• 【發(fā)布單位】龍巖市
• 【發(fā)布文號】龍政綜〔2008〕175號
• 【發(fā)布日期】2008-07-09
• 【生效日期】2008-07-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

龍巖市人民政府轉發(fā)省政府辦公廳關于加強總量控制引導水泥行業(yè)健康發(fā)展的通知

龍巖市人民政府轉發(fā)省政府辦公廳關于加強總量控制引導水泥行業(yè)健康發(fā)展的通知
 
(龍政綜〔2008〕175號)





各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市直各單位：



 為貫徹落實科學發(fā)展觀，加快推進我市水泥工業(yè)結構調整步伐,，進一步轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,，促進水泥工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)研究,，現(xiàn)將《福建省人民政府辦公廳關于加強總量控制引導水泥行業(yè)健康發(fā)展的通知》（閩政辦[2008]89號）轉發(fā)給你們，并結合我市實際,，提出如下意見,，請一并貫徹執(zhí)行。

 一,、做強現(xiàn)有,，嚴控新建

 水泥是我市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過多年的快速發(fā)展,，到2007年底,，全市水泥生產(chǎn)能力達2722萬噸，加上在建和核準的8條新型干法水泥生產(chǎn)線合計產(chǎn)能1400萬噸,，扣除2008,、2009年淘汰落后水泥產(chǎn)能445萬噸，全市水泥生產(chǎn)能力仍可達3600萬噸,。根據(jù)《龍巖市人民政府關于印發(fā)龍巖市加快水泥工業(yè)結構調整實施方案的通知》（龍政綜[2007]159號）,，到2010年，全市水泥產(chǎn)量控制在2500萬噸,，其中新型干法水泥產(chǎn)量1800萬噸,，占全市水泥總量的70%?？紤]到資源保障,、節(jié)能減排,、全省調控等因素，按照“只上新線,、不布新點”的原則,，從現(xiàn)在起，暫停新的新型干法水泥項目申報或審批,；但為了發(fā)揮已建及在建新型干法水泥企業(yè)的規(guī)模效益,，對已建及在建一條生產(chǎn)線的新型干法水泥企業(yè)，可酌情支持其建設第二條生產(chǎn)線,。

 二,、聯(lián)合審查，嚴格把關

 為嚴格控制總量,，加強項目審查,，市直有關部門要建立聯(lián)席會議審查制度。今后所有擬建新型干法水泥申報項目,，都必須經(jīng)過市水泥工業(yè)結構調整領導小組,、市建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調小組主要組成部門（市政府辦、發(fā)改委,、經(jīng)貿委,、環(huán)保局、國土局,、規(guī)劃局）聯(lián)席會議審查,，共同把關，報市政府批準,。凡未經(jīng)聯(lián)合審查通過并經(jīng)市政府批準,，任何部門不得單獨為業(yè)主出具申報項目核準的支持性文件。

 三,、落實政策,，嚴格準入

 1、各縣（市,、區(qū)）必須堅決完成年度淘汰落后水泥產(chǎn)能目標任務進度,，并按要求拆除落后水泥產(chǎn)能主體設備。對已核準的新型干法水泥生產(chǎn)項目,，要嚴格執(zhí)行淘汰不低于50%機立窯落后水泥產(chǎn)能的政策,，凡是沒有兌現(xiàn)承諾的縣（市、區(qū)）暫停上報新的新型干法水泥生產(chǎn)項目,；對新申報的新型干法水泥項目,，要嚴格按照省里要求，執(zhí)行等量淘汰落后水泥產(chǎn)能的政策,。

 2,、嚴格水泥粉磨站建設管理,。根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關于加強總量控制引導水泥行業(yè)健康發(fā)展的通知》（閩政辦[2008]89號）、《龍巖市人民政府關于印發(fā)龍巖市加快水泥工業(yè)結構調整實施方案的通知》（龍政綜[2007]159號）,，原則上不允許落后水泥產(chǎn)能生產(chǎn)企業(yè)改造為粉磨站,。有新型干法水泥企業(yè)的縣，原則上不再審批水泥粉磨站項目,；沒有新型干法水泥企業(yè)的縣,，可布局建設一家符合政策要求的水泥粉磨站。嚴禁將落后水泥產(chǎn)能轉產(chǎn)膠結材等品質落后的水泥替代品,。



二○○八年七月九日





閩政辦〔2008〕89號

福建省人民政府辦公廳關于加強總量控制引導水泥行業(yè)健康發(fā)展的通知



各市,、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門,、各直屬機構,，各大企業(yè)：

 為了深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步轉變我省水泥工業(yè)發(fā)展方式,，加快結構調整步伐,，引導水泥行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)省政府研究,，現(xiàn)就加強水泥生產(chǎn)總量控制,，加快淘汰落后產(chǎn)能步伐，強化我省水泥行業(yè)投資項目管理等有關事項通知如下：

 一,、抓緊落實淘汰落后水泥產(chǎn)能

 （一）切實落實淘汰落后水泥產(chǎn)能工作,。各地必須按照《關于加快水泥工業(yè)結構調整的實施意見》（閩政文〔2006〕608號）的要求，完成年度和“十一五”淘汰落后水泥產(chǎn)能工作目標,。在2007年淘汰的落后產(chǎn)能,，其主體設備應及時進行拆除,，防止死灰復燃,。各設區(qū)市應對淘汰的落后裝備拆除情況進行督查驗收。對于未按計劃拆除主體設備的企業(yè),，有關單位不得為該企業(yè)的現(xiàn)有生產(chǎn)能力出具符合國家產(chǎn)業(yè)政策的證明文件,，質監(jiān)部門不予換發(fā)新的生產(chǎn)許可證。

 （二）各設區(qū)市政府應制定和完善水泥結構調整的配套政策和措施,，妥善處理淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的善后工作,。嚴禁企業(yè)將落后生產(chǎn)產(chǎn)能轉產(chǎn)品質落后的水泥替代品。在閩政文〔2006〕608號文件下達前已經(jīng)關閉淘汰的水泥企業(yè),，其產(chǎn)能不得重新計入各地淘汰落后水泥產(chǎn)能指標,，不得享受淘汰落后水泥產(chǎn)能資金補助，不得計入“上大壓小”建設新型干法水泥項目淘汰任務,。對納入淘汰計劃之外的水泥企業(yè)要求實施淘汰的,，可于上一年度提出淘汰申請,，由設區(qū)市政府確認并對外公布后補充上報省有關部門，并執(zhí)行淘汰落后產(chǎn)能差別電價政策,。

 （三）繼續(xù)貫徹落實國家有關差別電價政策,。供電企業(yè)應嚴格按照有關文件做好差別電價征收工作。省級電網(wǎng)部門及各設區(qū)市應加強對躉售縣供電企業(yè)差別電價征收工作的監(jiān)督檢查,。差別電價全額返還各設區(qū)市用于水泥結構調整工作,。

 二、從嚴核準新建新型干法水泥項目

 從2008年起,，原則上不再核準新布點的新型干法水泥項目,。對現(xiàn)有企業(yè)改、擴建新型干法水泥項目（含粉磨站項目）,，由省經(jīng)貿委,、省發(fā)展改革委會簽核準建設，項目核準文件的有效期為2年,。對新型干法水泥項目要進一步嚴格準入條件：

 （一）項目所在的設區(qū)市必須完成年度淘汰落后水泥產(chǎn)能目標任務進度,，并已按要求拆除落后水泥產(chǎn)能主體設備。對仍有落后水泥產(chǎn)能的地區(qū),，采取等量淘汰或淘汰不低于建設項目產(chǎn)能50%的落后水泥產(chǎn)能,，作為項目核準的必要條件。

 （二）對于上報請求核準的項目,，投資管理部門應會同環(huán)保,、國土等部門深入項目廠址實地核實項目建設條件。

 （三）建設項目必須具有可開采30年及以上的石灰石礦山資源并已取得礦山開采許可證,。項目單位需提交經(jīng)有資質的礦產(chǎn)資源儲量評審機構評審的礦山資源儲量詳查報告,。

 （四）水泥建設項目必須配套建設純低溫余熱發(fā)電，礦山開發(fā)應符合環(huán)境保護,、尾礦資源綜合利用要求,，開采后進行生態(tài)環(huán)境恢復工作，減少污染物排放,，保護環(huán)境,。

 三、加強水泥粉磨站建設布局管理

 根據(jù)我省沿海城市的市場容量,、交通條件,、混合材資源，合理布局建設粉磨站,。加強水泥粉磨站建設布局管理,，支持我省水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)在省內水泥消費集中地區(qū)投資建設年產(chǎn)120萬噸及以上的水泥粉磨站；各地上報招商水泥粉磨站項目必須符合全省布局管理要求,。原則上不允許落后水泥產(chǎn)能生產(chǎn)企業(yè)改造為粉磨站,。



福建省人民政府辦公廳

二○○八年五月二十一日