• 【發(fā)布單位】漳州市
• 【發(fā)布文號(hào)】漳政綜〔 2008 〕137號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-08-08
• 【生效日期】2008-08-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

漳州市人民政府關(guān)于支持和推動(dòng)企業(yè)上市的意見（試行）

漳州市人民政府關(guān)于支持和推動(dòng)企業(yè)上市的意見（試行）

(漳政綜〔 2008 〕137號(hào))





各縣（市,、區(qū)）人民政府,，漳州、常山,、古雷開發(fā)區(qū)管委會(huì),，市直各單位 , 各大中專院校 , 各重點(diǎn)企業(yè)：



 為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔 2004 〕 3 號(hào)）和市第九次黨代會(huì)、市第十四屆人大一次會(huì)議,、市委九屆六次全會(huì)精神,，加快我市企業(yè)上市步伐，支持和推動(dòng)具備條件的本地企業(yè)改制上市,，更好利用資本市場(chǎng),，拓寬直接融資渠道，促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí),，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市的意見》（閩政〔 2007 〕 13 號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際,，現(xiàn)就“十一五”期間支持和推動(dòng)企業(yè)上市提出如下意見,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 一,、深化對(duì)企業(yè)上市工作的認(rèn)識(shí)



 1 ,、改革開放以來，我市先后有 3 家國有企業(yè)在境內(nèi) A 股市場(chǎng)上市,，累計(jì)從證券市場(chǎng)募集資金超過十億元,，有力促進(jìn)了國有企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，支撐了我市一批基礎(chǔ)設(shè)施和市政設(shè)施建設(shè),，對(duì)推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要作用,。但是，與國內(nèi),、省內(nèi)先進(jìn)地市相比,，我市上市公司的數(shù)量、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成,、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、再融資能力以及擬上市后備企業(yè)資源總量等仍存在較大差距,。近年來,，我市大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，目前已經(jīng)形成一批資產(chǎn)規(guī)模較大,、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng),、發(fā)展?jié)摿^大的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。這些企業(yè)是推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要力量,，具有很好的上市潛質(zhì),。各級(jí)各部門應(yīng)牢牢把握我國證券資本市場(chǎng)已進(jìn)入平穩(wěn)快速發(fā)展的重要機(jī)遇期，切實(shí)增強(qiáng)做好企業(yè)上市工作的責(zé)任感和緊迫感,，深入學(xué)習(xí)資本市場(chǎng)的有關(guān)知識(shí),，不斷提高駕馭資本市場(chǎng)的本領(lǐng)，加大工作力度,，形成整體合力,，加快推進(jìn)企業(yè)上市工作。



 二,、優(yōu)化企業(yè)上市的政策環(huán)境



 2 ,、明確政策導(dǎo)向。各縣（市、區(qū)）政府,、市直各部門要把推進(jìn)企業(yè)上市工作擺上重要議事日程,，列入具體工作目標(biāo)。各有關(guān)部門要在土地使用,、項(xiàng)目許可,、財(cái)稅支持、投資準(zhǔn)入,、人才引進(jìn),、勞動(dòng)用工、企業(yè)并購重組以及本地創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)及私募股權(quán)市場(chǎng)培育等方面,，研究出臺(tái)并分解細(xì)化有關(guān)專項(xiàng)激勵(lì)措施,，引導(dǎo)、支持具備條件的企業(yè)改制上市,。



 3 ,、靈活運(yùn)用政策。對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向政策,、募集資金投向具體明確,、改制基礎(chǔ)工作規(guī)范扎實(shí)、自主創(chuàng)新能力及核心競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng),、市場(chǎng)前景廣闊的擬上市企業(yè),，要按“一企一策”原則靈活把握和運(yùn)用有關(guān)政策，盡量減少企業(yè)改制上市成本,。



 4 ,、堅(jiān)持特事特辦。各有關(guān)部門要建立擬上市企業(yè)辦事“綠色通道”,，對(duì)企業(yè)改制上市工作中涉及到的各類行政審批,，簡化程序，減少環(huán)節(jié),，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),。



 三、建立企業(yè)上市的激勵(lì)機(jī)制



 5 ,、市和各縣（市,、區(qū)）財(cái)政設(shè)立企業(yè)上市專項(xiàng)基金，主要用于兌現(xiàn)支持企業(yè)上市的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì),。



 對(duì)完成輔導(dǎo)驗(yàn)收,，正式向證監(jiān)會(huì)上報(bào)發(fā)行上市申請(qǐng)材料的企業(yè)，由企業(yè)注冊(cè)地政府一次性給予 50 萬元人民幣獎(jiǎng)勵(lì),。



 對(duì)獲準(zhǔn)首次公開發(fā)行并上市（ IPO ）的企業(yè),，根據(jù)證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)的招股說明書,，其募集資金的 70% 以上實(shí)際用于本市投資的，由企業(yè)注冊(cè)地或項(xiàng)目投資地（募集資金主要用于跨縣域投資的,，為項(xiàng)目投資地）政府給予一次性獎(jiǎng)勵(lì),。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法為：首次公開發(fā)行并上市募集資金人民幣（或外幣等值） 3 億元及以下的，一次性獎(jiǎng)勵(lì) 50 萬元,；募集資金 3 億元到 10 億元的,，獎(jiǎng)勵(lì)資金從 50 萬元起步，募集資金每增加 1 億元,，獎(jiǎng)勵(lì)金額增加 10 萬元,；募集資金 10 億元以上的，獎(jiǎng)勵(lì)資金從 120 萬元起步,，募集資金每增加 1 億元,，獎(jiǎng)勵(lì)金額增加 15 萬元。



 6 ,、企業(yè)境外或異地“借殼”上市且總部設(shè)在漳州,，通過“殼”公司成功實(shí)現(xiàn)首次發(fā)行上市或首次再融資，募投項(xiàng)目落地在本市的,，比照前條享受同等獎(jiǎng)勵(lì),。



 7 、本地上市公司成功實(shí)現(xiàn)再融資,，單次募集資金超過 3 億元,，且按照證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)的募集資金使用計(jì)劃，其募集資金的 70% 以上實(shí)際用于本市投資的,，由企業(yè)注冊(cè)地或項(xiàng)目投資地政府給予一次性獎(jiǎng)勵(lì),。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法為：單次再融資規(guī)模 3 億元至 5 億元的，獎(jiǎng)勵(lì) 50 萬元,； 5 億元至 10 億元的，獎(jiǎng)勵(lì)資金從 50 萬元起步,，募集資金每增加 1 億元,，獎(jiǎng)勵(lì)金額增加 5 萬元； 10 億元以上的,，獎(jiǎng)勵(lì)資金從 75 萬元起步,，募集資金每增加 1 億元，獎(jiǎng)勵(lì)金額增加 10 萬元,。



 8 ,、企業(yè)改制上市過程中，因規(guī)范財(cái)務(wù)核算,、統(tǒng)一會(huì)計(jì)基準(zhǔn),、清產(chǎn)核資,、審計(jì)及評(píng)估調(diào)帳等原因，增加賬面利潤而補(bǔ)繳的所得稅款,，經(jīng)企業(yè)注冊(cè)地上市辦審核確認(rèn),，報(bào)同級(jí)企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，由同級(jí)政府按其地方留成部分的 50% 列入預(yù)算,，一次性獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè),。



 9 、擬上市企業(yè)在輔導(dǎo)備案后的兩年內(nèi),，由同級(jí)財(cái)政按其每年新增所得稅地方留成部分的 60% 列入預(yù)算,，獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，上市后自行終止,。自企業(yè)上市當(dāng)年起計(jì)算,，三年內(nèi)由同級(jí)財(cái)政按其每年新增所得稅地方留成部分的 20% 列入預(yù)算，獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè),。



 10 ,、對(duì)在縣（市）注冊(cè)且獲準(zhǔn)首次公開發(fā)行并上市（ IPO ）的企業(yè)，市財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì) 50 萬元,，其余獎(jiǎng)勵(lì)資金由縣（市）財(cái)政承擔(dān),。在薌城、龍文及與市本級(jí)財(cái)政有分成關(guān)系的開發(fā)區(qū)注冊(cè)的企業(yè)上市,，獎(jiǎng)勵(lì)資金按現(xiàn)行財(cái)政體制分擔(dān),。



 第 5 至 9 條各獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目均由企業(yè)自行申報(bào)，經(jīng)企業(yè)注冊(cè)地或項(xiàng)目投資地發(fā)改部門牽頭,，財(cái)政,、稅務(wù)、經(jīng)貿(mào),、人行等部門聯(lián)審,，報(bào)市上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。



 11 ,、企業(yè)改制上市過程中進(jìn)行公司重組,，涉及土地使用證、房產(chǎn)證,、車船使用證,、給排水和供電計(jì)劃指標(biāo)、資質(zhì)等級(jí),、自有工業(yè)產(chǎn)權(quán)等過戶時(shí),，凡企業(yè)控股股東或?qū)嶋H控制人沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變的，只收取登記費(fèi),，免收變更,、過戶等交易服務(wù)費(fèi),。



 12 、根據(jù)《中共漳州市委漳州市人民政府關(guān)于促進(jìn)資本運(yùn)營的若干意見》（漳委發(fā)〔 2002 〕 9 號(hào)）精神,，對(duì)擬上市企業(yè)繼續(xù)實(shí)行土地收費(fèi)及其它規(guī)費(fèi)優(yōu)惠,。本意見未予明確的行政性收費(fèi)項(xiàng)目，一律按物價(jià)部門核定的最低標(biāo)準(zhǔn)征收,。



 13 ,、企業(yè)上市募集資金計(jì)劃投資項(xiàng)目，凡符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,，優(yōu)先納入國家或省,、市重點(diǎn)項(xiàng)目盤子。列入省,、市投資規(guī)劃,、具有穩(wěn)定收益預(yù)期的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，同等條件下優(yōu)先選擇有投資意向的上市公司或擬上市公司做為投資方,。



 14 ,、上市公司及已列入省重點(diǎn)上市后備企業(yè)名單的擬上市企業(yè)申請(qǐng)政府預(yù)算內(nèi)的各項(xiàng)技術(shù)改造、技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新,、科技成果轉(zhuǎn)化以及產(chǎn)業(yè)化等專項(xiàng)資金,，凡符合規(guī)定條件的，優(yōu)先予以安排,。



 15 ,、積極搭建融資平臺(tái)，幫助重點(diǎn)上市后備企業(yè)通過各級(jí)產(chǎn)權(quán)交易中心,、投資銀行或創(chuàng)投機(jī)構(gòu)等,，尋找戰(zhàn)略投資伙伴、策略投資者或引入創(chuàng)業(yè)投資資本,，為企業(yè)上市創(chuàng)造條件,。



 四、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)上市工作的領(lǐng)導(dǎo)



 16 ,、健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,。市政府設(shè)立漳州市企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市企業(yè)上市工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組由市長任組長,，相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)任副組長,，市直有關(guān)部門和各縣（市,、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員；下設(shè)辦公室（簡稱上市辦）,，掛靠市發(fā)改委,，負(fù)責(zé)企業(yè)改制上市的具體指導(dǎo)與協(xié)調(diào)服務(wù)工作,，組織有關(guān)支持政策的實(shí)施；設(shè)立專家顧問組,，為我市企業(yè)上市提供政策,、法規(guī)和業(yè)務(wù)技術(shù)咨詢。各縣（市,、區(qū)）政府也應(yīng)設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu),，上下聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)企業(yè)上市,。



 17 ,、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。利用各種宣傳工具,，在全市大力宣傳資本市場(chǎng)的政策法規(guī),，宣傳企業(yè)上市的途徑、辦法,，宣傳上市企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和做法,，形成濃厚輿論氛圍。通過舉辦改制上市培訓(xùn)班,、每年在北京,、香港各舉辦一次上市培訓(xùn)活動(dòng)、組織“上市后備企業(yè)沙龍”等形式,，加強(qiáng)對(duì)資本市場(chǎng)和改制上市基礎(chǔ)知識(shí)的普及和培訓(xùn),，幫助上市后備企業(yè)提高對(duì)資本市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)改制上市的積極性和主動(dòng)性,。



 18 ,、強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)。市上市辦要切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任,，各成員單位要密切配合,，共同做好企業(yè)上市規(guī)劃、上市后備企業(yè)篩選培育及擬上市企業(yè)的跟蹤服務(wù),。建立企業(yè)上市工作聯(lián)席會(huì)議制度,，及時(shí)研究解決擬上市企業(yè)改制過程中的困難和問題，協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)支持政策,，幫助擬上市公司提高質(zhì)量,，形成“發(fā)掘培育一批、改制重組一批,、申報(bào)保薦一批,、核準(zhǔn)發(fā)行一批”的企業(yè)上市梯次推進(jìn)格局。



 漳州市人民政府

 二○○八年八月八日