- 【發(fā)布單位】湖北省
- 【發(fā)布文號(hào)】鄂政辦發(fā)〔2008〕51號(hào)
- 【發(fā)布日期】2008-07-29
- 【生效日期】2008-07-29
- 【失效日期】--
- 【文件來(lái)源】湖北省
- 【所屬類(lèi)別】政策參考
湖北省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建評(píng)定暫行管理辦法
湖北省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建評(píng)定暫行管理辦法
(鄂政辦發(fā)〔2008〕51號(hào))
各市,、州,、縣人民政府,省政府各部門(mén):
《湖北省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建評(píng)定暫行管理辦法》巳經(jīng)省人民政府同意,,現(xiàn)印發(fā)給你們,,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
湖北省人民政府辦公廳
二○○八年七月二十九日
湖北省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建評(píng)定暫行管理辦法
第一條為加快全省旅游城鎮(zhèn)建設(shè),,完善旅游鎮(zhèn)的綜合配套服務(wù)功能,,提高旅游鎮(zhèn)的接待服務(wù)質(zhì)量和綜合管理水平,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),,引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和富余農(nóng)民就地就業(yè),,帶動(dòng)農(nóng)民增收,實(shí)現(xiàn)旅游鎮(zhèn)的資源保護(hù),、科學(xué)開(kāi)發(fā),、合理利用和可持續(xù)發(fā)展,,特制定本辦法。
第二條旅游名鎮(zhèn)是指具有或依托較為豐富的旅游資源,、旅游基礎(chǔ)設(shè)施完善,、旅游服務(wù)功能齊全,鎮(zhèn)內(nèi)街區(qū)及周邊環(huán)境整潔優(yōu)美,、地域特點(diǎn)和文化特色突出,,在區(qū)域旅游市場(chǎng)上有比較鮮明的旅游形象,具有旅游集散和輻射作用,,旅游經(jīng)濟(jì)效益,、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益明顯的旅游城鎮(zhèn)。
第三條旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建評(píng)定工作,,依據(jù)《湖北省“十一五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》(鄂政發(fā)〔2006〕82號(hào))和《省政府辦公廳關(guān)于調(diào)整省“百鎮(zhèn)千村”示范工程重點(diǎn)鎮(zhèn)的通知》(鄂政辦發(fā)〔2007〕109號(hào))精神,,按照《湖北省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》及《評(píng)分細(xì)則》進(jìn)行。
第四條旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,。以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),,按照“五個(gè)統(tǒng)籌”和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,,堅(jiān)持“政府引導(dǎo),、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作,、社會(huì)參與”的創(chuàng)建模式,,立足旅游鎮(zhèn)的特點(diǎn),突出特色,,科學(xué)規(guī)劃,,因地制宜,分類(lèi)指導(dǎo),,發(fā)揮各方面的積極性,,形成旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建的合力,推動(dòng)旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作規(guī)范有序的持續(xù)發(fā)展,。
第五條旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建評(píng)定工作,,遵循自愿申報(bào)、地方創(chuàng)建,、部門(mén)指導(dǎo),、綜合評(píng)定的原則。
第六條旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作按照“示范引導(dǎo),、推廣爭(zhēng)創(chuàng),、達(dá)標(biāo)評(píng)定”的步驟,從2008年開(kāi)始以3年為一個(gè)階段進(jìn)行,。2008年啟動(dòng)旅游名鎮(zhèn)示范創(chuàng)建,,并全面推廣爭(zhēng)創(chuàng)旅游名鎮(zhèn)工作,。推廣爭(zhēng)創(chuàng)旅游名鎮(zhèn)工作,依照本辦法規(guī)定的條件和程序每年確定10個(gè)鎮(zhèn)作為旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建的重點(diǎn)單位,。
第七條旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建評(píng)定結(jié)果分為兩個(gè)層次,,經(jīng)評(píng)定驗(yàn)收達(dá)到湖北省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和條件的,授予“湖北省旅游名鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào),;對(duì)在湖北省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作中取得突出成績(jī)暫未達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和條件的旅游鎮(zhèn),,授予“湖北省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建先進(jìn)工作單位”稱(chēng)號(hào)。
第八條旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建評(píng)選基本條件,。
1,、依托重點(diǎn)旅游景區(qū)并參考旅游景區(qū)的質(zhì)量等級(jí)及旅游資源特色;
2,、依托重點(diǎn)旅游區(qū)域的交通主干線,,進(jìn)出旅游景區(qū)的交通便捷、設(shè)施完善,、安全暢達(dá),;
3、旅游基礎(chǔ)設(shè)施完善,,旅游服務(wù)功能齊全,,具備旅游接待中心和旅游集散中心的功能;
4,、旅游接待人數(shù)和旅游總收入持續(xù)增長(zhǎng),,對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用顯著、社會(huì)效益明顯,。
第九條旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建的內(nèi)容,。主要包括加強(qiáng)旅游交通、旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),;加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套,、著力提升城鎮(zhèn)服務(wù)功能;抓好鎮(zhèn)內(nèi)街區(qū)環(huán)境整治和房屋建筑物的外觀改造,,突出地域特色、挖掘歷史文化,,形成具有地方文化的建筑風(fēng)格,;加強(qiáng)旅游安全、旅游環(huán)境保護(hù)及公共衛(wèi)生管理,;加強(qiáng)旅游市場(chǎng)管理,,做到旅游服務(wù)規(guī)范有序;加強(qiáng)旅游宣傳與品牌塑造,、旅游接待規(guī)模與旅游綜合收入不斷增長(zhǎng),。
第十條旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作要求。
1、有旅游鎮(zhèn)的發(fā)展總體規(guī)劃,,城鎮(zhèn)總體規(guī)劃,、鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃或修建性詳細(xì)規(guī)劃;
2,、有創(chuàng)建旅游名鎮(zhèn)的工作實(shí)施方案和組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),;
3、有創(chuàng)建旅游名鎮(zhèn)的重點(diǎn)項(xiàng)目投資建設(shè)方案,;
4,、創(chuàng)建旅游名鎮(zhèn)要符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù),、國(guó)土利用,、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃等法規(guī)要求;
5,、旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作涉及的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按程序履行審批或核準(zhǔn)手續(xù),。
第十一條旅游名鎮(zhèn)的創(chuàng)建評(píng)定工作實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度,由省分管領(lǐng)導(dǎo)主持,。聯(lián)席會(huì)議由省發(fā)改委,、省民宗委、省財(cái)政廳,、省國(guó)土資源廳,、省建設(shè)廳、省交通廳,、省水利廳,、省農(nóng)業(yè)廳、省文化廳,、省環(huán)保局,、省林業(yè)局、省旅游局,、省扶貧辦,、省文物局等部門(mén)組成,在此基礎(chǔ)上設(shè)立省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作辦公室,,由省發(fā)改委,、省建設(shè)廳、省旅游局明確專(zhuān)人參加,。辦公室設(shè)在省旅游局,,負(fù)責(zé)處理全省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建的日常工作。
第十二條旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作分工,。省發(fā)改委負(fù)責(zé)指導(dǎo)旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建的規(guī)劃和項(xiàng)目基建程序?qū)徟蚝藴?zhǔn),;省建設(shè)廳負(fù)責(zé)旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃控制性詳細(xì)規(guī)劃的評(píng)審和指導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)管理,;省旅游局負(fù)責(zé)制定旅游名鎮(zhèn)旅游服務(wù)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)旅游公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),,組織旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建和評(píng)定工作,;其他相關(guān)部門(mén)按照職能做好旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建相應(yīng)的指導(dǎo)服務(wù)和支持工作。
第十三條旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建堅(jiān)持政府引導(dǎo),、市場(chǎng)運(yùn)作的原則,。旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建的項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源主要依托市場(chǎng)運(yùn)作和招商引資途徑籌集。各級(jí)政府對(duì)旅游名鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持主要采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)和貸款貼息方式給予一定資金補(bǔ)助,。
第十四條建立省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建專(zhuān)項(xiàng)資金,。省發(fā)改委、省建設(shè)廳,、省旅游局各安排一定規(guī)模的旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建專(zhuān)項(xiàng)資金,。專(zhuān)項(xiàng)資金的使用按照相應(yīng)的管理規(guī)定辦理申報(bào)審批手續(xù)。全省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作聯(lián)席會(huì)議制度的其他各成員單位,,應(yīng)按照各自的工作職能對(duì)旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建的有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予資金支持,。
第十五條申請(qǐng)創(chuàng)建旅游名鎮(zhèn)報(bào)送文件資料的內(nèi)容:
1、縣(市)政府申請(qǐng)創(chuàng)建旅游名鎮(zhèn)的請(qǐng)示,;
2,、關(guān)于旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的實(shí)施方案,包括創(chuàng)建工作的目標(biāo)和任務(wù),、具體內(nèi)容,、具體措施、具體步驟和時(shí)間安排,、政策保障和組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)等,;
3、申請(qǐng)創(chuàng)建的旅游鎮(zhèn)基本情況,,包括旅游發(fā)展現(xiàn)狀,、旅游區(qū)位條件和交通狀況、依托的旅游資源和旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)情況,、基礎(chǔ)設(shè)施和旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況,、旅游鎮(zhèn)的特色和對(duì)旅游者的吸引力與影響力、旅游鎮(zhèn)在區(qū)域旅游或當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展中的地位和作用,、旅游接待能力和接待規(guī)模,、旅游總收入和對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)、鎮(zhèn)的旅游規(guī)劃情況和發(fā)展目標(biāo)等,。
第十六條申請(qǐng)驗(yàn)收評(píng)定旅游名鎮(zhèn)報(bào)送文件資料的內(nèi)容:
1、縣(市)政府申請(qǐng)驗(yàn)收評(píng)定旅游名鎮(zhèn)的請(qǐng)示,;
2,、旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作基本情況,,包括旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作實(shí)施方案落實(shí)情況、項(xiàng)目建設(shè)和完成總投資情況,、資金籌措和實(shí)際投資情況,、創(chuàng)建工作成效、創(chuàng)建工作實(shí)施前后對(duì)比情況分析等,;
3,、縣(市)政府自檢自評(píng)情況報(bào)告書(shū)和自檢評(píng)分表。
第十七條旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建評(píng)定工作程序:
1,、由縣(市)政府向省政府提出旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建申請(qǐng),,并報(bào)送相關(guān)文件和資料;
2,、省有關(guān)部門(mén)按照職能分工對(duì)縣(市)政府所報(bào)送的文件和相關(guān)資料進(jìn)行審核,,提出審核意見(jiàn)報(bào)省政府;
3,、對(duì)具備創(chuàng)建條件的鎮(zhèn)由省政府審核后,,確定為全省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建備選名單。省政府有關(guān)部門(mén)按照職能分工,,對(duì)旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù),;
4、在創(chuàng)建過(guò)程中,,由省旅游局會(huì)同省發(fā)改委,、建設(shè)廳等相關(guān)部門(mén)不定期對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行考察??疾焓占男畔⒑突厩闆r作為驗(yàn)收評(píng)定工作的參考依據(jù),;
5、由縣(市)政府對(duì)旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作進(jìn)行自檢自評(píng),,并根據(jù)自評(píng)結(jié)果向省政府提出驗(yàn)收評(píng)定申請(qǐng),;
6、由省旅游局會(huì)同省發(fā)改委,、省建設(shè)廳共同審核縣(市)政府上報(bào)的申請(qǐng)驗(yàn)收評(píng)定旅游名鎮(zhèn)的相關(guān)材料,;
7、對(duì)符合驗(yàn)收評(píng)定條件的鎮(zhèn)進(jìn)行評(píng)定,。驗(yàn)收評(píng)定組由省發(fā)改委,、省建設(shè)廳、省旅游局等部門(mén)推薦相應(yīng)專(zhuān)家和管理人員組成,,驗(yàn)收評(píng)定組總?cè)藬?shù)不少于5人,,設(shè)組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)各1名;
8,、驗(yàn)收評(píng)定組綜合考評(píng)后,,提出驗(yàn)收評(píng)定意見(jiàn)報(bào)全省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作辦公室審核,,在征求相關(guān)方面意見(jiàn)后報(bào)省政府審批。
第十八條申請(qǐng)創(chuàng)建湖北省旅游名鎮(zhèn)的旅游鎮(zhèn),,經(jīng)過(guò)驗(yàn)收評(píng)定符合湖北省旅游名鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)和條件的,,由省政府命名公告。
第十九條旅游名鎮(zhèn)具體創(chuàng)建評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)由省旅游局會(huì)同省發(fā)改委,、省建設(shè)廳另行制定,。
第二十條本辦法自二○○八年八月一日起實(shí)施。
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