• 【發(fā)布單位】黑龍江省哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】齊齊哈爾市人大常委會(huì)公告第21號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-07-01
• 【生效日期】2005-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

齊齊哈爾市保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑條例

齊齊哈爾市保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑條例
 
（2005年3月30日齊齊哈爾市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議審議通過(guò) 2005年6月24日黑龍江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議審議批準(zhǔn) 2005年7月1日齊齊哈爾市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第21號(hào)公布 自2005年8月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)對(duì)本市保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑的保護(hù)管理，繼承優(yōu)秀文化遺產(chǎn),，促進(jìn)城市建設(shè)和社會(huì)文化協(xié)調(diào)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例,。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑的確定以及保護(hù)管理，適用本條例,。



 本條例所稱保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑,，是指由市人民政府所公布的建成年限在30年以上，并具有較高建筑藝術(shù)價(jià)值,、風(fēng)貌特色,、歷史意義而應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)的街區(qū)和建筑。



 保護(hù)建筑被依法確定為文物的,，其保護(hù)管理依照國(guó)家和省文物方面法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第三條 市、縣（市）,、區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)所轄行政區(qū)域內(nèi)的保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑的保護(hù)管理工作,。



 市、縣（市）規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑的規(guī)劃工作,。



 市,、縣（市）建設(shè)行政主管部門(mén)和城市管理行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑的日常管理工作。



 文化,、旅游,、公安、園林,、國(guó)土資源,、民族宗教等部門(mén)依照各自職責(zé)，做好保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑的保護(hù)管理工作,。




第四條 對(duì)保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑的保護(hù),，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)管理,、有效保護(hù)和合理利用相結(jié)合,、利用服從保護(hù)的原則。




第五條 任何單位,、組織和個(gè)人都有對(duì)保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑進(jìn)行保護(hù)的義務(wù),，有權(quán)檢舉并制止破壞、損害保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑的行為,。




第六條 市保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑專家委員會(huì),，按照本條例的規(guī)定，負(fù)責(zé)市級(jí)保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑的評(píng)審工作,，為市人民政府決策提供咨詢意見(jiàn),。專家委員會(huì)的組成辦法和工作規(guī)則由市人民政府確定。




第二章 認(rèn)定




第七條 市級(jí)保護(hù)街區(qū)應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：



 （一）歷史建筑比較集中,，保存比較完整,，具有一定規(guī)模，形成時(shí)間在30年以上,；



 （二）有一定數(shù)量的標(biāo)志性建筑,；



 （三）街區(qū)景觀能體現(xiàn)本市一定歷史時(shí)期的傳統(tǒng)風(fēng)貌以及地域文化特點(diǎn)。




第八條 市級(jí)保護(hù)建筑形成時(shí)間應(yīng)當(dāng)在30年以上,，同時(shí)具備下列條件之一：



 （一）基本為原物,，建筑樣式、施工工藝和工程技術(shù)體現(xiàn)一定歷史時(shí)期建筑藝術(shù)特色或者具有科學(xué)研究?jī)r(jià)值；



 （二）反映地域建筑歷史文化特點(diǎn),；



 （三）在城市建設(shè)發(fā)展史上具有代表性,；



 （四）體現(xiàn)民族、宗教特點(diǎn),，民俗文化,；



 （五）歷史文化名人故居；



 （六）具有其他歷史文化意義,。




第九條 任何單位和個(gè)人均可以向市規(guī)劃行政主管部門(mén)提交保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑的推薦名單,。



 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃、文化等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑的普查,，發(fā)掘歷史人文資源,。



 市級(jí)保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑初審名單，由市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出,，征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)和向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),，經(jīng)專家委員會(huì)評(píng)審后，報(bào)市人民政府通過(guò),。



 市人民政府應(yīng)當(dāng)將市級(jí)保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑的名單,，報(bào)請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議決定。



 省級(jí)以上保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑的確定,，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第十條 經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定的保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑名單由市人民政府公布,。



 由市規(guī)劃行政主管部門(mén)在保護(hù)街區(qū)主要出入口和保護(hù)建筑上設(shè)置保護(hù)標(biāo)志,。保護(hù)標(biāo)志應(yīng)當(dāng)包括保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑的名稱、主要特點(diǎn),、年代,、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、樹(shù)立標(biāo)志機(jī)關(guān)以及實(shí)施保護(hù)的類別等項(xiàng)內(nèi)容,。




第十一條 城市改造建設(shè)中發(fā)現(xiàn)有保護(hù)價(jià)值,，但尚未確定為保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑的，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門(mén)按照第七條規(guī)定初步確認(rèn)后,，應(yīng)當(dāng)先采取措施予以保護(hù),，再按照本條例第九條規(guī)定的程序報(bào)批。




第十二條 依法確定的市級(jí)保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑,，不得擅自調(diào)整或者撤銷,。確因不可抗力或者情況發(fā)生變化，需要調(diào)整或者撤銷的,，應(yīng)當(dāng)由市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出意見(jiàn),，專家委員會(huì)論證后，并向社會(huì)公示，由市人民政府報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議決定后予以公布,。




第三章 保護(hù)規(guī)劃




第十三條 市級(jí)保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑名單經(jīng)批準(zhǔn)公布后,，市、縣（市）人民政府規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃,，在6個(gè)月內(nèi)組織編制保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑保護(hù)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱保護(hù)規(guī)劃）,，由專家委員會(huì)評(píng)審后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn),。




第十四條 保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：



 （一）確定保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑的風(fēng)貌特色及其保護(hù)原則和保護(hù)要點(diǎn),；



 （二）保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑的保護(hù)范圍、核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制范圍,；



 （三）根據(jù)保護(hù)街區(qū)風(fēng)貌確定的土地使用性質(zhì)以及對(duì)保護(hù)建筑空間環(huán)境和景觀的保護(hù)要求,；



 （四）對(duì)與保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑風(fēng)貌特色不協(xié)調(diào)建筑的整改要求和措施；



 （五）保護(hù)建筑的保護(hù)類別,。




第十五條 市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)規(guī)劃編制控制性詳細(xì)規(guī)劃,，對(duì)每處保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑制定保護(hù)方案，經(jīng)專家委員會(huì)評(píng)審后報(bào)市人民政府批準(zhǔn),。



 市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的保護(hù)方案進(jìn)行實(shí)施,。




第十六條 保護(hù)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，由市人民政府予以公布,。




第四章 保護(hù)措施




第十七條 保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑控制區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合保護(hù)規(guī)劃,。




第十八條 在保護(hù)街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：



 （一）設(shè)計(jì)單位必須按照保護(hù)規(guī)劃的要求進(jìn)行設(shè)計(jì),，不得改變保護(hù)街區(qū)原有的平面布局,、建筑風(fēng)格、色彩,、庭院綠化以及附屬設(shè)施,；



 （二）建設(shè)單位不得新建、翻建,、擴(kuò)建工業(yè)企業(yè)以及其他和保護(hù)街區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)格不協(xié)調(diào)的建筑物,、構(gòu)筑物；



 （三）不得拆除,、翻建構(gòu)成保護(hù)街區(qū)特色的建筑以及附屬設(shè)施,；



 （四）對(duì)現(xiàn)有建筑以及道路進(jìn)行修繕時(shí)，不得破壞其歷史文化特色,；



 （五）施工單位必須按照建設(shè)工程規(guī)劃行政許可進(jìn)行施工,，不得造成污染和破壞；



 （六）在建設(shè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)隱藏物時(shí),，應(yīng)當(dāng)暫停施工,、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)并報(bào)告有關(guān)部門(mén),。




第十九條 在保護(hù)街區(qū)建設(shè)控制范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：



 （一）新建,、擴(kuò)建,、改建工程，應(yīng)當(dāng)在建筑風(fēng)格,、高度,、體量、色彩等方面和保護(hù)街區(qū)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)并符合環(huán)境保護(hù)要求,；



 （二）道路改造時(shí),，不得破壞保護(hù)街區(qū)風(fēng)貌和格局，應(yīng)當(dāng)保護(hù)其完整性,。




第二十條 在保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑的保護(hù)范圍內(nèi)不得新建建筑物和構(gòu)筑物,。保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑確需建造附屬設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn),。




第二十一條 保護(hù)建筑在使用和修繕養(yǎng)護(hù)時(shí)應(yīng)當(dāng)按照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：



 （一）一類保護(hù)建筑,，其原有的立面造型、結(jié)構(gòu),、表面材質(zhì)和色彩,、平面布局和室內(nèi)裝飾不得改變；



 （二）二類保護(hù)建筑,，其原有的立面造型,、結(jié)構(gòu)、表面材質(zhì)和色彩以及有特色的內(nèi)部裝飾不得改變,；



 （三）三類保護(hù)建筑,，其主要立面不得改變。




第二十二條 在保護(hù)建筑的建設(shè)控制范圍內(nèi)新建,、擴(kuò)建,、改建的建筑物和構(gòu)筑物,，應(yīng)當(dāng)在使用性質(zhì),、建筑和裝飾風(fēng)格、高度,、體量,、立面、材料,、色彩等方面和保護(hù)建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào),，不得改變保護(hù)建筑周?chē)械目臻g景觀特征以及影響保護(hù)建筑的正常使用。




第二十三條 保護(hù)建筑的使用性質(zhì)不得擅自改變,。保護(hù)建筑的所有權(quán)人,，需要改變或者恢復(fù)使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)建筑的具體保護(hù)要求制定改建方案并報(bào)市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，市規(guī)劃行政主管部門(mén)在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取專家委員會(huì)的意見(jiàn),。



 保護(hù)街區(qū)內(nèi)的房屋和保護(hù)建筑轉(zhuǎn)讓,、出租時(shí)，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂保護(hù)協(xié)議并報(bào)市規(guī)劃行政主管部門(mén)備案,。



 保護(hù)協(xié)議的標(biāo)準(zhǔn)文本,，由市規(guī)劃行政主管部門(mén)統(tǒng)一制定,。




第二十四條 在保護(hù)建筑保護(hù)范圍內(nèi),，禁止下列行為：



 （一）在保護(hù)建筑內(nèi)存放或者使用易燃,、易爆,、具有腐蝕性等有害,、危險(xiǎn)物品的,；



 （二）在保護(hù)建筑及其附屬設(shè)施內(nèi)安裝損害保護(hù)建筑動(dòng)力設(shè)備的,；



 （三）爆破,、挖沙,、取土的,；



 （四）拆除與保護(hù)建筑主體結(jié)構(gòu)相連接的設(shè)施,、設(shè)備；



 （五）設(shè)置破壞或者影響保護(hù)建筑風(fēng)貌的廣告,、標(biāo)牌,、標(biāo)語(yǔ)等；



 （六）損壞保護(hù)建筑主體承重結(jié)構(gòu)的,；



 （七）其他危害保護(hù)建筑的。




第二十五條 依法確定的保護(hù)建筑不得遷移,、拆除,。因特殊需要必須遷移,、拆除或者復(fù)建的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十二條規(guī)定的程序報(bào)批,。



 遷移、拆除和復(fù)建保護(hù)建筑的,，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施過(guò)程中做好建筑的詳細(xì)測(cè)繪,、信息記錄和檔案資料保存工作，并按照建筑工程竣工檔案管理的有關(guān)規(guī)定及時(shí)存檔,。




第二十六條 在保護(hù)街區(qū)內(nèi)或者保護(hù)建筑上設(shè)置戶外廣告,、牌匾等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑保護(hù)規(guī)劃的要求,，不得破壞建筑空間環(huán)境和景觀,。




第二十七條 保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑的消防設(shè)施、設(shè)備以及通道,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的技術(shù)規(guī)范予以完善,、疏通,；市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安消防部門(mén)制定相應(yīng)的防火安全措施,，確保其安全,。




第二十八條 縣（市）,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)和保護(hù)建筑所有權(quán)人，定期對(duì)保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù),，及時(shí)組織搶修和整治,。



 保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑所有權(quán)屬公有的或者棄管的,，由有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù),，其余的保護(hù)建筑由所有權(quán)人負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù),，并承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用,。



 對(duì)保護(hù)街區(qū)內(nèi)的房屋和保護(hù)建筑進(jìn)行維修的,，其維修人應(yīng)當(dāng)提出方案,，報(bào)市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行維修,。




第二十九條 保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑所在地的縣（市）,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取措施,，治理污染,、噪聲以及振動(dòng)等公害,，改善環(huán)境,。




第三十條 鼓勵(lì)旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和社會(huì)力量捐資或者通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作等形式多方籌集資金，維修養(yǎng)護(hù)保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑,。市,、縣（市）人民政府每年應(yīng)當(dāng)安排一定數(shù)量的專項(xiàng)資金，用于保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑的維修養(yǎng)護(hù),。




第五章 法律責(zé)任




第三十一條 違反本條例第十七條規(guī)定的,，由市、縣（市）規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令其限期改正,。




第三十二條 違反本條例第十八條第一項(xiàng)規(guī)定的,，由市規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正并按照有關(guān)法規(guī)處理。




第三十三條 違反本條例第十八條第二,、三,、四項(xiàng)規(guī)定的，由市規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令限期拆除并處30000元以上50000元以下罰款,。




第三十四條 違反本條例第十八條第五項(xiàng)規(guī)定的,，由市規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正并處50000元罰款。




第三十五條 違反本條例第十八條第六項(xiàng)規(guī)定的,，按損害隱藏物的實(shí)際價(jià)值賠償,，并由市規(guī)劃行政主管部門(mén)處10000元罰款。




第三十六條 違反本條例第二十條規(guī)定的,，由市規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令限期拆除并處30000元以上50000元以下罰款,。




第三十七條 違反本條例第二十三條第一款規(guī)定的，由市規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正并處10000元以上50000元以下罰款,。




第三十八條 違反本條例第十九條第二項(xiàng),，第二十四條第二、三,、四,、五、六,、七項(xiàng),，第二十八條規(guī)定，有下列行為之一的,，由市規(guī)劃或者建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正并按照下列規(guī)定給予處罰：



 （一）擅自拆除,、翻建構(gòu)成保護(hù)街區(qū)特色的建筑以及附屬設(shè)施的，責(zé)令限期恢復(fù)并對(duì)拆除者處建筑以及附屬設(shè)施價(jià)值3倍以上5倍以下的罰款,；對(duì)翻建者處翻建工程造價(jià)30％的罰款,。



 （二）擅自拆改保護(hù)建筑主體承重結(jié)構(gòu)的,，處100000元以上200000元以下罰款。



 （三）擅自拆除與保護(hù)建筑主體結(jié)構(gòu)相連接的設(shè)施,、設(shè)備的,，處20000元以上50000元以下罰款。



 （四）在保護(hù)建筑及其附屬設(shè)施內(nèi)擅自安裝損害保護(hù)建筑動(dòng)力設(shè)備的,，處10000元以上20000元以下罰款,。



 （五）未報(bào)方案而擅自進(jìn)行修繕的，處修繕?biāo)栀M(fèi)用1至3倍罰款,。




第三十九條 違反本條例第二十四條第一項(xiàng)規(guī)定的,，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期清除，并按照相關(guān)法律,、法規(guī)處罰,。




第四十條 違反本條例第二十五條第一款規(guī)定的，由市規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令限期恢復(fù)并處保護(hù)建筑價(jià)值3至5倍罰款,。




第四十一條 違反本條例第二十六條規(guī)定的,，由市、縣（市）城市行政管理執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正并處3000元以上5000元以下罰款,。




第四十二條 各級(jí)行政部門(mén)及其工作人員對(duì)保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑的保護(hù)管理工作玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊未構(gòu)成犯罪的,，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,。




第六章 附則




第四十三條 本條例自2005年8月1日起施行。