• 【發(fā)布單位】莆田市
• 【發(fā)布文號】莆政綜〔2008〕109號
• 【發(fā)布日期】2008-06-10
• 【生效日期】2008-06-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

莆田市人民政府關于2008年度民主評議政風行風工作的實施意見

莆田市人民政府關于2008年度民主評議政風行風工作的實施意見

(莆政綜〔2008〕109號)





各縣（區(qū)）人民政府（管委會）,，市政府各單位，各直屬機構,、高等院校：



 為全面深入開展民主評議政風行風工作,，切實糾正損害群眾利益的不正之風，根據《福建省民主評議政風行風工作實施意見》的有關精神,，結合我市實際,，現(xiàn)就2008年度民主評議政風行風工作提出如下意見：



 一、指導思想



 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，認真貫徹落實科學發(fā)展觀,，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,，本著“簡便,、易行、創(chuàng)新,、有效”和“誰主管,、誰負責”、“管行業(yè)必須管行風”的原則,，在全市統(tǒng)一開展以隊伍建設為重點,，以民主評議為載體，以人民滿意為標準的政風行風建設,，著力解決損害群眾利益的突出問題,，為加快推進湄洲灣港口城市建設營造良好環(huán)境。



 二,、評議對象



 根據國務院糾風辦和省政府糾風辦的要求,，所有政府部門和公共服務行業(yè)都要開展民主評議政風行風活動,。為了突出重點，集中力量抓好與人民群眾關系密切的部門和行業(yè)的政風行風工作,，按照市紀委委員票決推薦情況,，決定選擇20個部門和行業(yè)作為2008年重點評議對象，其中政府部門及相關單位為：市教育局,、市規(guī)劃局,、市城市管理執(zhí)法局、市建設局,、市公安局,、市交通局、市衛(wèi)生局,、市財政局,、市環(huán)保局、市交警支隊,、市人事局,、市國土資源局,、市人口與計生委,、市民政局,、市水利局,；公共服務行業(yè)為：市住房公積金中心,、市廣播電視中心,、市煙草公司,、湄洲日報社,、市高速有限公司,。沒有納入重點評議對象的單位為自評單位,。2007年度被評為政風行風工作先進單位的部門和行業(yè)免評一年。



 三,、評議內容



 民主評議政風行風工作重點是解決損害群眾利益的問題,，服務經濟建設大局的問題以及從源頭上治理不正之風的問題。各單位要根據部門和行業(yè)的特點,，結合糾風工作的目標任務,，扎實有效地開展評議工作，具體內容：



 （一）貫徹落實上級重大決策,、部署,，完成市委、市政府賦予的各項任務情況,；



 （二）樹立群眾觀念,，切實解決損害群眾利益的情況；



 （三）落實糾風工作責任制情況,；



 （四）嚴格執(zhí)法,、公正執(zhí)法,、文明執(zhí)法情況；



 （五）轉變作風,，努力為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質高效服務情況；



 （六）標本兼治,，懲防并舉,，努力從源頭上糾正行業(yè)不正之風情況。



 四,、任務分解



 評議工作本著“簡便,、易行、創(chuàng)新,、有效”的原則,，以部門和行業(yè)自抓為主。市,、縣（區(qū)）評議辦負責制訂本地區(qū)的評議方案,，部署評議任務，指導各被評單位開展評議工作,；收集反饋被評部門和行業(yè)的政風行風問題并督促整改;組織對所有部門和行業(yè)進行政風行風滿意度測評和重點評議對象的考評驗收,；對所有部門和行業(yè)不定期地開展明察暗訪，同時運用糾風專項檢查,、效能督查,、執(zhí)法監(jiān)察、政務公開及黨風廉政巡視等平時檢查的結果,。



 各部門和行業(yè)負責本系統(tǒng)評議工作的方案制訂,、動員部署、組織實施,、檢查驗收等工作,，結合年度工作任務完成情況、平時檢查,、個案整改,、選題評議、縣區(qū)成績,、群眾測評,、組織工作等指標進行綜合評價，具體方法由各部門和行業(yè)自行確定,。



 評議工作要實行統(tǒng)一組織,、分級負責，條塊結合,、上下聯(lián)動,，分類評議,、綜合評定的辦法，不論是垂直單位或屬地管理單位,，都要在當?shù)卣慕y(tǒng)一組織下開展評議活動,。下級部門和行業(yè)在屬地的評議情況要作為上級主管部門綜合評價的重要依據，上級主管部門和行業(yè)要組織對下級進行評議,。各級各部門要把評議工作向基層所站延伸,，確保基層所（站）全部參加評議,，垂直管理單位要由市級部門統(tǒng)一組織對基層所（站）進行評議,，屬地管理的單位由縣（區(qū)）部門也可由市級部門統(tǒng)一組織對基層所（站）進行評議。各部門和行業(yè)要針對群眾反映最強烈的問題,，有重點地選擇1-2個問題開展選題評議,，下大力氣抓好整治，力爭在年內有明顯的成效,，各單位所選問題必須報當?shù)卦u議辦審定后實施,。評議工作由部門和行業(yè)負責主抓，派駐紀檢組和監(jiān)察室協(xié)助配合,。



 五,、考評標準



 政府部門及相關單位按照組織工作3%、糾風專項治理15%,、個案整改占20%,、選題評議15%、隊伍管理17%,、社會滿意度20%,、評議領導小組成員和評議代表測評5%、縣區(qū)成績5%進行綜合評定成績,。



 公共服務行業(yè)按照組織工作5%,、個案整改占20%、選題評議15%,、隊伍管理20%,、社會滿意度30%、評議領導小組成員和評議代表測評5%,、縣區(qū)成績5%進行綜合評定成績,。



 自評單位以日常監(jiān)督檢查為主，凡發(fā)現(xiàn)自評單位發(fā)生損害群眾利益問題的,、對群眾反映的問題不認真整改的,、沒有落實糾風工作責任制的、機關工作人員服務態(tài)度差的、本單位發(fā)生嚴重違法違紀案件被紀檢監(jiān)察機關或司法機關查處的,，將實行記分制度,，累計記分達到20分，自評單位將自動納入重點評議對象,。自評單位按照糾風專項治理15%,、個案整改10%、隊伍管理15%,、社會滿意度50%,、評議領導小組成員和評議代表評價10%進行綜合評定成績。



 組織工作,、糾風專項治理,、個案整改,、隊伍管理扣分均不設底線,，按實扣分數(shù)計算。沒有糾風專項治理工作任務的單位,，該項目不得分,，也不扣分，其綜合成績按85分換算成百分制,。



 （一）組織工作,。市評議辦將對重點評議單位評議工作進行量化評分，主要就組織實施,、自查自糾,、落實整改、評議成效等情況進行綜合考評,。



 （二）糾風專項治理,。糾風專項治理牽頭部門必須按要求抓好糾風工作責任制的落實，督促縣（區(qū)）牽頭部門和參與部門履行監(jiān)管職責,，同時,，各牽頭部門要對縣（區(qū)）的糾風專項工作進行排名，對參與部門履行職責情況向市糾風辦報告,。



 （三）個案整改,。各單位在規(guī)定的時間內對市糾風辦反饋的問題組織整改，并將群眾反映的問題,、查實情況,、處理結果等情況上報市評議辦，市評議辦組織復查,。個案整改包括市糾風反饋的個案和查報件,、政風行風熱線督辦件、民生熱線督辦件、網上投訴答復件的辦理情況等,。



 （四）選題評議,。按照選題難易、采取措施,、整改效果,、建章立制等內容進行量化評分。



 （五）隊伍管理,。按照干部管理權限,，凡管轄范圍內的干部職工，當年內被司法機關,、紀檢監(jiān)察機關立案查處的,要予以扣分,，部門（含派駐紀檢組監(jiān)察室）自查的不扣分，瞞案不查,、不報的,，加倍扣分。市評議辦將組織對各單位開展評議工作,、窗口服務,、日常管理、依法行政等情況進行督查,。



 （六）群眾滿意度測評,。采取進村入戶，走訪服務對象,，召開座談會,，結合各類會議等方式進行隨機測評，市評議辦擬發(fā)出政風行風滿意度測評表2450份,，其中市直600份,，仙游400份，城廂300份,，荔城300份,，涵江300份，秀嶼300份,，湄洲100份,，北岸150份?？h（區(qū)）測評由縣（區(qū)）評議辦負責組織,。



 （七）評議領導小組成員和評議代表測評。由市評議領導小組成員和評議代表對各單位開展評議工作情況進行測評,。



 （八）縣區(qū)成績,。按照各縣（區(qū)）上報的綜合得分計算成績,，市直被評單位在縣區(qū)沒有設置下屬單位的，按市直單位綜合成績計算,。



 六,、結果運用



 （一）部門和行業(yè)組織評議的結果運用。所有參評單位都要對下級單位進行量化評分,，排出名次在系統(tǒng)內進行通報,，成績較差的單位要作出相應處理。對基層所站的評議要排出名次,，對排名最后的所(站)長予以黃牌警告,；連續(xù)兩年列所在系統(tǒng)最后三名的，要調整所（站）主要負責人,。



 （二）市政府組織評議的結果運用,。



 1、重點評議對象：政府部門及相關單位評議成績前三名的,、公共服務行業(yè)評議成績第一名的,，次年予以免評；政府部門及相關單位評議成績最后三名,、公共服務行業(yè)最后一名的,，且評議成績低于75分的,，要組織為期三個月的政風行風“回頭看”,，明年列入重點留評單位。



 2,、自評單位：政府部門及直屬機構評議成績前三名的,，公共服務行業(yè)第一名的，次年予以免評,；政府部門及直屬機構評議成績最后三名的,，公共服務行業(yè)最后一名的，且評議成績低于75分的,，要作為明年重點留評單位,。



 被作為明年重點留評單位的，其所在單位及主要領導,、分管領導當年度均不得評先評優(yōu),，相關責任人要予以誡勉談話。評議結果要向同級黨委政府和上級糾風辦,、評議辦報告,，并適當向社會公開，同時抄報同級人大常委會和組織人事部門,，作為考核部門及其領導班子能力和政績的重要參考依據,。



 七、評議要求



 評議工作要在黨委、政府的統(tǒng)一領導下進行,，各被評單位必須按照市,、縣（區(qū)）糾風辦的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞市委,、市政府提出的“經濟翻番,，港城崛起”的目標，努力做到四個結合,，即：與“學習實踐科學發(fā)展觀,，奮力實現(xiàn)港城兩個先行”學教活動相結合；與完成年度工作任務相結合,；與維護社會安定穩(wěn)定相結合,；與糾風專項治理工作相結合。



 一要強化領導,、精心組織,。各參評單位要把加強政風行風建設和開展民主評議政風行風活動擺上重要日程，強化主抓意識,，科學組織,，嚴密實施，確實負起政風行風建設的責任,。各縣（區(qū)）評議辦要加強指導,、認真開展督察，不斷推進評議工作扎實有效地開展,。



 二要注重實效,、認真整改。要繼續(xù)把群眾反映的熱點難點問題作為評議的重要內容,，切實維護群眾的切身利益,，以實際成效取信于民。要著眼破除制約本地區(qū)本部門發(fā)展的各種體制性,、機制性障礙,，著力糾正部門和行業(yè)的各種不正之風。同時,，注重制度建設和體制創(chuàng)新,，強化源頭治理，努力構建防范不正之風的長效機制,。



 三要發(fā)動群眾,、依靠群眾。要動員社會各界力量,，積極參與評議工作,，要廣開言路,，開門納諫，傾心聽取廣大群眾的批評和建議,，把評議權,、裁判權、監(jiān)督權交給群眾,。要本著有則改之,、無則加勉的態(tài)度，認真受理群眾的投訴,，嚴禁打擊報復或故意刁難,。



 四要拓展思路、改革創(chuàng)新,。要拓寬群眾的訴求表達渠道,，借助現(xiàn)代傳媒，適時公布評議動態(tài),，辦好“政風行風熱線”,、“民生熱線”，開通網上投訴,、網上評議,，開辟糾風追蹤報道，建立多渠道,、多途徑,、立體化的評議網絡。



 五要客觀公正,、確保公平,。要加強對評議工作的組織領導,，實事求是地做好評議工作,，嚴守評議工作紀律，嚴禁弄虛作假,，要客觀真實地反映各單位政風行風狀況,。



 二