國務院第三次全國文物普查領導小組辦公室關于對貴州省第三次全國文物普查專項督察情況的通報

國務院第三次全國文物普查領導小組辦公室關于對貴州省第三次全國文物普查專項督察情況的通報

(文物普查函〔2008〕734號)

貴州省人民政府辦公廳,，貴州省第三次全國文物普查領導小組：

按照國務院第三次全國文物普查領導小組辦公室的統(tǒng)一部署,，2008年7月3日至7月5日，由國家文物局第三次全國文物普查辦公室,、第三次全國文物普查成員單位代表,、文物普查專家和國家文物局有關人員組成的第三次全國文物普查2008年度聯(lián)合督察組對貴州省貴陽、凱里等市（州）的文物普查工作進行了檢查,。本次督察的重點是各地區(qū)普查第一階段任務完成情況,，開展實地文物調(diào)查工作情況,，并調(diào)研各地區(qū)普查工作中遇到的困難與問題。督查組在貴期間與貴州省文化廳,、文物局及貴陽、黔東南,、鎮(zhèn)遠等市（州）,、縣（區(qū)）的黨委、政府及領導小組各成員單位就普查的進展情況交換了意見,。

從督察所掌握的情況看,，貴州省普查工作總體進展順利，第一階段各項工作已經(jīng)圓滿完成,，第二階段工作正在有條不紊的進行,。全省各級政府均成立了普查機構(gòu)，各級普查辦共有工作人員591人,，各級普查隊（組）共計1250人,；2007年度全省普查經(jīng)費483萬元，其中中央補助貴州全省240萬元,，省級財政60萬元,，州市、縣區(qū)財政落實普查經(jīng)費183萬元,；2008年度全省普查經(jīng)費1050萬元,，其中中央補助貴州全省311萬元，省級財政150萬元,，州市共安排124萬元,，縣區(qū)列入465萬元，州市和縣區(qū)的經(jīng)費列入率分別為78%,、84%,；全省共舉辦省、市,、縣三級各類培訓班86個,，參訓人員達到4300余人次；全省各州市和縣區(qū)全部配發(fā)了普查設備,；截至6月底,，貴州省各普查隊共調(diào)查和登記文物點1034處，其中復查619處,，新發(fā)現(xiàn)415處,。

盡管貴州省文物普查工作取得了一定的實效，但也存在一些問題和不足：一是領導小組成員單位之間缺乏溝通協(xié)作,，沒有形成長效的聯(lián)席制度和協(xié)調(diào)機制,。二是國家級和省級貧困縣地方財政困難,，難以及時落實普查配套經(jīng)費，嚴重制約了文物普查工作的進度,。三是各地對普查工作重視程度差別較大,，進度不一，影響了全省文物普查工作的整體進度,。四是由于普查人員業(yè)務水平參差不齊,、普查經(jīng)驗缺乏，一定程度上影響普查工作效率和質(zhì)量,。五是宣傳工作仍需加強,，社會各界對普查工作的參與度仍然不夠。六是2008年初的雨雪冰凍災害等客觀原因,，也在一定程度上影響了普查工作,。

針對督察中發(fā)現(xiàn)的問題和困難，結(jié)合貴州省的工作實際,，督察組要求貴州省各級普查機構(gòu)要嚴格按照國務院的統(tǒng)一部署,，努力克服困難，積極推進普查工作,。督察組對貴州省普查工作提出以下建議：

一,、第三次全國文物普查是由國務院組織實施的一次重大的國情國力調(diào)查。希望貴州省各級人民政府對普查工作予以重視和支持,，領導小組各成員單位之間加強溝通配合,，確保普查工作在人力、物力,、財力得到較好保障的情況下有序進行,。

二、貴州省各級財政部門要確保本年度普查經(jīng)費及時到位,。省普查領導小組應督促個別未能安排經(jīng)費的市縣抓緊落實,。在經(jīng)費使用過程中確保專款專用,，并著力解決好一線普查隊員田野補助,、保險等關系到隊員切身利益的問題，保護普查隊員積極性,。

三,、貴州省普查領導小組對本省區(qū)內(nèi)文物普查工作要加強監(jiān)督、檢查力度,，及時落實各項工作安排,，組織專家論證、調(diào)研文物普查工作中的重大問題,，指導市,、縣兩級普查辦做好普查工作,，督促各級普查機構(gòu)全面啟動實地調(diào)查工作。

四,、針對貴州省技術力量薄弱,、業(yè)務人員較少等困難，要充分發(fā)揮本省區(qū)文物考古研究所,、博物館等業(yè)務單位的主力軍作用,，把專業(yè)人員組織起來，派到普查的第一線去,。省普查辦還可以不定期對各州地、區(qū)縣普查隊員進行指導,、培訓,，提高普查人員業(yè)務水平，規(guī)范普查數(shù)據(jù)的采集和標本收集,，保證普查質(zhì)量,。

五、要加大普查宣傳力度,，綜合運用報紙,、廣播、電視,、網(wǎng)絡等傳播手段和條幅,、海報、宣傳冊頁,、街頭展覽等宣傳方式,。要積極引導社會各方面力量參與文物普查，做好高等院校,、科研院所參與文物普查的協(xié)調(diào)工作,，建立文物普查志愿者隊伍，不斷提高文物普查社會參與程度,。

督察工作得到貴州省委,、省政府的高度重視與支持，省文物局,、地方政府,、各被督察單位充分準備，積極配合,，國家文物局也將繼續(xù)加大力度支持,、指導貴州省文物普查工作，共同推進第三次全國文物普查,。

國務院第三次全國文物普查領導小組辦公室
（國家文物局代章）
二○○八年七月二十三日

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