• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】河南省人民政府令第93號
• 【發(fā)布日期】2005-07-04
• 【生效日期】2005-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】新華網(wǎng)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員權(quán)益保護(hù)辦法

河南省進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員權(quán)益保護(hù)辦法

(河南省人民政府令第93號)





 《河南省進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員權(quán)益保護(hù)辦法》已經(jīng)省政府常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予公布，自2005年9月1日起施行,。



省長 李成玉

二○○五年七月四日






第一條 為了促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移,，保護(hù)進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員的合法權(quán)益,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，根據(jù)《
中華人民共和國勞動法》以及國家有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)定,，結(jié)合本省實際，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員,，是指農(nóng)村居民到城市務(wù)工就業(yè)的人員。




第三條 各級人民政府和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照公平對待,、合理引導(dǎo),、完善管理、搞好服務(wù)的原則,，做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員的管理和服務(wù)工作,。




第四條 進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員享有《中華人民共和國勞動法》和其他法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的各項權(quán)利,。任何部門和單位不得干預(yù)用人單位依法自主使用進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員。




第五條 用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善規(guī)章制度,，保障進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員享有勞動權(quán)利和履行勞動義務(wù),。不得違反規(guī)定向進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員收取或變相收取保證金、抵押金及其他不合理費用,，不得扣押個人證件,。




第六條 用人單位必須按照國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)要求，為進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員提供必要的安全生產(chǎn)設(shè)施,、勞動保護(hù)條件及職業(yè)病防治措施,。用人單位為進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員提供飲食和安排宿舍的，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的衛(wèi)生和安全條件,。




第七條 用人單位自招用進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員之日起,，即與其形成勞動關(guān)系。用人單位與進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員建立勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)依法訂立書面勞動合同,。勞動合同的訂立應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿,、協(xié)商一致的原則，并具備以下條款:



 (一)勞動合同期限,；(二)工作內(nèi)容,；(三)勞動保護(hù)和勞動條件；(四)勞動報酬,；



 (五)勞動紀(jì)律,；



 (六)勞動合同終止的條件；(七)違反勞動合同的責(zé)任。用人單位與進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員訂立的勞動報酬條款中,，應(yīng)當(dāng)明確約定勞動報酬的支付標(biāo)準(zhǔn),、支付項目、支付形式,、支付時間,。



 用人單位與職工訂立有集體合同的，進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員享有和履行集體合同規(guī)定的權(quán)利義務(wù),。



 用人單位與進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員解除勞動合同,，符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法向進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員支付經(jīng)濟(jì)補償金,。




第八條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和勞動合同的約定,，以法定貨幣形式支付進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員的勞動報酬,，并至少每月支付一次，不得克扣或者無故拖欠,。勞動報酬應(yīng)當(dāng)支付給進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員本人,。用人單位支付進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。安排進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員延長工作時間或者休息日,、休假日安排進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員工作的,，用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定支付勞動報酬,。




第九條 用人單位必須為與其形成勞動關(guān)系的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員辦理工傷保險,。進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員屬于社會保險費征繳范圍的,，用人單位應(yīng)當(dāng)依法為其辦理相關(guān)的社會保險。建筑施工單位應(yīng)當(dāng)依法為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員辦理意外傷害保險,。




第十條 勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察,，及時受理進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員的舉報和投訴。用人單位侵犯進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員合法權(quán)益的,，勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)依法在用人單位守法誠信檔案中記載,，并向社會公布。




第十一條 進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員有權(quán)依法參加和組織工會,。各級工會應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定維護(hù)進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員的合法權(quán)益,，并對用人單位依法監(jiān)督。




第十二條 進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員戶籍所在地政府和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員的權(quán)益保護(hù),、法律知識,、城市生活常識、求職擇業(yè)等方面的指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，提高進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員遵守法律,、法規(guī)和依法維護(hù)合法權(quán)益的意識,。




第十三條 各級勞動保障行政部門和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞務(wù)輸出工作機(jī)構(gòu)和信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，為進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員提供及時準(zhǔn)確的信息服務(wù),，做好勞務(wù)輸出的組織協(xié)調(diào)工作,，提高勞務(wù)輸出的組織化程度。




第十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)在財政支出中安排專項經(jīng)費扶持進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)工作,。勞動保障等有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn),。對技術(shù)工種以及從事礦山、建筑和危險物品生產(chǎn)經(jīng)營作業(yè)的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員,，上崗前用人單位應(yīng)當(dāng)依法予以培訓(xùn),。培訓(xùn)費用由用人單位負(fù)擔(dān)。嚴(yán)禁任何部門和單位利用培訓(xùn)向進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員違法收取費用,。




第十五條 有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法為進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員辦理相關(guān)手續(xù),，不得專門為進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員設(shè)置登記項目。居民身份證是進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員從事勞務(wù),、就業(yè)和辦理各種事務(wù)的身份證明,，除法律、法規(guī)規(guī)定外,，進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員在從事勞務(wù),、就業(yè)和辦理各種事務(wù)證明身份時，任何部門和單位不得要求進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員出具其他證明材料,。




第十六條 建設(shè),、勞動保障和其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)相互配合，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格實行建設(shè)領(lǐng)域信用制度和工資保障制度,。第十七條安全生產(chǎn)監(jiān)管,、衛(wèi)生等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員生產(chǎn)安全和職業(yè)病防治工作，采取措施防止發(fā)生群體性食物中毒事件,。




第十八條 各級人民政府和教育行政部門應(yīng)當(dāng)依法保障進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員子女接受義務(wù)教育的權(quán)利,。進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員勞務(wù)、就業(yè)所在地政府和教育行政部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式,，安排進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員子女接受義務(wù)教育,。進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員子女到當(dāng)?shù)厝罩乒k中小學(xué)入學(xué)學(xué)習(xí)的，在入學(xué)條件等方面應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等對待,，不得違反國家和本省規(guī)定非法收取其他費用,。



 進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員子女返回原籍就學(xué)的，進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員戶籍所在地人民政府和教育行政部門應(yīng)當(dāng)安排當(dāng)?shù)貙W(xué)校予以接收,，不得非法收取國家規(guī)定以外的其他費用,。




第十九條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)把進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員及其隨行家屬的計劃生育、子女教育、法律服務(wù),、法律援助和治安管理等工作列入各有關(guān)行政主管部門和社區(qū)基層組織的管理職責(zé)范圍,，并將相應(yīng)的管理經(jīng)費列入財政預(yù)算，不得向用人單位和進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員攤派費用,。




第二十條 有關(guān)行政主管部門在對流動人口進(jìn)行管理時,，必須按照法律、法規(guī)的規(guī)定和程序辦事,，并應(yīng)當(dāng)制定有利于進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員務(wù)工,、就業(yè)的服務(wù)措施，不得歧視進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員,。進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員戶籍所在地人民政府和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員務(wù)工,、就業(yè)所在地人民政府和有關(guān)行政主管部門通報進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員身份、子女教育等方面的信息,。




第二十一條 本省進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員戶籍所在地人民政府,、有關(guān)行政主管部門和村民委員會，應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系,，不得非法收回進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員承包的集體土地,。支持和鼓勵進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員自愿和依法有償轉(zhuǎn)讓承包集體土地的使用權(quán)。




第二十二條 進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守城市和社區(qū)基層組織的居民公約以及用人單位的規(guī)章制度,，遵紀(jì)守法,，文明誠信。




第二十三條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法,，有下列行為之一的,，由上級人民政府、有關(guān)行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分:



 (一)干預(yù)用人單位依法自主使用進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員的,；



 (二)向進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員非法收取費用的,；



 (三)不履行職責(zé)致使進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員合法權(quán)益受到損害的；



 (四)侵害進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員人身和財產(chǎn)權(quán)利的,。




第二十四條 用人單位違反本辦法,，向進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員收取或者變相收取保證金,、抵押金及其他不合理費用,，或者扣押個人證件的，由勞動保障行政部門責(zé)令限期退還,；逾期不退還保證金,、抵押金及其他不合理費用的，處以實收金額1至3倍的罰款,；逾期不退還證件的,，按每證處以500元罰款。




第二十五條 用人單位與進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員建立勞動關(guān)系不依法訂立勞動合同的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正,。用人單位與進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員已經(jīng)形成勞動關(guān)系,，但沒有訂立勞動合同或者訂立的勞動合同沒有約定工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生爭議的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照本地上年度同行業(yè)在崗職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)支付勞動報酬,。對進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員造成損害的,，應(yīng)當(dāng)予以賠償。




第二十六條 用人單位有下列行為之一的,，由勞動保障行政部門分別責(zé)令限期支付進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員的工資報酬,、工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的差額或者解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補償；逾期不支付的,，責(zé)令用人單位按照應(yīng)付金額50％以上1倍以下的標(biāo)準(zhǔn)計算,，向進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員加付賠償金:



 (一)克扣或者無故拖欠進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員工資報酬的；



 (二)支付進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員的工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的,；



 (三)解除勞動合同未依法給予進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員經(jīng)濟(jì)補償?shù)摹?



第二十七條 用人單位違反勞動保障法律,、法規(guī)、規(guī)章和其他有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章，未按照規(guī)定繳納有關(guān)的社會保險費,、阻撓進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員依法參加和組織工會,、未給進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員提供必需的安全生產(chǎn)設(shè)施和勞動保護(hù)條件及職業(yè)病防治措施、未進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)培訓(xùn),、侵犯進(jìn)城務(wù)工就業(yè)女職工和未成年人合法權(quán)益的,，由勞動保障行政部門或其他有關(guān)部門依照勞動保障法律、法規(guī),、規(guī)章或者其他法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰,。



 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反法律、法規(guī),、規(guī)章,，侵犯進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員合法權(quán)益的，由勞動保障行政部門依法處罰,。




第二十八條 用人單位有下列行為之一,，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國勞動法》第96條的規(guī)定處理:



 (一)以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員勞動的,；(二)侮辱,、體罰,、毆打、非法搜查和拘禁進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員的,。




第二十九條 本辦法所稱城市是指國家按行政建制設(shè)立的市,、鎮(zhèn)。



 用人單位在鄉(xiāng)村以及農(nóng)村的采礦場,、建材加工場,、磚瓦窯場等使用外來人員的，除應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定外，適用本辦法有關(guān)用人單位的規(guī)定,。




第三十條 本辦法自2005年9月1日起施行,。