• 【發(fā)布單位】江蘇省南京市
• 【發(fā)布文號】寧政發(fā)〔2005〕135號
• 【發(fā)布日期】2005-06-29
• 【生效日期】2005-06-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】南京市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市企業(yè)登記注冊“告知承諾制”實施辦法

南京市企業(yè)登記注冊“告知承諾制”實施辦法

(寧政發(fā)〔2005〕135號)





各區(qū)縣人民政府,，市府各委辦局,，市各直屬單位：



 為進一步提高行政效率，改善我市投資環(huán)境,，現(xiàn)將《南京市企業(yè)登記注冊“告知承諾制”實施辦法》印發(fā)給你們,，希認真遵照執(zhí)行。



二○○五年六月二十九日





南京市企業(yè)登記注冊“告知承諾制”實施辦法



 為進一步提高行政效率,，降低各類企業(yè)市場準入成本,，優(yōu)化我市投資軟環(huán)境，根據(jù)國家法律法規(guī)有關規(guī)定精神,，改革我市企業(yè)登記注冊前置行政許可程序,，實行“告知承諾制”許可方法。



 一,、指導思想和原則



 鞏固行政審批改革成果,，不斷提高行政許可效能，按照“寬進嚴管”的要求,，堅持簡化行政審批事項與強化事后監(jiān)督結合,，堅持依法行政與提高辦事效率相結合，著力營造比較寬松的市場準入環(huán)境,，降低市場準入成本,，促進我市經濟健康發(fā)展。



 二,、“告知承諾制”的含義



 告知承諾制是指申請人進行企業(yè)登記注冊時,，依法需要前置行政許可的事項，由工商行政管理機關受理,，相關行政許可機關書面告知申請人從事某一生產經營活動所應當符合或者達到的條件,、標準和要求以及應當承擔的法律責任，在申請人承諾達到法律,、法規(guī)的規(guī)定并被行政許可機關認可后,，在10個工作日內由行政許可機關和工商行政管理機關分別頒發(fā)許可證或批準文件和營業(yè)執(zhí)照的制度,。



 三,、“告知承諾制”的實施范圍



 在我市各工商分局,、區(qū)縣局申請辦理設立、變更登記注冊手續(xù)的企業(yè),，依據(jù)法律,、法規(guī)規(guī)定，其經營范圍必須辦理前置許可手續(xù),，且該經營范圍已列入實行告知承諾行政許可的項目,，均屬“告知承諾制”的實施范圍。（具體實行告知承諾制行政許可的項目見附件三）



 四,、“告知承諾制”的實施方式



 企業(yè)登記注冊“告知承諾制”的實施依托工商行政管理機關注冊登記窗口進行,。法制部門負責審查實施告知承諾制的范圍，監(jiān)察部門對告知承諾制的實施情況進行監(jiān)督檢查,，各行政許可機關按照要求制作告知承諾文書,，交工商行政管理機關。工商行政管理機關注冊登記窗口（以下簡稱：工商窗口）牽頭辦理設有前置行政許可條件的企業(yè)登記注冊申請,，代為發(fā)放相關的告知文書,。



 五、告知承諾文書的內容和形式



 （一）告知的主要內容：



 1,、實施許可所依據(jù)的法律,、行政法規(guī)以及相關的規(guī)章和技術規(guī)范規(guī)定；



 2,、許可應當具備的條件,、標準和要求，包括許可的程序,、申請人應當提交的文

 件,、收費依據(jù)和標準等；



 3,、與行政許可機關聯(lián)系的途徑,、方法以及咨詢、申訴,、投訴的途徑和方法,；



 4、行政許可機關對許可獲準后的日常監(jiān)督管理要求,；



 5,、行政許可機關認為應當告知的其他內容。



 （二）承諾的主要內容



 1,、申請人對行政許可機關告知的內容表示知曉和理解,，承諾達到行政許可機關告知的設立企業(yè)或變更經營范圍應具備的條件、標準和要求；



 2,、承諾在不達到行政許可機關告知的設立企業(yè)或變更經營范圍應具備的條件,、標準和要求時，不開展相關生產經營活動,；



 3,、承諾在生產經營中遵守相關法律、法規(guī),、規(guī)章及技術規(guī)范的規(guī)定,，并接受行政許可機關的監(jiān)督和管理；



 4,、承諾所作陳述真實,、合法，是本人真實意思表示,，并愿意承擔相應法律責任,。



 （三）行政許可機關向申請人進行告知并獲得申請人的承諾后，即可對申請事項表示同意或認可,，并按照規(guī)定核發(fā)許可證或批準文件,。



 （四）告知承諾均以書面形式作出。告知承諾文書一式三份,，申請人,、行政許可機關、工商窗口各留一份,。



 六,、“告知承諾制”的辦理程序



 （一）工商受理。工商窗口對涉及告知承諾事項的企業(yè)登記注冊申請,，對申請人進行輔導,，在發(fā)放工商登記注冊文書的同時發(fā)給相關的告知承諾文書（一式三份）。



 （二）申請人承諾,。申請人仔細閱讀,、了解告知承諾文書的內容，并承諾在達到行政許可機關告知的批準條件,、標準和要求后開展經營活動,。申請人在作出承諾后向該事項行政許可機關提交承諾文書，同時向工商窗口提交企業(yè)登記申請材料及承諾文書,。承諾文書由擬設企業(yè)的全體投資者簽字蓋章,；擬變更經營范圍的在業(yè)企業(yè)，由企業(yè)法定代表人或負責人簽字并加蓋企業(yè)公章,。向工商登記窗口提交的工商登記相關材料應齊全,，并符合法定形式,。



 （三）各相關行政許可機關在收到告知承諾文書5個工作日內將許可證件或批準文書復印件傳遞給工商窗口。



 （四）工商窗口在收到許可證件或批準文書復印件4個工作日內完成登記工作,，并通知申請人領取執(zhí)照,。



 （五）申請人在10個工作日內到各行政許可機關和工商窗口領取證照。



 七,、“告知承諾制”的事后管理



 行政許可機關和工商行政管理機關在申請人領取證照后三個月內應對申請人所設企業(yè)進行回訪,，重點查核申請人所作承諾是否真實,，承諾事項是否符合告知的條件,、標準和要求。對申請人弄虛作假,，不符合法定條件,、標準和要求的，行政許可機關應依據(jù)有關法律,、法規(guī)規(guī)定處理,，同時將處理情況書面通報工商行政管理機關。工商行政管理機關依據(jù)行政許可機關通報意見和相關法律,、法規(guī),，責令企業(yè)變更其經營范圍或吊銷營業(yè)執(zhí)照。



 八,、“告知承諾制”的監(jiān)督與法律責任



 （一）以告知承諾制方式設立或變更的企業(yè)應認真履行承諾,，接受行政許可機關的檢查和日常監(jiān)督管理。對不實承諾承擔相關法律責任,，行政許可機關將依法撤銷或吊銷其相關許可,，工商行政管理機關將依法責令企業(yè)變更其經營范圍或吊銷營業(yè)執(zhí)照。



 （二）因行政許可機關告知不明確,、不具體或者告知錯誤的,，依據(jù)有關規(guī)定追究其過錯責任。



 （三）申請人已按照告知承諾制度作出承諾,，行政許可機關及工商行政管理機關未在本辦法規(guī)定的時限內發(fā)放有關許可證件,、批準文件或營業(yè)執(zhí)照的，監(jiān)察部門將進行效能監(jiān)察,，追究有關機關及工作人員的責任,。



 本辦法自印發(fā)之日起實施。