(jìn)一步加大治理拖拉機、低速載貨汽車和三輪汽車違法載人工作的力度,，針對薄弱環(huán)節(jié),，采取針對性措施，務(wù)求取得實效,。



 一是公安部門要組織開展對無牌無證拖拉機,、低速載貨汽車和三輪汽車的專項整治,，對于符合登記條件的，由農(nóng)機,、公安部門依法辦理登記,，核發(fā)牌證，納入日常管理,；對于不符合登記條件的,，不予辦理注冊登記，并嚴(yán)禁上道路行駛,；上道路行駛的,，應(yīng)當(dāng)依法予以扣留；已達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的,，要依法予以收繳并強制報廢,。



 二是農(nóng)機、公安等部門要按照職責(zé)分工依法組織對轄區(qū)內(nèi)拖拉機,、低速載貨汽車和三輪汽車的技術(shù)狀況進(jìn)行檢驗,。對于不符合安全運行條件的，要嚴(yán)禁繼續(xù)上道路行駛,，對達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的,，要堅決依法予以強制報廢。



 三是農(nóng)機,、交通等部門要對轄區(qū)內(nèi)拖拉機,、低速載貨汽車和三輪汽車的駕駛?cè)伺嘤?xùn)機構(gòu)進(jìn)行一次全面排查和清理。取締違規(guī)培訓(xùn)機構(gòu),，杜絕違規(guī)辦班現(xiàn)象,。



 四是公安部門要結(jié)合正在開展的奧運道路交通安全攻堅戰(zhàn)，全力開展農(nóng)村道路交通安全集中整治行動,，集中警力,，依法嚴(yán)查拖拉機、低速載貨汽車和三輪汽車載人嚴(yán)重交通違法行為,，依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府，發(fā)動村委會等基層組織,，加強對拖拉機,、低速載貨汽車和三輪汽車駕駛?cè)说慕逃芾恚浦罐r(nóng)村群眾搭乘上述車輛趕集出行,。



 五是交通主管部門要繼續(xù)加大農(nóng)村建設(shè)投資力度,，進(jìn)一步改善和提高農(nóng)村公路的技術(shù)和安全狀況；要結(jié)合隱患治理年活動,，對新建農(nóng)村公路要加強安全設(shè)施建設(shè),；對在用農(nóng)村公路要抓緊開展安保工程試點,，及時排查存在的安全隱患并逐步予以整治。



 六是各部門要相互配合,，加強信息溝通,。各級農(nóng)機主管部門要定期向公安部門提供拖拉機登記、安全技術(shù)檢驗以及拖拉機駕駛證發(fā)放的資料,、數(shù)據(jù),。公安部門要將拖拉機駕駛?cè)诉`法情況、道路交通事故情況及時向農(nóng)機部門通報,。



 三,、加強農(nóng)村交通安全宣傳教育工作，提高廣大農(nóng)民的交通安全意識



 一是各地要按照中宣部,、公安部、教育部,、司法部和國家安全監(jiān)管總局聯(lián)合部署,，深入實施“保護(hù)生命、平安出行”交通安全宣傳教育工程活動,。要運用典型案例,，以案說法，在農(nóng)村大力宣傳交通安全法律法規(guī)和安全常識,，努力增強廣大拖拉機,、低速載貨汽車和三輪汽車駕駛?cè)私煌ò踩ㄖ朴^念和安全意識，使拖拉機,、低速載貨汽車和三輪汽車無證駕駛,、疲勞駕駛、超速,、超載和違法載人等嚴(yán)重違法行為明顯減少,，使農(nóng)民群眾自覺抵制乘坐違法載人運輸車輛，農(nóng)村重特大道路交通事故得到明顯遏制,。



 二是農(nóng)機和安全監(jiān)管部門要認(rèn)真開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動,。充分發(fā)揮“平安農(nóng)機示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”、“平安農(nóng)機示范村”,、“平安農(nóng)機示范戶”的示范作用,，開展“平安農(nóng)機”宣傳教育活動，采取給農(nóng)機手送創(chuàng)建“平安農(nóng)機”倡議信,，為群眾放映“平安農(nóng)機”教育警示片,，向村屯送“平安農(nóng)機”安全宣傳掛圖，給農(nóng)機戶送“平安農(nóng)機”知識手冊,，在村及中小學(xué)校上“平安農(nóng)機”知識課等形式,，廣泛普及拖拉機安全知識,。



 三是各地要把道路交通安全宣傳工作作為一項重要活動內(nèi)容，納入即將開展的“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動中,，針對農(nóng)村的特點,，采取多種群眾喜聞樂見的形式，加強對拖拉機,、低速載貨汽車和三輪汽車車主,、駕駛?cè)撕娃r(nóng)村群眾的安全教育。深入開展交通安全宣傳進(jìn)農(nóng)村,、進(jìn)農(nóng)戶,、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動,，以案說法,，努力提高廣大農(nóng)村群眾特別是中小學(xué)生的交通安全意識。



 四,、加強政策研究和指導(dǎo),，從源頭上解決拖拉機、低速載貨汽車和三輪汽車違法載人問題



 各地安全監(jiān)管,、公安,、交通、農(nóng)機部門要密切協(xié)作,，加強對農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民群眾出行問題的調(diào)研,，并積極向黨委、政府匯報,，爭取制定出臺相關(guān)政策,，從法制、體制,、機制,、投入等方面，研究解決拖拉機,、低速載貨汽車和三輪汽車違法載人問題的治本措施,。要認(rèn)真總結(jié)和借鑒一些地方成功經(jīng)驗和做法，通過采取政策引導(dǎo),、市場運作,、企業(yè)經(jīng)營、政府監(jiān)管,、稅費減免等措施,，吸引社會投資，整合社會力量,，大力扶持和發(fā)展農(nóng)村公共交通,。要針對農(nóng)村道路交通發(fā)展的新形勢,，積極爭取地方黨委、政府的重視和支持,，切實研究解決公路安全隱患和縣鄉(xiāng)道路交通管理力量不足等問題,，為廣大農(nóng)民群眾提供便捷、安全,、舒適的出行環(huán)境,，最大限度的預(yù)防和減少農(nóng)村地區(qū)重特大道路交通事故的發(fā)生。



 五,、嚴(yán)格落實事故責(zé)任追究制度



 各地和有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行事故責(zé)任追究制度,。對拖拉機、低速載貨汽車和三輪汽車違法載人導(dǎo)致的群死群傷交通事故,，要按照事故原因未查清不放過,、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過,、有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則,，認(rèn)真組織開展事故調(diào)查工作。重點要查清：一是查拖拉機,、低速載貨汽車和三輪汽車登記和年度檢驗情況；二是查拖拉機,、低速載貨汽車和三輪汽車的安全技術(shù)檢驗情況,；三是查拖拉機、低速載貨汽車和三輪汽車駕駛?cè)藛T駕駛證申領(lǐng),、換發(fā),、審驗和安全教育培訓(xùn)情況；四是查拖拉機,、低速載貨汽車和三輪汽車安全監(jiān)管責(zé)任制的建立與落實情況,。對事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督,、管理責(zé)任的單位和人員,，必須依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，并及時向社會公布處理結(jié)果,。要用事故教訓(xùn)推動拖拉機,、低速載貨汽車和三輪汽車安全監(jiān)管工作，針對事故暴露出來的突出問題,，完善有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法,，采取針對性的防范措施，并督促各項整改措施切實落到實處,，防范同類事故再次發(fā)生,。



 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

 公安部

 交通運輸部

 農(nóng)業(yè)部



 二○○八年五月二十八日