• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2008]126號
• 【發(fā)布日期】2008-09-11
• 【生效日期】2008-09-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省發(fā)改委省財政廳關(guān)于加強災(zāi)后重建公共服務(wù)設(shè)施等各類項目資金管理意見的通知

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省發(fā)改委省財政廳關(guān)于加強災(zāi)后重建公共服務(wù)設(shè)施等各類項目資金管理意見的通知

(甘政辦發(fā)[2008]126號)





各有關(guān)市,、自治州人民政府,，省直各部門，有關(guān)單位：



 省發(fā)改委,、省財政廳《關(guān)于加強災(zāi)后重建公共服務(wù)設(shè)施等各類項目資金管理的意見》已經(jīng)省政府同意?，F(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 甘肅省人民政府辦公廳

 二○○八年九月十一日





關(guān)于加強災(zāi)后重建公共服務(wù)設(shè)施等各類項目資金管理的意見



(省發(fā)改委 省財政廳 二○○八年八月二十七日)





 全省抗震救災(zāi)工作由應(yīng)急搶險階段轉(zhuǎn)入安置受災(zāi)群眾生活和災(zāi)后恢復(fù)重建以來,，各受災(zāi)市州的恢復(fù)重建工作正在有力、有序,、有效進(jìn)行,。目前，省災(zāi)后重建規(guī)劃已上報國家,，待國家審批后,，中央投資,、對口支援和捐贈我省的各類援建資金將逐步用于我省災(zāi)區(qū)的學(xué)校、醫(yī)院,、文化體育,、就業(yè)保障和社會管理等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。為切實規(guī)范各類捐贈,、援建資金的管理,，有效用于全省災(zāi)后重建公共服務(wù)設(shè)施等項目建設(shè)，充分發(fā)揮資金使用效益,，現(xiàn)提出如下意見：



 一,、統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)，確保合理安排各類捐贈援建資金,。



 受災(zāi)地區(qū)的對口援建工作及接受社會各界捐贈的援建資金,，要按照省委、省政府的統(tǒng)一部署,，統(tǒng)籌使用,，合理安排。有關(guān)市州和縣市區(qū)政府要加強對各類捐贈援建資金的管理,，確保資金有效用于災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建項目,。根據(jù)國家災(zāi)后重建總體規(guī)劃和有關(guān)政策精神,，我省文縣,、武都、康縣,、成縣,、西和、兩當(dāng),、徽縣,、舟曲8個重災(zāi)縣區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的重建，中央財政資金將給予重點支持,。今后,，凡支援我省的各類捐贈、援建資金,，除國家和省上已明確的對口支援范圍外,，都要向國家所確定的8個重災(zāi)縣區(qū)以外的其它災(zāi)區(qū)安排和覆蓋，嚴(yán)禁用于非災(zāi)區(qū)的項目建設(shè)或災(zāi)區(qū)非受損設(shè)施的項目建設(shè),。



 使用救災(zāi)捐贈資金要堅持捐贈者意愿和政府引導(dǎo)相結(jié)合的原則,，符合國家災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的要求，統(tǒng)籌安排使用,。對有明確捐贈意向的,，要按照捐贈人的意向優(yōu)先安排使用,；對非定向捐贈資金的使用要突出使用效果，兼顧地區(qū)之間,、項目之間投資規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基本平衡,。非定向捐贈資金要優(yōu)先用于永久性民生項目的恢復(fù)重建，主要用于農(nóng)村中小學(xué)校,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、社會福利、文化等公共服務(wù)設(shè)施,、配套設(shè)備,、精神家園以及農(nóng)村道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施重建,。對口支援資金要優(yōu)先用于城鄉(xiāng)居民住房,、公共服務(wù)、市政公用設(shè)施和受災(zāi)較為嚴(yán)重的單位,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊的恢復(fù)重建,。



 對經(jīng)批準(zhǔn)可以開展汶川地震救災(zāi)捐贈活動的社會組織所接受的捐款，結(jié)合災(zāi)后重建規(guī)劃,，由省災(zāi)后重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排,，盡量減少捐贈者自行安排的項目，以免造成重復(fù)建設(shè)和相互攀比,，帶來新的矛盾,。對重復(fù)集中同一地區(qū)或同一項目的定向捐款，由災(zāi)區(qū)縣級以上人民政府根據(jù)災(zāi)后重建總體規(guī)劃提出調(diào)整安排意見,，商捐贈者同意后統(tǒng)籌安排,。



 災(zāi)后重建規(guī)劃是安排災(zāi)后重建項目的重要依據(jù)。省直有關(guān)部門和單位受理的各種援建,、捐贈資金，在確定項目,、安排投資計劃和撥付資金時,，要服從全省災(zāi)后重建規(guī)劃，并加強與省發(fā)改委,、省財政廳及行業(yè)主管部門的溝通和協(xié)商,。對于社會各界直接援建和捐贈給災(zāi)區(qū)的資金規(guī)模在100萬元以上的公共服務(wù)設(shè)施項目，市州發(fā)改委,、財政局要逐月匯總情況,，于每月初上報省發(fā)改委和省財政廳。



 二,、嚴(yán)格監(jiān)督管理,，確保各類捐贈援建項目資金管理使用的公開公正透明,。



 各類捐贈、援建資金的管理使用,，要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于汶川地震抗震救災(zāi)捐贈資金使用指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2008〕51號)和《甘肅省抗震救災(zāi)資金和物資管理辦法》(甘政辦發(fā)電〔2008〕62號)等有關(guān)規(guī)定,，嚴(yán)格管理，規(guī)范使用,。援建和捐贈資金建設(shè)的學(xué)校,、醫(yī)院、文化場館等各類公共服務(wù)設(shè)施,，必須納入各級政府監(jiān)督范圍,，參照政府投資項目進(jìn)行管理，并按照國家和省上的相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格履行建設(shè)程序,。在資金安排時，要兼顧縣區(qū)之間,、項目之間投資規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基本均衡,。既要杜絕低標(biāo)準(zhǔn)、不合格項目,，也要避免超標(biāo)準(zhǔn)的“形象工程”,。要嚴(yán)格控制采購交通工具、差旅費等工作性開支,，嚴(yán)禁奢侈浪費,。



 災(zāi)區(qū)縣區(qū)政府和各捐贈接收機構(gòu)要嚴(yán)格按照民政部、財政部,、國家統(tǒng)計局印發(fā)的《汶川地震捐贈款物統(tǒng)計辦法》,，迅速理清各類捐贈援建資金的來源渠道、性質(zhì)(定向,、非定向),，實行專戶管理；要隨時跟蹤捐贈援建資金的撥付去向和使用情況,，并及時向捐贈者或援建方反饋,；要對捐贈和援建資金的接受來源、資金數(shù)量,、分配原則,、補助標(biāo)準(zhǔn)、使用情況進(jìn)行公示,，定期(每月不少于2次)向社會公告,，主動接受社會各界和群眾監(jiān)督，確保捐贈、援建資金的管理使用公開,、公平,、公正、透明,。要及時妥善處理捐贈援建資金管理使用中出現(xiàn)的問題,。



 三、抓好項目工作,，確保充分發(fā)揮捐贈援建資金使用效益,。



 省直各部門、各受災(zāi)市州要認(rèn)真貫徹落實省委,、省政府關(guān)于災(zāi)后重建工作的總體部署,，切實負(fù)起責(zé)任，加強銜接溝通,。省直有關(guān)部門要加強對捐贈和援建資金項目的前期審批,、資金安排、招標(biāo)投標(biāo),、組織實施,、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，保證災(zāi)后重建公共服務(wù)設(shè)施等項目的順利實施,。省發(fā)改委負(fù)責(zé)災(zāi)后重建總體規(guī)劃的組織實施,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公共服務(wù)設(shè)施等項目建設(shè)，要本著“特事特辦,、急事急辦”的原則,，合理簡化項目審批程序，強力推進(jìn)災(zāi)區(qū)公共服務(wù)設(shè)施等項目建設(shè),。省財政廳負(fù)責(zé)捐贈和援建資金的整合,、分配、撥付,、管理和監(jiān)督工作,。教育、衛(wèi)生,、計生,、文化、民政等省直行業(yè)主管部門,，要加強對捐贈援建項目工作的指導(dǎo),，做好捐贈援建項目與相關(guān)專項規(guī)劃的銜接,，確保各類建設(shè)項目符合國家政策,。審計機構(gòu)要會同捐贈方、援建方加強對捐贈資金、援建項目資金撥付,、使用情況的審計監(jiān)督,，嚴(yán)禁擠占、截留或挪用捐贈援建資金,，確保災(zāi)區(qū)公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建等項目資金?？顚Ｓ谩?


 各受災(zāi)市州要根據(jù)災(zāi)后重建規(guī)劃和捐贈方,、援建方的要求,，實事求是地提出資金需求申請及項目建設(shè)方案，并根據(jù)接受的捐贈和援建資金規(guī)模,，盡快確定急需建設(shè)的公共服務(wù)設(shè)施等具體項目,，抓緊完成各項前期準(zhǔn)備工作，避免捐贈和援建資金閑置,。要積極配合捐贈方,、援建方做好災(zāi)區(qū)重建基礎(chǔ)資料的提供、項目選址,、征地拆遷和補償?shù)雀黜椆ぷ?，盡快啟動實施項目建設(shè)。要進(jìn)一步落實好國家災(zāi)后重建相關(guān)政策措施,，積極組織好恢復(fù)重建物資的生產(chǎn)和調(diào)運,，加強對水泥、磚瓦,、鋼材等建材的價格監(jiān)管,，防止不合理漲價。要合理安排施工計劃,，加強施工力量調(diào)度,，加快建設(shè)進(jìn)度，確保災(zāi)后重建各類公共服務(wù)設(shè)施等項目按期建成,，充分發(fā)揮捐贈援建資金使用效益,。