民政部,、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部關于做好汶川地震房屋倒損農戶住房重建工作的指導意見

民政部,、財政部,、住房和城鄉(xiāng)建設部關于做好汶川地震房屋倒損農戶住房重建工作的指導意見

四川、甘肅,、陜西,、云南、重慶?。ㄖ陛犑校┟裾d（局）,、財政廳（局）、建設廳（局）：

為保障汶川地震房屋倒損農戶住房重建工作有力,、有序,、有效開展，幫助受災群眾早日重建家園,，按照《汶川地震災后恢復重建條例》規(guī)定,，經(jīng)國務院批準，提出以下指導意見,。

一,、明確重建工作原則。農戶住房重建工作要以人為本,，全面貫徹落實科學發(fā)展觀,，堅持農戶自建、政府補助,、部門幫扶,、社會捐助。要與社會主義新農村建設,、人居環(huán)境治理相結合,，與扶貧開發(fā)工作、改善農村居民居住條件相統(tǒng)一,，與當?shù)亟?jīng)濟社會總體規(guī)劃,、公共基礎設施建設相銜接。根據(jù)災區(qū)自然地理條件和經(jīng)濟發(fā)展水平,，在充分考慮群眾承受能力的基礎上,，引導幫助房屋倒損農戶建造有抗災能力、造價適中的房屋,。

二,、制定住房重建規(guī)劃。災區(qū)各級政府和有關部門要在前期工作的基礎上，組織力量,，逐村逐戶,，重點排查住房倒塌或嚴重損壞、無法居住的危房以及受災害威脅需搬遷的農戶,，按照原地重建和異地新建,，分類統(tǒng)計，登記造冊,，逐戶建檔立卡,，為恢復重建工作提供準確依據(jù)。要在摸清農戶住房倒損情況的基礎上,，組織有關部門按照因地制宜,、科學論證，保護生態(tài),、節(jié)約耕地,，經(jīng)濟實用、保證質量,，明確目標,、落實責任，統(tǒng)籌安排,、分步實施的總體要求,，制訂符合當?shù)貙嶋H、群眾認可的倒房恢復重建規(guī)劃,。

三,、科學選址合理設計保證質量?？h（鄉(xiāng)）人民政府要組織有關部門做好住房重建選址和房屋設計工作,，各級住房和城鄉(xiāng)建設部門要調集足夠的力量，支持受災地區(qū)的規(guī)劃,、設計工作,。選址要符合抗震設防和防災減災要求，避開地震活動斷層或者可能發(fā)生洪澇災害,、山體滑坡,、泥石流等地質災害的區(qū)域。要無償向受災群眾提供可選擇的,，能夠滿足不同需求,、切合實際的住宅設計式樣并附施工圖，盡可能體現(xiàn)原有地方特色,、民族特色和傳統(tǒng)風貌,。要加強建筑材料質量監(jiān)督,，嚴格按設計要求施工，確保重建房屋結構和質量符合抗震設防和抵御災害的要求,。

四,、多渠道籌集重建資金。中央財政對汶川地震房屋倒塌或嚴重損壞,、無家可歸的農戶重建住房，原則上按每戶平均1萬元的標準補助,，對其他損房農戶給予適當補助,。中央財政安排的補助資金，由地方政府包干使用,，按照重建規(guī)劃和建房進度及時下?lián)?。災區(qū)各級政府要調整財政支出結構，加大農戶住房重建資金投入力度,。受災?。ㄊ校┙邮盏纳鐣栀涃Y金，要重點用于農戶倒損房屋恢復重建,。對于有償還能力的農戶倒損房屋恢復重建貸款,，銀行業(yè)金融機構要積極支持。受災農戶是住房重建的主體,，要尊重群眾意愿,，發(fā)動群眾自力更生，生產自救,，廣泛開展對口援建,、鄰里互助、幫工幫料,，動員全社會力量幫助農戶重建住房,。

五、嚴格重建資金管理,。各地要嚴格按照救災款物管理使用的各項規(guī)定,，進一步規(guī)范發(fā)放辦法，按照“戶報,、村評,、鄉(xiāng)審、縣定”四個程序確定補助對象,，對重災地區(qū),，低保戶、五保戶,，遇難者家庭,、傷殘者家庭以及其他困難群眾給予重點幫助,。縣,、鄉(xiāng)要建立重建工作臺賬,，公開補助人員名單和補助資金數(shù)額（含社會捐贈款），保證重建資金發(fā)放的公開,、公平和公正,。使用捐贈資金集中重建的，要以適當方式向捐贈者反饋,。要建立健全監(jiān)督檢查制度,，財政、審計部門要對重建資金進行專項審計,、檢查,。

六、加強對住房重建的組織領導,。省級人民政府要統(tǒng)籌協(xié)調,，重建工作的責任主體是縣級人民政府，鄉(xiāng),、村負責組織實施,。各有關縣級人民政府要成立農戶住房重建工作領導機構，及時協(xié)調解決受災農戶住房重建中出現(xiàn)的困難和問題,。要提前組織主要建筑材料的生產和調運,，保證建筑材料供應和價格基本穩(wěn)定。建立住房重建進展統(tǒng)計,、考核,、報告制度。要加強對建材供應,、施工組織,、竣工驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，保質保量地完成重建任務,。

請你?。ㄊ校┮罁?jù)本指導意見，制定房屋倒損農戶住房重建工作方案,，并抓緊組織實施,。

民政部
財政部
住房和城鄉(xiāng)建設部
二

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