• 【發(fā)布單位】莆田市
• 【發(fā)布文號】莆政綜〔2008〕117號
• 【發(fā)布日期】2008-06-30
• 【生效日期】2008-06-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

莆田市2008～2012年住房建設(shè)規(guī)劃

莆田市2008～2012年住房建設(shè)規(guī)劃

(莆政綜〔2008〕117號)





各縣（區(qū)）人民政府（管委會）,，市直有關(guān)單位：



 為確保我市2008-2012年度住房（含保障性住房）建設(shè)計劃按期完成,，經(jīng)研究，同意市建設(shè)局制定的《莆田市2008-2012年度住房建設(shè)規(guī)劃》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 二OO八年六月三十日





莆田市2008～2012年住房建設(shè)規(guī)劃



 一,、現(xiàn)狀概況



 莆田市位于福建省東南沿海中部,、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)中段，市域總面積4119平方公里,。 截至2005年末,，市域總?cè)丝?04.8萬人，城市建成區(qū)面積43.83平方公里,，城市人口48.6萬人,，城鎮(zhèn)化率47.5%。



 2004年底,，我市城市實有房屋建筑面積1860萬平方米,，其中住宅建筑面積1674萬平方米，人均住宅建筑面積33.15平方米(根據(jù)莆田市統(tǒng)計年鑒,，2005年我市城市實有房屋建筑面積1411萬平方米,，人均住宅建筑面積34.0平方米;2006年數(shù)據(jù)空缺)，略高于全省城市人均住宅建筑面積,。



 2007年,，我市實現(xiàn)GDP總值513.8億元,，比上年增長約16.5%，實現(xiàn)財政總收入45.7億元,，比上年增長約22.4%,。



 二、主要規(guī)劃依據(jù)



 （一）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008年1月1日）,；



 （二）《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知》（國辦發(fā)[2006]37號）,；



 （三）《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)[2007]24號）；



 （四）建設(shè)部《關(guān)于落實新建住房結(jié)構(gòu)比例要求的若干意見》（建住房[2006]165號）,；



 （五）《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知》（閩政辦[2006]127號）,；



 （六）《福建省人民政府關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的實施意見》（閩政[2007]32號）,；



 （七）《福建省建設(shè)廳關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格的實施意見》,；



 （八）《福建省房地產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展專項規(guī)劃》(閩建房[2006]52號）；



 （九）《莆田市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》(2006年2月25日),；



 （十）《莆田市城市總體規(guī)劃（1993～2010）》,；



 （十一）《莆田市城市近期建設(shè)規(guī)劃（2006～2010）》；



 （十二）《莆田市統(tǒng)計年鑒2004年,、2005年,、2006年、2007年》,；



 （十三）《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范(2002年版)》（GB50180-93）,。



 三、規(guī)劃指導(dǎo)思想和規(guī)劃原則



 （一）規(guī)劃指導(dǎo)思想



 積極貫徹宏觀住房政策,，認(rèn)真執(zhí)行“國六條”及相關(guān)各項文件,，有效調(diào)整城市住房的供給結(jié)構(gòu)，完善住房保障體系,，引導(dǎo)住房合理消費,，滿足廣大市民的基本住房需求，提升城市人居環(huán)境,，促進(jìn)人的全面發(fā)展,。



 （二）規(guī)劃原則



 （1）嚴(yán)格按照“各城市年度新審批、新開工的商品住房建設(shè),，套型建筑面積90平方米以下住房（包括保障性住房）面積所占比重,，必須達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上”的要求，堅持“總量控制,、分區(qū)平衡,、項目落實”和“總量與項目相結(jié)合”的原則，統(tǒng)籌落實新建商品住房結(jié)構(gòu)比例,。



 （2）結(jié)合資源環(huán)境條件,，充分考慮城市各類住房需求,，合理確定各類住房的建設(shè)規(guī)模。按照出行便捷,、環(huán)境優(yōu)美,、生活舒適、配套齊全的要求規(guī)劃建設(shè)住宅區(qū),，使2010年我市城鎮(zhèn)人均居住面積達(dá)到35平方米,，2012年達(dá)到36平方米，基本實現(xiàn)住宅成套化,。



 （3）調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),，引導(dǎo)資源節(jié)約型住房消費，既要堅持市場化方向,，又要重點發(fā)展?jié)M足當(dāng)?shù)鼐用褡宰⌒枨蟮闹械蛢r位,、中小套型的普通商品房，同時加大保障性住房的建設(shè)投入,，重點解決中低收入家庭的住房問題,。



 （4）充分考慮城市中低收入家庭對交通、公共服務(wù)等配套設(shè)施的需求,，合理安排中低價位,、中小套型的普通商品住房、經(jīng)濟適用住房,、廉價住房等保障性住房建設(shè)用地的區(qū)位,，改善中低收入群體的生活環(huán)境，降低生活成本,。



 （5）根據(jù)城市產(chǎn)業(yè)布局與空間拓展趨勢,，綜合分析未來城市住房的需求意向，合理安排住宅用地,，完善住房保障體系,，滿足不同收入家庭的需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,。



 四,、規(guī)劃范圍與規(guī)劃期限



 本次住房建設(shè)規(guī)劃范圍包括莆田城區(qū)（含荔城區(qū)、城廂區(qū),、和涵江區(qū)）以及濱海城區(qū)（笏石組團和媽祖城等）,，規(guī)劃總面積約145平方公里。



 本次住房建設(shè)規(guī)劃期限為：2008～2012年,。



 五,、城市住房建設(shè)現(xiàn)狀分析



 （一）上一輪規(guī)劃實施情況回顧



 《莆田市住房建設(shè)發(fā)展專項規(guī)劃（2006～2010）》頒布實施一年多來，對促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展以及商品住房的開發(fā)建設(shè)和保障性住房的規(guī)劃建設(shè)都發(fā)揮了積極的指導(dǎo)作用,。規(guī)劃對部分存量住房項目的套型比例作了科學(xué)調(diào)整,，對新增住房項目的套型比例作了嚴(yán)格控制,。



 但是由于存量項目較多，加上長期形成的住房消費觀念的影響,，房地產(chǎn)開發(fā)單位很少主動提出小套型調(diào)整方案,，使套型建筑面積90平方米以下住房面積占商品住房建設(shè)總面積的比例還沒有達(dá)到70%以上的要求。



 （二）住房建設(shè)現(xiàn)狀



 根據(jù)莆田市統(tǒng)計年鑒,，截至2004年底,，我市城市實有房屋建筑面積1860萬平方米，綜合2005年至2007年我市城市商品房銷售量及同期舊房拆遷量,，到2007年底,，我市荔城、城廂,、涵江,、秀嶼4個區(qū)的現(xiàn)狀城市住房總量約為1850萬平方米。



 六,、2008～2012年住房需求量預(yù)測



 （一）城市規(guī)模預(yù)測



 2005年末,，我市建成區(qū)面積43.83平方公里，城市人口48.64萬人,。“十一五”期間及隨后的幾年,，我市社會經(jīng)濟將保持高速增長態(tài)勢,，城市向南部港口挺進(jìn)，規(guī)模不斷擴大,，預(yù)測到2012年,，城市建成區(qū)面積達(dá)110平方公里，城市人口約106萬人,。



 （二）住房需求總量預(yù)測



 根據(jù)城市發(fā)展規(guī)模及住房建設(shè)發(fā)展目標(biāo),，預(yù)測2008～2012年，我市將新增住房建筑面積1580萬平方米,，約16.8萬套,。其中因人口增長及改善住房條件帶動的住房需求量約為1320萬平方米，14萬套,；因舊房拆遷等原因產(chǎn)生的被動性住房需求量約為260萬平方米,，2.8萬套。



 （三）住房分類需求



 我市新增住房包括商品住房(含限價商品住房)和保障性住房(含經(jīng)濟適用住房和廉租住房)兩大類,，根據(jù)閩政[2007]32號文和莆田市2008～2010年社會保障性住房建設(shè)綱要的要求：新增住房建設(shè),，保障性住房建筑面積應(yīng)達(dá)到商品住房建筑面積的10%，限價商品住房建筑面積占商品住房建筑面積的10%左右,。



 綜合分析我市城鎮(zhèn)家庭居住狀況和居民人均可支配收入情況,，對商品住房和保障性住房的需求量進(jìn)行分解,，分類需求量見表1。



 莆田市2008～2012年住房分類需求量表



 （四）住房建設(shè)年度計劃



 根據(jù)上述預(yù)測結(jié)果,，制定我市2008～2012年住房建設(shè)年度計劃（見表2）,。



 莆田市2008～2012年住房建設(shè)年度計劃表（單位：萬m2）



 七、2008～2012年住房建設(shè)用地供應(yīng)



 （一）住房建設(shè)用地需求



 住房建設(shè)用地供應(yīng)將在強調(diào)土地資源節(jié)約,、集約高效利用的前提下,，優(yōu)先保證中低價位、中小套型普通商品住房和保障性住房的建設(shè)需要,。



 根據(jù)預(yù)測,，規(guī)劃期內(nèi)新增住房建筑面積為1580萬平方米，其容積率平均按2.2計算,，共需住房建設(shè)用地約718公頃,，含已批未開發(fā)用地。其中莆田城區(qū)供應(yīng)用地538.5公頃,，約占75%(荔城區(qū)215.4公頃,，占30%；城廂區(qū)143.6公頃,，占20%,；涵江區(qū)179.5公頃，占25%),；濱海城區(qū)(包括笏石組團和媽祖城)供應(yīng)用地179.5公頃,，約占25%(見表3)。



 莆田市2008～2012年住房建設(shè)用地供應(yīng)



 分區(qū)計劃表(單位：公頃)



 （二）住房建設(shè)用地供應(yīng)年度計劃



 根據(jù)2008～2012年住房建設(shè)年度計劃和住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)比例,，制定住房建設(shè)用地供應(yīng)年度計劃如下表：



 莆田市2008～2012年住房建設(shè)用地供應(yīng)



 年度計劃表(單位：公頃)



 表4



 八,、住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)比例控制



 規(guī)劃嚴(yán)格按照國辦發(fā)[2006]37號文件和建住房[2006]165號文件的規(guī)定，控制年度住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)比例,，確?！靶聦徟⑿麻_工的商品住房建設(shè),，套型建筑面積90平方米以下住房（含限價商品住房,、經(jīng)濟適用住房、廉租住房）面積所占比重,，達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上”的要求,。其中限價商品住房套型建筑面積控制在90平方米左右，經(jīng)濟適用住房套型建筑面積控制在60平方米左右,，廉租住房套型建筑面積控制在50平方米以內(nèi),。



 規(guī)劃將結(jié)合本市的實際情況，在符合國家宏觀政策的前提下,，對住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)比例作進(jìn)一步的統(tǒng)籌安排,。



 莆田市2008～2012年住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)比例



 九,、住房建設(shè)用地布局



 2008～2012年我市住房建設(shè)用地供應(yīng)布局應(yīng)綜合考慮莆田城區(qū)、濱海城區(qū)近期建設(shè)發(fā)展趨勢和土地儲備等方面的實際情況,，結(jié)合《莆田市城市總體規(guī)劃（1993～2010）》,、《莆田市城市近期建設(shè)規(guī)劃（2006～2010）》和《莆田市土地利用總體規(guī)劃（2002～2010）》的要求，以集約用地,、統(tǒng)籌發(fā)展,、規(guī)模建設(shè)為原則，優(yōu)先利用閑置土地和存量土地,。



 規(guī)劃期內(nèi),，需住房建設(shè)用地面積約718公頃，其中莆田城區(qū)住房建設(shè)用地占住房用地供應(yīng)總量的75%,、約538.5公頃（荔城區(qū)占30%,、215.4公頃；城廂區(qū)占20%,、143.6公頃,；涵江區(qū)占25%、179.5公頃）,；濱海城區(qū)住房建設(shè)用地占年度總用地的25%,、約179.5公頃。



 住房建設(shè)用地以新區(qū)建設(shè)用地為主,，舊住宅區(qū)和“城中村”改造用地為輔,，主要分布在荔城和城廂的南郊、拱辰,、暢林、西庚,、洋西,、闊口、頂墩,、霞林,、棠坡、坂頭等片區(qū),，涵江的荔涵大道沿線,、外環(huán)路兩側(cè)，濱海城區(qū)笏石組團的港城路兩側(cè),、愛民路兩側(cè),、環(huán)城北路沿線及媽祖城等，這樣便于集中成片建設(shè),，規(guī)模配套,，節(jié)約土地資源,。



 舊住宅區(qū)和“城中村”改造應(yīng)結(jié)合城市道路建設(shè)和其他市政設(shè)施配套建設(shè)以及現(xiàn)有的零星工業(yè)企業(yè)外遷，對危舊房和“城中村”進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,、規(guī)模配套,，完善服務(wù)設(shè)施，提升人居環(huán)境,，實現(xiàn)與周邊城市環(huán)境的融合,。