• 【發(fā)布單位】福州市
• 【發(fā)布文號】榕政綜〔2008〕172號
• 【發(fā)布日期】2008-09-11
• 【生效日期】2008-09-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福州市
• 【所屬類別】政策參考

福州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化工作的若干意見

福州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化工作的若干意見 

(榕政綜〔2008〕172號)





 各縣（市）區(qū)人民政府,，市直各委、辦,、局（公司）：



 為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化不斷加快和國內(nèi)外市場競爭日趨激烈的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),，應(yīng)對“技術(shù)專利化,，專利標(biāo)準(zhǔn)化，標(biāo)準(zhǔn)全球化”的發(fā)展趨勢,，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,，全面提高我市產(chǎn)業(yè)競爭力，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化工作的若干意見》,，現(xiàn)就加強(qiáng)我市標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化工作提出以下意見：



 一,、工作目標(biāo)



 建立適應(yīng)我市建設(shè)和發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制和運(yùn)行機(jī)制?！笆晃濉逼陂g,，以我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域,，以自主核心技術(shù)為基礎(chǔ),支持我市食品產(chǎn)業(yè)集群、醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群,、電氣機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)集群,、工藝美術(shù)品產(chǎn)業(yè)集群、光電產(chǎn)業(yè)集群,、電子信息產(chǎn)業(yè)集群,、汽車及配件制造產(chǎn)業(yè)集群、紡織產(chǎn)業(yè)集群,、冶金產(chǎn)業(yè)集群和塑膠制品產(chǎn)業(yè)集群等十個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群,，參與制定2～3項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)，新制或修訂50項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn),、50項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、50項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，新承擔(dān)15個(gè)以上全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（TC）秘書處和分技術(shù)委員會（SC）秘書處以及工作組（WG）的工作,，相關(guān)聯(lián)的重點(diǎn)產(chǎn)品采標(biāo)率達(dá)90％以上,，新增5個(gè)以上國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，新承擔(dān)10個(gè)以上國家級,、20個(gè)以上省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目,，新創(chuàng)建30個(gè)以上市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，新增10家以上或國家良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認(rèn)證試點(diǎn)企業(yè),。



 二,、重點(diǎn)工作



 （一）推動重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高標(biāo)準(zhǔn)研制水平,。以我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，引導(dǎo)和支持十大產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)和單位參與制定國際標(biāo)準(zhǔn),、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),；建立促進(jìn)原創(chuàng)科技（專利）向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究和應(yīng)用、促進(jìn)科技創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的有效機(jī)制,，推動新技術(shù),、新工藝、新裝備的研發(fā)與具有自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新相結(jié)合,，推動引進(jìn)技術(shù)的消化吸收與標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新相結(jié)合,，努力實(shí)現(xiàn)科技研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)同步，科技成果轉(zhuǎn)化與標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施同步,。鼓勵我市具有較完整產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)集群中的龍頭企業(yè)形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟,，以此推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)化升級。



 （二）建立以企業(yè)為主體的標(biāo)準(zhǔn)化工作體制,。充分發(fā)揮企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化工作中的主體作用,，加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，加大對標(biāo)準(zhǔn)化工作的經(jīng)費(fèi)投入,，建立和完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,。鼓勵企業(yè)制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),，選擇一批重點(diǎn)企業(yè)開展實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略試點(diǎn)工作,，支持一批重點(diǎn)企業(yè)承擔(dān)或參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)質(zhì)性參與國際和國家標(biāo)準(zhǔn)化活動,，承擔(dān)國際和國家專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（ＴＣ）秘書處和分技術(shù)委員會（ＳＣ）秘書處以及工作組（ＷＧ）的工作,。



 （三）積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與我市重要產(chǎn)業(yè)相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn),、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和WTO/TBT的跟蹤,、研究。把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)作為采標(biāo)工作的重點(diǎn)。鼓勵和推動企業(yè)在節(jié)能降耗,、環(huán)境保護(hù),、公共安全、職業(yè)安全與健康,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面實(shí)施采標(biāo),，逐步實(shí)現(xiàn)食品、消費(fèi)品等領(lǐng)域安全性能的標(biāo)準(zhǔn)100％采標(biāo),，進(jìn)出口貿(mào)易和涉及人身健康安全的檢測方法標(biāo)準(zhǔn)100％采標(biāo),，出口產(chǎn)品100％采標(biāo),，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，打破國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘,。各行業(yè)辦和經(jīng)濟(jì)工作主管部門應(yīng)開展與我市重要產(chǎn)品相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn),、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)及WTO/TBT的跟蹤研究，并通過有效渠道及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息,，幫助企業(yè)應(yīng)對國外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘,。



 （四）建設(shè)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，帶動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)水平提升,。加快福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”的試點(diǎn)工作步伐,，建立示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新資助和獎勵制度，推動廣大企業(yè)建立健全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,，力爭示范區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)承擔(dān)國際,、國家標(biāo)準(zhǔn)化組織TC、SC和WG秘書處工作以及參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂或推出國際標(biāo)準(zhǔn)提案的工作取得突破,，鼓勵更多企業(yè)承擔(dān)國家,、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，一批重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)化基本同步,，相關(guān)聯(lián)重點(diǎn)產(chǎn)品大部分按照國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),。



 （五）加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化步伐,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力為重點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益為中心,，加快國家級,、省級、市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè),，建立和完善國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及福州市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相配套,，技術(shù)先進(jìn),，結(jié)構(gòu)合理的具有我市特色的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。各級政府要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣實(shí)施工作的經(jīng)費(fèi)保障,，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè),、水產(chǎn)、林業(yè)推廣等部門在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣實(shí)施工作中的重要作用,，使農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更好地服務(wù)和應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),；要以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)為抓手，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，引導(dǎo)和鼓勵龍頭企業(yè)率先實(shí)施“良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）,，導(dǎo)入ISO9000,、HACCP、ISO22000等質(zhì)量管理體系,，加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品和有機(jī)食品，推進(jìn)以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ),，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工,、銷售為鏈條的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。力爭到2010年,，我市主要農(nóng)產(chǎn)品通過農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)工作,，建立較完善的農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)和市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。



 （六）建立健全地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系,。進(jìn)一步加大地理標(biāo)志產(chǎn)品申報(bào)力度,，充分挖掘具有地域特色、質(zhì)量特色以及傳統(tǒng)工藝特色的產(chǎn)品,組織制定一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的我市地理標(biāo)志產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn),，建立和完善地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系,。開展地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作，制定地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)管理辦法,，強(qiáng)化地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的監(jiān)督管理工作,。加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品的宣傳，保護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境,確保地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的品位與質(zhì)量,，促進(jìn)我市具有自主知識產(chǎn)權(quán)的特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。



 三、主要措施



 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。建立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,，市發(fā)改、財(cái)政,、經(jīng)貿(mào),、外經(jīng)、國檢,、質(zhì)監(jiān),、科技、農(nóng)業(yè),、林業(yè),、海洋與漁業(yè)、環(huán)保,、藥監(jiān),、衛(wèi)生、旅游,、各行業(yè)辦等有關(guān)部門參加的福州市實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略聯(lián)席會議制度,，研究制定推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的政策,、措施，協(xié)調(diào)各部門之間涉及的標(biāo)準(zhǔn)化工作,，指導(dǎo)審議各行業(yè)具體開展標(biāo)準(zhǔn)化工作,，審核標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新工作的資助和獎勵項(xiàng)目，共同促進(jìn)我市實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略,，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，提高我市綜合競爭力。



 （二）建立標(biāo)準(zhǔn)化工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，加大政府扶持和獎勵力度,。



 1、根據(jù)《關(guān)于印發(fā)
<福建省標(biāo)準(zhǔn)化工作專項(xiàng)資金管理辦法（試行）>
的通知》(閩財(cái)建〔2008〕1號)（以下簡稱《通知》）精神,，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化工作專項(xiàng)資金,。對符合《通知》中資助和獎勵條件、范圍的項(xiàng)目,，按照《通知》中規(guī)定的額度的30％給予配套資助或獎勵,。



 2、對承擔(dān)福州市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)的單位一次性給予1萬元的資助,；對制定福州市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的單位,，一次性給予2萬元的資助。



 3,、對地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)等市級財(cái)政已有的資助項(xiàng)目按原有標(biāo)準(zhǔn)資助,。



 4、符合《通知》要求并獲得省級財(cái)政經(jīng)費(fèi)資助和獎勵的項(xiàng)目,，應(yīng)于每年9月份向市質(zhì)監(jiān)局提出我市資助配套的申請,，并提供獲得省級資助的有關(guān)材料,，由市質(zhì)監(jiān)局會同市財(cái)政局聯(lián)合上報(bào)市政府,。我市資助配套項(xiàng)目資金屬四城區(qū)范圍單位獲取的由市、區(qū)兩級財(cái)政各承擔(dān)50%,，屬其他縣（市）區(qū)（包括馬尾區(qū)）單位獲取的由所在縣（市）區(qū)財(cái)政承擔(dān)。



 （三）抓好宣傳發(fā)動,。充分利用新聞媒介廣泛宣傳實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要意義,，營造實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的良好氛圍,；舉辦面向政府部門和企業(yè)中層以上干部（尤其是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)）的標(biāo)準(zhǔn)化講座,，使他們深入了解標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵和國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化的形勢,。在每年9月份“質(zhì)量月”和“世界標(biāo)準(zhǔn)日”期間舉辦標(biāo)準(zhǔn)化宣傳活動,，著力提高全社會對實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略重要意義的認(rèn)識,，形成全社會重視、支持標(biāo)準(zhǔn)化工作的氛圍,。



 （四）抓好人才培訓(xùn)和對外交流。建立政府,、企業(yè)和中介組織共同培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)人才的機(jī)制，并充分利用現(xiàn)有省、市標(biāo)準(zhǔn)化資源,，加大標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)力度，特別是要面向企業(yè),，大力培養(yǎng)實(shí)用型和師資型的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)人才,。各企業(yè),，特別是具有一定規(guī)模和較強(qiáng)實(shí)力的企業(yè),，要勇于走出去,，積極參加國際、國內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化活動,，在參與中吸收經(jīng)驗(yàn),、提高自己,。對條件具備的企業(yè)人員,，要積極推薦和選送參加國家及各級標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會,，參與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動。