• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2008]106號
• 【發(fā)布日期】2008-08-12
• 【生效日期】2008-08-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省國土資源廳關于貫徹落實國家支持地震災區(qū)災后恢復重建國土資源政策措施實施意見的通知

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省國土資源廳關于貫徹落實國家支持地震災區(qū)災后恢復重建國土資源政策措施實施意見的通知

(甘政辦發(fā)[2008]106號)





隴南市,、甘南州、天水市,、平?jīng)鍪?、定西市、慶陽市,、白銀市,、臨夏州人民政府，省政府有關部門,，有關單位：



 省國土資源廳《關于貫徹落實國家支持地震災區(qū)災后恢復重建國土資源政策措施的實施意見》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請遵照執(zhí)行,。



 甘肅省人民政府辦公廳

 二○○八年八月十二日





 關于貫徹落實國家支持地震災區(qū)災后恢復重建國土資源政策措施的實施意見

（省國土資源廳 二○○八年七月九日）



 根據(jù)《國務院關于支持汶川地震災后恢復重建政策措施的意見》（國發(fā)〔2008〕21號）、《國土資源部關于實行保障災后恢復重建特殊支持政策的通知》（國土資發(fā)〔2008〕119號）和《甘肅省人民政府關于印發(fā)甘肅省地震災后恢復重建政策措施實施辦法的通知》（甘政發(fā)〔2008〕54號）精神,，為做好我省地震災區(qū)災后恢復重建國土資源保障工作,，結(jié)合我省實際，提出以下實施意見,。



 一,、實行特殊土地政策，全力保障災后重建用地,。



 （一）優(yōu)先核定重建用地規(guī)模,。災區(qū)各級國土資源部門要抓緊編制本地災后重建土地利用專項規(guī)劃，核定災后重建用地規(guī)模,。災區(qū)基礎設施建設,、公共服務設施建設、異地搬遷,、恢復生產(chǎn)等用地,，在合理選址和節(jié)約集約用地的前提下，由國土資源部門依據(jù)本地災后重建土地利用專項規(guī)劃優(yōu)先安排。建設用地占用基本農(nóng)田的,，由當?shù)乜h級國土資源部門進行調(diào)整補充,，調(diào)整方案在報批建設用地時一并上報。



 （二）多途徑落實建設用地計劃,。省國土資源廳在國家下達的土地利用計劃中,，優(yōu)先安排災后重建用地計劃。計劃指標不足的在省內(nèi)調(diào)劑安排,，追加用地計劃指標,。非硬化道路和農(nóng)田水利、畜禽養(yǎng)殖場等農(nóng)業(yè)建設用地可不列入用地計劃,。對規(guī)劃易地重建的村莊和集鎮(zhèn),，凡廢棄村莊和集鎮(zhèn)具備復墾條件的，可以使用城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標,。



 （三）建立用地審批快速通道,。依據(jù)災區(qū)重建各類用地需求，簡化審批程序,，實行先用后批和邊用邊批,，及時、高效,、依法提供建設用地,。災后重建需報批的各類建設用地，由所在市州國土資源部門上報用地基本情況,，由省國土資源廳審核批復后先行用地,，待建設項目結(jié)束后，按程序報批補辦用地手續(xù),。對于增強災區(qū)防災抗災能力的新建基礎設施和重點建設項目用地,，其控制工期的單體工程，由市州國土資源部門提出先行用地申請,，省國土資源廳審核同意后,，可以先行用地。其中需報國務院批準用地的,，報國土資源部備案后即可用地,。



 （四）實行災后重建用地收費減免政策。對受災地區(qū)為安置受災居民原地及異地新建各類安置住房,，行政機關,、學校等事業(yè)單位、各類企業(yè),、人民團體,、社會團體等單位因地震造成房屋倒塌,、毀損，需要原地或異地重建的,，免收新增建設用地土地有償使用費,、耕地開墾費和土地出讓收入。



 （五）實施災后重建特殊供地政策,。對利用政府投資,、社會捐助以及自籌資金為受災居民建設非商品住宅用地，采取BOT,、TOT等方式建設的經(jīng)營性基礎設施,、公益性設施用地和規(guī)劃易地重建村莊確需用地實行劃撥用地。按規(guī)劃需要整體搬遷的工商企業(yè),，原用地是劃撥用地的,，收回其原有土地后實行劃撥用地；原用地是有償出讓用地的,，辦理出讓用地手續(xù),，免收土地出讓收入。對投資規(guī)模大,、促進經(jīng)濟發(fā)展作用明顯的新建工業(yè)或大型商業(yè)設施等項目用地,，可根據(jù)實際情況降低地價。



 （六）加大損毀耕地整理復墾力度,。在保障災后恢復重建各項用地的同時,，要注重做好耕地保護工作。省級安排的土地開發(fā)整理項目向災區(qū)傾斜,。積極爭取國家災后損毀耕地整理復墾項目和資金,，采取實施損毀耕地整理復墾重大工程與實行損毀耕地恢復補助相結(jié)合的方式，盡快整理復墾災區(qū)損毀耕地,。



 二,、提高礦產(chǎn)資源供給能力，保障災后重建的順利開展,。



 隴南市9縣區(qū)和甘南州舟曲縣,、迭部縣可以行政審批方式批準設置災后重建急需砂石,、粘土,、石灰?guī)r、塊石的采礦權,，采礦權申請人可邊生產(chǎn)邊辦理手續(xù),。已設立探礦權和采礦權的區(qū)域，經(jīng)原礦權人同意,，可以重復設置砂石,、粘土采礦權,。經(jīng)行政審批授予直接保障于災后重建的采礦權，待重建任務完成后依法注銷,。



 三,、切實保護災區(qū)群眾的土地權益，維護災區(qū)社會穩(wěn)定,。



 （一）及時做好土地確權登記工作,。盡快恢復地震災區(qū)的土地確權登記工作，對土地權利變化情況及時調(diào)查更新,，防止因災產(chǎn)生土地糾紛,。適時開展受災地區(qū)土地總登記，保護各類土地權利人的合法權益,。



 （二）切實保護被征地農(nóng)民的合法權益,。要迅速啟動集體土地權屬快速調(diào)查和確權程序。災后重建征收集體土地的,，要以適當方式告知并征詢農(nóng)民意見,。要做好被征地農(nóng)民的補償安置，維護災區(qū)社會穩(wěn)定,。



 （三）維護社會各方的土地權益,。災區(qū)各項規(guī)劃和重建改變原用地性質(zhì)和規(guī)劃條件的，應征求原土地使用權人的意見,。涉及土地調(diào)整,、置換或改變原用地性質(zhì)和規(guī)劃條件的，應遵循等價交換原則,，確保原土地使用權人的權益不受侵害,。拆除和重建損毀居民住宅前，要現(xiàn)場完成對原居民土地權屬的調(diào)查和確認,。



 四,、加強地質(zhì)災害防治工作，切實減少次生災害的發(fā)生,。



 （一）加快編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃,。災區(qū)各級國土資源部門要向當?shù)卣皶r提供地質(zhì)災害隱患排查評估成果，盡快編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃,，劃定地質(zhì)災害危險區(qū)和易發(fā)區(qū),，開展分區(qū)適宜性評價，對臨時安置點,、重建選址進行危險性評估,，為臨時安置和災后重建選址提供科學依據(jù)。



 （二）恢復和健全地質(zhì)災害群測群防體系,。完善地質(zhì)災害氣象預警預報機制,，健全地質(zhì)災害群測群防體系,，提高對地質(zhì)災害的監(jiān)測和預警能力。對重大地質(zhì)災害隱患點,，要安排專人晝夜監(jiān)測,，落實責任，最大限度地減少次生地質(zhì)災害造成的人員傷亡,。本實施意見有效期為文件下發(fā)之日至2010年12月31日,，適用于武都區(qū)、宕昌縣,、成縣,、康縣、文縣,、西和縣,、禮縣、兩當縣,、徽縣,，臨潭縣、卓尼縣,、舟曲縣,、迭部縣、碌曲縣,，秦州區(qū),、麥積區(qū)、清水縣,、秦安縣,、甘谷縣、武山縣,、張家川縣,，崆峒區(qū)、涇川縣,、靈臺縣,、崇信縣、華亭縣,、莊浪縣,、靜寧縣，安定區(qū),、通渭縣,、隴西縣,、渭源縣,、臨洮縣,、漳縣、岷縣,，鎮(zhèn)原縣,、寧縣、西峰區(qū),，會寧縣,，康樂縣等一般受災以上的40個縣市區(qū)。