• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號】鄂政發(fā)〔2008〕48號
• 【發(fā)布日期】2008-09-05
• 【生效日期】2008-09-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

湖北省人民政府關(guān)于構(gòu)建全省農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系的意見

湖北省人民政府關(guān)于構(gòu)建全省農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系的意見

(鄂政發(fā)〔2008〕48號)





各市,、州,、縣人民政府，省政府各部門：



 為充分發(fā)揮農(nóng)村流通先導(dǎo)作用,，進(jìn)一步搞活全省農(nóng)村商品流通,，繁榮農(nóng)村市場，把我省建成中部乃至全國重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地,、現(xiàn)代物流基地,，現(xiàn)就構(gòu)建全省農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系提出如下意見：



 一、充分認(rèn)識構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系的重要意義



 當(dāng)前,，我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處在一個新的發(fā)展階段,，發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本出路在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，正確處理好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村流通的關(guān)系,、小生產(chǎn)與大市場的關(guān)系,，將農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)納入整個經(jīng)濟(jì)循環(huán)。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展與繁榮必然以發(fā)達(dá)的流通業(yè)為先導(dǎo)條件,，沒有農(nóng)村流通現(xiàn)代化,，就沒有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化。加快推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),，既是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,，也是把湖北建成促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點的迫切需要。



 近年來,，我省農(nóng)村現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展較快,，市場主體日益多樣化，市場規(guī)模不斷擴(kuò)大,，流通業(yè)態(tài)逐步完善,，市場日趨繁榮活躍。但受“重生產(chǎn)輕流通”,、“重城市輕農(nóng)村”等傳統(tǒng)思想的影響,，全省農(nóng)村市場仍然不同程度地存在著網(wǎng)絡(luò)拓展不夠，且現(xiàn)代化,、規(guī)范化和信息化程度不高,；流通主體培育力度不夠,，有規(guī)模、有實力,、著力參與農(nóng)村流通的龍頭企業(yè)不多,；市場不夠規(guī)范，競爭不盡公平,，經(jīng)營成本較高,；農(nóng)村消費不安全、不方便,、不經(jīng)濟(jì)的問題沒有得到根本解決,。為此，各地,、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高對構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系的認(rèn)識,，切實增強緊迫感和責(zé)任感，采取積極有效措施,，培育市場主體,，規(guī)范市場秩序，完善市場機(jī)制,，努力實現(xiàn)全省農(nóng)村現(xiàn)代流通業(yè)的跨越式發(fā)展,。



 二、構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系的工作目標(biāo)和工作重點



 （一）總體目標(biāo),?！笆晃濉睍r期，積極培育一批機(jī)制靈活,、管理先進(jìn),、面向農(nóng)村的大型農(nóng)村消費品和農(nóng)資流通企業(yè)，扶持一批貿(mào)工農(nóng)一體化,、內(nèi)外貿(mào)相結(jié)合的大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè),，初步形成以鄉(xiāng)村零售網(wǎng)點和集貿(mào)市場為基礎(chǔ)，以大中型批發(fā)市場和連鎖配送中心為骨干,，以供銷社和大中型農(nóng)村流通企業(yè)為主體,，農(nóng)產(chǎn)品、日用消費品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場協(xié)調(diào)發(fā)展,，城鄉(xiāng)市場相互融合,、內(nèi)外貿(mào)易緊密聯(lián)系，布局合理,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、功能齊全,、制度完善,、管理規(guī)范,、組織化程度較高的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系。



 （二）具體目標(biāo),。到2010年,，全省縣以下社會消費品零售總額達(dá)到1687億元，年均實際增長12%左右,；培育一批核心競爭力強,、跨區(qū)域發(fā)展的農(nóng)村現(xiàn)代流通龍頭企業(yè)，其中年銷售額過20億元的20家,、過10億元的40家,；新建或改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)家店700家、村級農(nóng)家店2萬家,，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級農(nóng)家店覆蓋率達(dá)到70%以上,。在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村探索建立集日用品消費,、農(nóng)資銷售,、文化消費于一體的綜合性商貿(mào)服務(wù)中心或綜合服務(wù)社；新建或改造標(biāo)準(zhǔn)化大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場15個,、農(nóng)產(chǎn)品出口基地10個,，改造、改制和重組農(nóng)村糧食購銷站3600個,，在46個糧食主產(chǎn)縣（市）建立質(zhì)量監(jiān)測機(jī)構(gòu)及信息網(wǎng)絡(luò),。



 （三）工作重點。



 1?大力培育和發(fā)展農(nóng)村市場流通主體,。支持,、鼓勵供銷系統(tǒng)和具有競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，通過參股,、控股,、承包、兼并,、收購,、托管和特許經(jīng)營等方式，實現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張,。培育和發(fā)展“公司＋農(nóng)戶”,、“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，以及多種類型的農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)濟(jì)組織,。鼓勵農(nóng)資企業(yè)建立銷售網(wǎng)絡(luò),，支持農(nóng)資企業(yè)拓展農(nóng)村市場。



 鼓勵大中型流通企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村商品流通,。大力推進(jìn)國有涉農(nóng)流通企業(yè)改組改制,，增強企業(yè)活力,。支持企業(yè)進(jìn)行跨行業(yè)、跨地區(qū),、跨所有制的資產(chǎn)重組,，鼓勵各種資本參與流通企業(yè)改組改造。積極推進(jìn)參與農(nóng)村商品流通的中小企業(yè)創(chuàng)新,，促進(jìn)其發(fā)展“專,、精、特,、新”經(jīng)營,。繼續(xù)深化國有糧食購銷企業(yè)改革，完善糧食市場準(zhǔn)入制度和經(jīng)營規(guī)范,，培育多元化糧食市場主體和內(nèi)外貿(mào)一體化,、產(chǎn)銷一體化的大型企業(yè)。推進(jìn)供銷合作社改革,，將供銷合作社真正辦成農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織,。支持供銷合作社利用加強農(nóng)村村級組織建設(shè)的機(jī)遇，圍繞農(nóng)民生產(chǎn)生活需要,，大力發(fā)展村級綜合服務(wù)社,，為農(nóng)民提供多種服務(wù)，逐漸成為新農(nóng)村的社區(qū)綜合服務(wù)中心,。進(jìn)一步完善棉花流通體系,，培育一批自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧,、自我約束,、自我發(fā)展、具有獨立法人資格的棉花流通企業(yè),。



 鼓勵和支持農(nóng)民進(jìn)入農(nóng)村流通領(lǐng)域,。除法律法規(guī)禁止的領(lǐng)域外，農(nóng)民,、個體工商戶和私營企業(yè)都可以進(jìn)入,。加快培育農(nóng)產(chǎn)品運銷專業(yè)戶和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍。鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶,、運銷大戶注冊為企業(yè)法人,，從事農(nóng)產(chǎn)品運銷。鼓勵農(nóng)民以農(nóng)產(chǎn)品為紐帶組織各類協(xié)會,、商會和農(nóng)民專業(yè)合作社,，支持農(nóng)民合作社開展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的信息、技術(shù)、培訓(xùn)等服務(wù),。



 加快建設(shè)全省農(nóng)產(chǎn)品出口板塊,。積極推進(jìn)以隨州、襄樊,、十堰、荊門為主體的香菇,、木耳,，以孝感、武漢為中心的蜂蜜,，以潛江,、荊州、宜昌等為主體的水產(chǎn)品,，以長江流域,、清江流域為主體的“綠色食品”等四大出口加工基地建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)域化布局,、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和國際化經(jīng)營,。



 2．加快建設(shè)農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)體系。充分發(fā)揮各類流通組織優(yōu)勢,，建設(shè)農(nóng)村消費品流通網(wǎng)絡(luò),。全面推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，引導(dǎo)城市連鎖和超市向農(nóng)村延伸,。發(fā)揮“中郵連鎖”的品牌優(yōu)勢,，大力支持郵政企業(yè)成為“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的重要力量，建設(shè)既符合農(nóng)家店建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)又具有郵政服務(wù)特色的連鎖化農(nóng)家店,。引導(dǎo)各類大中型商貿(mào)流通企業(yè)利用品牌,、配送、管理等優(yōu)勢,，通過投資或加盟連鎖的方式,，新建或改造農(nóng)村消費品零售網(wǎng)絡(luò)，以農(nóng)家店為載體,，送郵政,、電信、藥品,、報刊,、圖書、文化用品下鄉(xiāng),，逐步實現(xiàn)“一網(wǎng)多用”,。加大對農(nóng)村集貿(mào)市場和專業(yè)批發(fā)市場的改造力度，加強規(guī)范化管理，提升檔次,，為滿足農(nóng)村居民多樣化消費需求提供途徑,。



 健全農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)各地區(qū)位優(yōu)勢和全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的規(guī)劃,，努力建設(shè)以大型批發(fā)市場為龍頭,、產(chǎn)地批發(fā)市場為核心，以各類農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商隊伍為主體,、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售為輔助,、供應(yīng)出口為補充，具有區(qū)域特色的開放統(tǒng)一,、競爭有序的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)體系,。充分發(fā)揮“雙百市場工程”的引導(dǎo)作用，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性批發(fā)市場,、縣域批發(fā)市場和產(chǎn)地批發(fā)市場,，形成功能完備、高效暢通,、覆蓋全省,、輻射周邊省（市）的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò),。加強農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè),，扶持和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品采購和物流中心,，使更多的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入跨國公司的國際營銷網(wǎng)絡(luò),。加快建立農(nóng)村現(xiàn)代糧食物流網(wǎng)絡(luò)，對全省糧食購銷企業(yè)的3600多個農(nóng)村糧食購銷站進(jìn)行改造,、改制和重組,，并將其納入現(xiàn)代糧食物流體系。加強糧食批發(fā)市場的建設(shè),，強化糧食批發(fā),、零售市場的管理。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和其他企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)物流企業(yè)集團(tuán),，加強糧庫,、棉庫、保鮮庫,、冷藏庫建設(shè),。繼續(xù)實施“農(nóng)超對接”工程，把“農(nóng)產(chǎn)品與超市”,、“林產(chǎn)品與超市”,、“本地超市與洋超市”的對接活動延伸到市（州）和產(chǎn)地,。



 健全農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營,，建立以集中采購,、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系。以“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)資承辦企業(yè)為龍頭,，充分發(fā)揮供銷社農(nóng)資流通企業(yè)的骨干作用,，鼓勵各類投資主體進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通領(lǐng)域，盡快形成多種所有制并存,、覆蓋面廣的農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò),。督促和指導(dǎo)農(nóng)資流通企業(yè)將農(nóng)資銷售與服務(wù)緊密結(jié)合起來，開展配送,、加工,、采購和技術(shù)服務(wù)及農(nóng)機(jī)具租賃等多樣化服務(wù),，為農(nóng)民提供產(chǎn)前,、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù),。引進(jìn)國外資金,、技術(shù)和管理經(jīng)驗，提升農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理水平,。



 建設(shè)再生資源回收利用服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。發(fā)揮再生資源回收利用企業(yè)的作用，按照“退市進(jìn)郊,、退路進(jìn)場”的要求,，結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理規(guī)劃布局,，加強再生資源集散中心和交易市場建設(shè),，規(guī)范交易地點和交易行為，引進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)場發(fā)展精深加工,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,、資源化利用和無害化處理，建立集回收,、加工,、綜合利用處理為一體的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。再生資源企業(yè)要積極主動配合,，完善社區(qū),、鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)務(wù)，將再生資源回收網(wǎng)點延伸到社區(qū),、鄉(xiāng)村,。



 3?創(chuàng)新農(nóng)村現(xiàn)代流通方式，完善信息服務(wù)體系。大力倡導(dǎo)農(nóng)村流通領(lǐng)域物流設(shè)施和裝備的自動化,、業(yè)務(wù)流程和服務(wù)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化,、企業(yè)經(jīng)營管理的信息化。積極探索大宗農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)上交易,、票據(jù)交易,、會員制交易等交易形式，規(guī)范大宗農(nóng)產(chǎn)品中遠(yuǎn)期合約和票據(jù)交易行為,。鼓勵電子商務(wù)與連鎖經(jīng)營,、物流配送相結(jié)合，提高電子商務(wù)應(yīng)用水平,。



 加快推進(jìn)農(nóng)村流通信息化建設(shè),。積極實施以農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)為重點的“信福工程”，依托農(nóng)村基層組織,、農(nóng)業(yè)大戶,、大型農(nóng)產(chǎn)品集散地，利用現(xiàn)有農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)和公眾互聯(lián)網(wǎng),，構(gòu)建鄉(xiāng)村商業(yè)信息服務(wù)站和公共信息服務(wù)查詢系統(tǒng),。整合我省現(xiàn)有各種農(nóng)村信息化資源，建設(shè)湖北新農(nóng)村商務(wù)信息網(wǎng),，使之成為收集和發(fā)布農(nóng)業(yè)政策,、農(nóng)產(chǎn)品價格及供求情況、國際標(biāo)準(zhǔn)等“三農(nóng)”信息的重要平臺,，為農(nóng)民獲取和發(fā)布信息服務(wù),，幫助農(nóng)民利用信息手段“引福致富”。



 加快構(gòu)建農(nóng)村市場運行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),。將重點流通企業(yè),、配送中心、批發(fā)市場,、出口基地等作為監(jiān)測樣本點,，實施運行情況網(wǎng)上直報。進(jìn)一步建立健全主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、供求,、價格檢測與預(yù)警體系，完善農(nóng)產(chǎn)品供求和價格信息服務(wù)體系,。建立生活必需品,、重點流通企業(yè)、重要生產(chǎn)資料,、重要商品供求和節(jié)日市場供求等市場運行監(jiān)測體系以及農(nóng)資價格監(jiān)控體系,。抓好突發(fā)事件和市場異常波動情況下商品物資的組織調(diào)運,，保證市場供應(yīng)，維護(hù)市場穩(wěn)定,。



 引導(dǎo)農(nóng)村流通企業(yè)加快建立和完善連鎖經(jīng)營信息管理系統(tǒng),，推動物流配送管理標(biāo)準(zhǔn)化和條碼化，加強對配送中心和連鎖店銷售和庫存情況的監(jiān)控,，促進(jìn)商品統(tǒng)一采購,、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一結(jié)算,、統(tǒng)一營銷,，建立安全可靠、高效有序的連鎖配送體系,。



 4?加強農(nóng)村商品質(zhì)量監(jiān)管,，確保消費安全。嚴(yán)格實行農(nóng)村消費品,、農(nóng)資的市場準(zhǔn)入制度,，建立消費品、農(nóng)資的進(jìn)銷臺帳制度,，形成質(zhì)量可追溯體系,。建立覆蓋農(nóng)村的電子質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),，保障消費品（特別是農(nóng)村食品）,、農(nóng)資的質(zhì)量安全。



 三,、支持構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系的政策與措施



 （一）加大財政支持力度,。在整合相關(guān)資金的基礎(chǔ)上，省財政建立“農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)專項資金”,，并逐步加大投入力度,，采取貸款貼息和補助等方式，主要用于農(nóng)村日用消費品,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的連鎖經(jīng)營和配送中心,、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心建設(shè)冷藏和低溫倉儲冷鏈系統(tǒng),、農(nóng)村物流公共服務(wù)平臺建設(shè)以及糧食購銷網(wǎng)絡(luò)改造和倉儲設(shè)施建設(shè)等,。各地視財政狀況給予相應(yīng)的配套扶持。



 （二）加大金融支持力度,。金融機(jī)構(gòu)要對實力強,、資信好、效益佳的涉農(nóng)商貿(mào)企業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)給予信貸支持,。對商務(wù)部“萬村千鄉(xiāng)市場工程”,、“雙百市場工程”的承辦企業(yè),，“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程”的承辦企業(yè)，以及農(nóng)業(yè)部定點市場積極給予綜合授信貸款,。支持符合條件的流通企業(yè)開展票據(jù)融資業(yè)務(wù),，在商業(yè)匯票承兌、貼現(xiàn)等方面予以傾斜,。流通企業(yè)以自有不動產(chǎn),、動產(chǎn)進(jìn)行抵（質(zhì)）押貸款，有關(guān)部門要做好資產(chǎn)權(quán)證確認(rèn)和相關(guān)服務(wù)工作,，盡量給予優(yōu)惠和便利,。各金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定，加大信貸產(chǎn)品創(chuàng)新力度,，豐富服務(wù)方式,，積極開展應(yīng)收帳款質(zhì)押貸款、倉單質(zhì)押貸款等動產(chǎn)抵（質(zhì)）押貸款業(yè)務(wù)新品種,，多種途徑解決農(nóng)村流通企業(yè)融資難題,。農(nóng)村信用社要加大對連鎖經(jīng)營企業(yè)的信貸投入，積極改善金融服務(wù),。地方政府要加強協(xié)調(diào),，促進(jìn)銀企合作，逐步建立金融支持農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系的風(fēng)險補償機(jī)制,。對已納入國家開發(fā)銀行信貸重點支持范圍的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)項目,，各地要將其納入信用合作平臺，各級擔(dān)保公司要積極提供擔(dān)保,。



 （三）實行稅收扶持政策,。經(jīng)有關(guān)部門核準(zhǔn)的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程”承辦企業(yè)在省內(nèi)實行跨市（縣,、區(qū)）經(jīng)營的,，增值稅方面享受《省人民政府辦公廳關(guān)于實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的通知》（鄂政辦發(fā)〔2006〕28號）規(guī)定的優(yōu)惠政策。企業(yè)所得稅應(yīng)按《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》的規(guī)定,，按居民企業(yè)繳納企業(yè)所得稅,，并享受相關(guān)優(yōu)惠政策。



 支持農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營試點,，鼓勵商貿(mào)企業(yè),、郵政系統(tǒng)和其他各類投資主體通過新建、兼并,、聯(lián)合,、加盟等方式，在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè),。對一般納稅人從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)免稅農(nóng)產(chǎn)品,，憑收購發(fā)票按13％的稅率計算進(jìn)項稅額抵扣,，從小規(guī)模納稅人購進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品，憑普通發(fā)票按13％的稅率計算進(jìn)項抵扣,；對承辦企業(yè)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位購進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的,，應(yīng)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位開具普通發(fā)票，作為進(jìn)項稅額抵扣憑證,；對承辦企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營試點企業(yè)建設(shè)的冷藏和低溫倉儲,、運輸為主的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)，可按國家規(guī)定實行加速折舊,。



 （四）支持企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營范圍,。連鎖龍頭企業(yè)、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程”承辦企業(yè)有經(jīng)營乙類非處方藥資格的,，直營門店可開展乙類非處方藥的經(jīng)營,。對連鎖門店面積的要求，可與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng),，允許連鎖超市門店按乙類非處方藥條件經(jīng)營部分中藥材,。對缺乏儲運條件的企業(yè)，其藥品可委托通過GSP認(rèn)證的藥品批發(fā)企業(yè)代為配送,。



 連鎖龍頭企業(yè),、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程”承辦企業(yè)直營門店經(jīng)營音像制品、書籍報刊,，企業(yè)可持經(jīng)原發(fā)證部門加蓋確認(rèn)印章的連鎖總部許可證復(fù)印件,，到門店所在地有關(guān)部門備案后，直接換領(lǐng)相關(guān)證件,。連鎖龍頭企業(yè)加盟門店,，經(jīng)總部承諾擔(dān)保經(jīng)營責(zé)任,，可參照直營門店辦法執(zhí)行,。



 電信運營商、郵政等部門要支持農(nóng)家店開展代理,、代售電話卡,、郵票、信封,、明信片等業(yè)務(wù),。企業(yè)采用加盟方式改造的農(nóng)家店開展上述業(yè)務(wù)的，可由企業(yè)統(tǒng)一申請辦理,，農(nóng)家店持相關(guān)批準(zhǔn)文件復(fù)印件到所在地有關(guān)部門登記,、備案。



 連鎖龍頭企業(yè),、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程”承辦企業(yè)直營門店需要經(jīng)營卷煙零售業(yè)務(wù)的,，可由各門店向所在地?zé)煵輰Ｙu主管部門申請辦理煙草專賣零售許可證,，許可證辦理可適當(dāng)放寬現(xiàn)有數(shù)量和間距限制。卷煙制品可由各門店自行向所在地的煙草公司訂貨,，由煙草配送中心送貨到各門店,。對納入“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料承辦企業(yè)，工商,、農(nóng)業(yè),、供銷等有關(guān)部門要積極支持其擴(kuò)大農(nóng)資經(jīng)營范圍。



 四,、努力營造構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系的良好環(huán)境



 各市,、州、縣人民政府要切實加強對農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),，明確任務(wù),，落實責(zé)任，及時協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾和問題,。要進(jìn)一步清理有礙農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的規(guī)定,，打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，促進(jìn)統(tǒng)一開放,、競爭有序的農(nóng)村商品市場體系的形成,。各級商務(wù)、財政,、發(fā)展改革,、國土資源、建設(shè),、交通,、農(nóng)業(yè)、金融,、稅務(wù),、工商、物價,、質(zhì)監(jiān),、糧食、供銷,、郵政,、藥監(jiān)等有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，加強協(xié)作配合,，形成工作合力,，抓好督促落實，共同做好農(nóng)村商品流通環(huán)節(jié)中的各項工作,。



 要認(rèn)真編制縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系發(fā)展規(guī)劃,，避免重復(fù)建設(shè)和惡性競爭。按照村莊布點規(guī)劃和村莊整治建設(shè)規(guī)劃的要求合理布局,，建立服務(wù)廣大農(nóng)村,，方便農(nóng)民生產(chǎn)、生活的農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò),。



 要簡化證照辦理程序,，嚴(yán)格收費管理和檢查。連鎖龍頭企業(yè),、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程”承辦企業(yè)開設(shè)門店,，由企業(yè)總部持相關(guān)資料到門店所在地衛(wèi)生和工商部門辦理證照；新開設(shè)連鎖門店,，符合衛(wèi)生要求的,，優(yōu)先辦理衛(wèi)生許可證。對“萬村千鄉(xiāng)市場工程”,、“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程”承辦企業(yè)開辦的直營連鎖農(nóng)家店,，免收個體工商管理費；對經(jīng)改造后加盟的連鎖農(nóng)家店,，維持改造前征收水平,；對新建加盟連鎖店按當(dāng)?shù)刈畹蜆?biāo)準(zhǔn)收費。



 連鎖農(nóng)家店辦理各種證照,，包括營業(yè)執(zhí)照,、稅務(wù)登記證、衛(wèi)生許可證等以及各種特殊商品經(jīng)營許可證,，各有關(guān)部門要按照有關(guān)規(guī)定收取工本費,，不得擅自增加收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn),、擴(kuò)大收費范圍,，不得搭車收費，不得把職責(zé)范圍內(nèi)的工作轉(zhuǎn)移到下屬單位或中介機(jī)構(gòu),。各地要加強監(jiān)督檢查,，違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)收費的要立即糾正，對違規(guī)收費情節(jié)嚴(yán)重的要追究責(zé)任,，嚴(yán)肅處理。抽樣檢查商品,，包括工商,、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)部門的商品抽樣檢查,，除國家和省統(tǒng)一部署安排的專項活動外,，地方各部門不得隨意到連鎖農(nóng)家店進(jìn)行抽檢,。如確實需要抽檢的，按照有關(guān)規(guī)定檢驗費不得在流通環(huán)節(jié)收取,。



 公安,、交通、城管,、安監(jiān)等部門要依法對連鎖化經(jīng)營龍頭企業(yè),、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程”承辦企業(yè)配送運行提供通行便利。對整車并合法裝載運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛,，各收費站要開辟“綠色通道”專用道口,，享受通行“綠色通道”的優(yōu)惠政策，即按應(yīng)收通行費的60％計收車輛通行費,。



 國土資源部門要優(yōu)先安排農(nóng)村市場網(wǎng)點建設(shè)用地,。連鎖龍頭企業(yè)、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程”承辦企業(yè)配送中心倉儲項目建設(shè)用地,，由當(dāng)?shù)卣谑∏袎K下達(dá)的新增建設(shè)用地指標(biāo)中按國家政策優(yōu)先安排,，按倉儲用地對待；屬經(jīng)營性用地,，允許帶招商引資項目進(jìn)入當(dāng)?shù)赝恋厥袌鲆話炫品绞匠鲎?。連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程”承辦企業(yè)在對超市和“農(nóng)家店”進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理時,，涉及的通信,、用電等方面的問題，有關(guān)部門和單位要予以支持解決,。



 各地,、各有關(guān)部門要根據(jù)本意見精神，制定本地,、本部門具體實施辦法,，并認(rèn)真組織實施。



湖北省人民政府

二○○八年九月五日