• 【發(fā)布單位】福州市
• 【發(fā)布文號(hào)】榕政綜〔2008〕180號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-09-24
• 【生效日期】2008-09-24
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福州市城區(qū)廉租住房保障辦法

福州市城區(qū)廉租住房保障辦法

(榕政綜〔2008〕180號(hào))





各區(qū)人民政府,，市直各委、辦,、局（公司）：



 《福州市城區(qū)廉租住房保障辦法》已經(jīng)市政府2008年第22次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò),，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二○○八年九月二十四日





 福州市城區(qū)廉租住房保障辦法




第一章 總 則




第一條 為進(jìn)一步完善城市廉租住房制度,，保障城市低收入住房困難家庭的基本住房需求，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》,、建設(shè)部等九部委《廉租住房保障辦法》,、《福建省人民政府關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的實(shí)施意見(jiàn)》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于我市五城區(qū)城市低收入住房困難家庭廉租住房保障及監(jiān)督管理。



 本辦法所稱城市低收入住房困難家庭,，是指家庭年收入、住房狀況符合本市政府規(guī)定條件的城市居民家庭,。




第三條 福州市房地產(chǎn)管理局（以下簡(jiǎn)稱市房管局）作為廉租住房保障的行政主管部門，福州市住房委員會(huì)辦公室具體負(fù)責(zé)日常行政管理工作,。福州市國(guó)有房產(chǎn)管理中心（以下簡(jiǎn)稱市國(guó)房中心）負(fù)責(zé)廉租住房的房源籌集,、調(diào)配安排和經(jīng)營(yíng)管理工作。市財(cái)政局,、市國(guó)土局、市民政局,、市物價(jià)局,、市總工會(huì)等部門應(yīng)按各自職責(zé)分工，協(xié)同配合實(shí)施本辦法,。



 各區(qū)房管部門會(huì)同有關(guān)街道(鎮(zhèn))做好廉租住房的初審,、復(fù)核和調(diào)查核實(shí)工作,。




第二章 保障方式




第四條 廉租住房的配租采取租賃補(bǔ)貼、實(shí)物配租和租金核減等多種形式,，多渠道解決城市低收入家庭住房問(wèn)題。



 租賃補(bǔ)貼是指政府向符合廉租住房保障條件的城市低收入住房困難家庭發(fā)放住房租賃貨幣補(bǔ)貼,，由其自行租賃住房解決居住問(wèn)題。



 實(shí)物配租是指政府向符合廉租住房保障條件的城市低收入住房困難家庭提供廉租住房,，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取租金。



 租金核減是指政府按規(guī)定對(duì)符合廉租住房保障條件的承租直管公房的城市低收入家庭實(shí)施租金核減,。




第五條 新建廉租住房單套的建筑面積應(yīng)控制在50平方米以內(nèi),。具體套型建筑面積分別確定為：一代型（A型）控制在30平方米左右,；二代型（B型）控制在40平方米左右,；三代型（C型）控制在50平方米以內(nèi)。




第六條 廉租住房的租金標(biāo)準(zhǔn)和租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)局會(huì)同市房管局,、市財(cái)政局,、市國(guó)房中心、市房地產(chǎn)交易登記中心等部門按規(guī)定進(jìn)行核定,，并報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。




第三章 保障資金與房屋來(lái)源




第七條 廉租住房保障資金來(lái)源以財(cái)政預(yù)算安排為主，多種渠道籌措并舉,，主要包括：



 （一）年度財(cái)政預(yù)算安排的廉租住房保障資金,；



 （二）住房公積金提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的增值收益余額,；



 （三）土地出讓凈收益中安排的不低于10%的廉租住房保障資金,；



 （四）直管公房售房款及直管公房拆遷補(bǔ)償款中安排的資金,；



 （五）省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的廉租住房保障補(bǔ)助資金；



 （六）社會(huì)捐贈(zèng)及其他方式籌集的資金,。




第八條 廉租住房保障資金實(shí)行專項(xiàng)管理,，專帳核算,，?？顚Ｓ谩ｍ?xiàng)用于廉租住房保障開(kāi)支,，包括新建,、收購(gòu),、改建廉租住房及發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼。



 政府的廉租住房租金收入應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行收支兩條線原則管理,，專項(xiàng)用于廉租住房的維護(hù)和管理,。




第九條 廉租住房來(lái)源渠道主要包括：



 （一）政府新建,、收購(gòu)的住房,；



 （二）騰退的公有住房；



 （三）經(jīng)濟(jì)適用住房或普通商品房中按規(guī)定配建的廉租住房,；



 （四）社會(huì)捐贈(zèng)的住房,；



 （五）其它渠道籌集的住房。



 用于實(shí)物配租的廉租住房,，由市國(guó)房中心實(shí)行統(tǒng)一管理,，市國(guó)房中心應(yīng)及時(shí)向市房管局通報(bào)房源籌集和使用情況。




第十條 廉租住房建設(shè)用地,，應(yīng)當(dāng)在土地供應(yīng)計(jì)劃中優(yōu)先安排,，并在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，采取劃撥方式供地,，保證供應(yīng),；廉租住房建設(shè)用地的規(guī)劃布局，應(yīng)當(dāng)考慮城市低收入住房困難家庭居住和就業(yè)的便利,；廉租住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì),、適用原則，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平,，滿足基本使用功能，應(yīng)當(dāng)按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求,，推廣新材料,、新技術(shù)、新工藝,。廉租住房應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),。




第十一條 廉租住房建設(shè)免征行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。



 鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)住房作為廉租住房房源或捐贈(zèng)用于廉租住房的建設(shè)資金,。



 政府或經(jīng)政府認(rèn)定的單位新建,、購(gòu)買、改建住房作為廉租住房,，社會(huì)捐贈(zèng)廉租住房,，其稅收優(yōu)惠政策按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第十二條 廉租住房應(yīng)配備基本生活配套設(shè)施，使之具備入住使用條件,。




第十三條 新建的廉租住房應(yīng)依托一個(gè)小區(qū)實(shí)行物業(yè)統(tǒng)一管理,，廉租住房租戶須按規(guī)定交納物業(yè)管理費(fèi)。屬于低保家庭的,，其物業(yè)管理費(fèi)由財(cái)政予以全額補(bǔ)助,，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政各承擔(dān)50％,。




第四章 申請(qǐng)與核準(zhǔn)




第十四條 申請(qǐng)廉租住房保障應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）具有本市五城區(qū)城鎮(zhèn)戶口（農(nóng)村村民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員除外）,，并在本市工作、居??；



 （二）在本市五城區(qū)落戶時(shí)間滿3年；



 （三）家庭年收入符合市政府公布的當(dāng)年廉租住房保障對(duì)象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn),；



 （四）家庭人均住房建筑面積低于市政府公布的當(dāng)年廉租住房保障對(duì)象的家庭人均住房建筑面積標(biāo)準(zhǔn),。



 申請(qǐng)人已婚的，其配偶的年收入,、住房建筑面積必須與申請(qǐng)人合并計(jì)算,。



 與申請(qǐng)人在同一戶口本的家庭直系親屬(指配偶、父母,、子女,，下同)，他們的年收入,、住房建筑面積應(yīng)與申請(qǐng)人合并計(jì)算,。



 申請(qǐng)人雖無(wú)住房，但與申請(qǐng)人在同一戶口本的家庭直系親屬之一有住房的,，該申請(qǐng)人不屬無(wú)房戶,。



 申請(qǐng)人與家庭直系親屬在申請(qǐng)之日前3年內(nèi)戶口分戶或者遷出的，該家庭直系親屬的年收入,、住房建筑面積仍應(yīng)與申請(qǐng)人合并計(jì)算,。




第十五條 申請(qǐng)人有下列情形之一的，不得申請(qǐng)廉租住房保障：



 (一)通過(guò)購(gòu)買商品房取得我市五城區(qū)戶籍的,；



 (二)申請(qǐng)之日前5年內(nèi)購(gòu)買或者出售商品房的,；



 （三）申請(qǐng)人或者其配偶已享受過(guò)政府優(yōu)惠價(jià)政策性住房的；



 (四)申請(qǐng)人與配偶已離異,，但離異時(shí)間不足2年的,；



 (五)申請(qǐng)人與配偶離異時(shí)間雖滿2年，但在離異前一方已享受過(guò)政府優(yōu)惠價(jià)政策性住房的；



 （六）申請(qǐng)人雖已建立住戶公積金帳戶,，但該帳戶未建立于市本級(jí)的,。




第十六條 廉租住房實(shí)行申請(qǐng)、審核和公示制度,。辦理程序如下： （一）申請(qǐng)：申請(qǐng)人向居住所在地街道辦事處或鎮(zhèn)政府提出申請(qǐng),，填寫表格并提交下列材料：



 1、申請(qǐng)人與合并計(jì)算年收入,、住房建筑面積的家庭直系親屬（以下簡(jiǎn)稱“直系親屬”）的身份證和戶口簿,；已婚的提供結(jié)婚證；離異的提供離婚證,、離婚協(xié)議及未成年子女撫養(yǎng)證明,；未婚或喪偶的提交具結(jié)書。



 2,、申請(qǐng)人戶籍所在地街道辦事處（鎮(zhèn)政府）開(kāi)具的非村民或非農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員證明,。



 3、申請(qǐng)人和直系親屬實(shí)際居住地社區(qū)（居委會(huì)）開(kāi)具的現(xiàn)住房證明,；有工作單位的還需提交單位開(kāi)具的有無(wú)分配住房的證明,。



 4、申請(qǐng)人和直系親屬上一年度收入證明(工資收入含基本工資,、各類補(bǔ)貼或其他收入,，由所在單位提供)；上一年度個(gè)人所得稅完稅證明或單位代扣代繳憑證,；無(wú)工作單位的,，提供失業(yè)證或由居住地社區(qū)（居委會(huì)）和街道辦事處開(kāi)具的無(wú)業(yè)和實(shí)際收入情況證明。



 5,、申請(qǐng)人已建立住房公積金帳戶的,，提交住房公積金繳存憑證；未建立住房公積金帳戶的,，由工作單位開(kāi)具未建立住房公積金帳戶的相關(guān)證明,。



 6、城市低保,、二級(jí)以上重度殘疾,、享受撫恤補(bǔ)助的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等特殊困難家庭，提供相關(guān)證件,。



 （二）初審公示：街道辦事處,、鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起20日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人戶口,、家庭收入,、落戶年限、住房等情況通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)等方式進(jìn)行調(diào)查核實(shí),。申請(qǐng)人及有關(guān)組織或個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受調(diào)查,，如實(shí)提供有關(guān)情況。街道辦事處,、鎮(zhèn)政府調(diào)查核實(shí)后應(yīng)就申請(qǐng)人的條件提出初審意見(jiàn),，并將申請(qǐng)人家庭人口、現(xiàn)居住地點(diǎn),、住房狀況,、落戶年限、家庭收入,、工作單位等情況在申請(qǐng)人所居住的社區(qū)進(jìn)行公示,，公示期15日。任何組織或個(gè)人對(duì)公示情況有異議的,，應(yīng)當(dāng)書面向街道辦事處,、鎮(zhèn)政府提出，街道辦事處,、鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)自接到書面異議之日起10日內(nèi)重新調(diào)查核實(shí),。經(jīng)公示無(wú)異議或異議不成立的，街道辦事處,、鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)簽署意見(jiàn)并將申請(qǐng)資料提交所在地的區(qū)房管局（馬尾區(qū)房管所）,。



 （三）復(fù)核：各區(qū)房管局（馬尾區(qū)房管所）應(yīng)當(dāng)自收到初審材料之日起10日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人及其家庭直系親屬在所轄區(qū)內(nèi)的家庭住房狀況進(jìn)行查檔核實(shí)（含租住直管公房情況），開(kāi)具書面查檔證明,，提出是否符合規(guī)定條件的審核意見(jiàn),，并將符合申請(qǐng)條件的申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)同級(jí)民政部門；民政部門應(yīng)自收到申請(qǐng)材料之日起10日內(nèi),，就申請(qǐng)人的家庭收入是否符合規(guī)定條件提出審核意見(jiàn),，并送還區(qū)房管局。區(qū)房管局將經(jīng)復(fù)核符合申請(qǐng)條件的申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料報(bào)送市房管局,。經(jīng)復(fù)核不符合申請(qǐng)條件的,，區(qū)房管局應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由,。申請(qǐng)人對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議,，可以向區(qū)房管局或市房管局申訴。



 （四）批準(zhǔn)和公示：市房管局在接件后將相關(guān)申請(qǐng)人及其家庭直系親屬的身份信息轉(zhuǎn)房地產(chǎn)檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人及其家庭直系親屬的住房狀況進(jìn)行查檔核實(shí),，經(jīng)查檔并經(jīng)審查符合廉租住房保障條件的申請(qǐng)人,，在《福州日?qǐng)?bào)》和市房管局網(wǎng)站上公示，公示期15日,，有異議的組織和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)書面向市房管局提出，市房管局應(yīng)當(dāng)在接到異議后轉(zhuǎn)各區(qū)房管局（馬尾區(qū)房管所），由各區(qū)房管部門會(huì)同有關(guān)街道在10日內(nèi)重新調(diào)查核實(shí)并將核實(shí)結(jié)果上報(bào)市房管局,。通過(guò)審核確實(shí)符合申請(qǐng)條件的申請(qǐng)人,，市房管局批準(zhǔn)其廉租住房保障資格并作為廉租住房保障對(duì)象予以登記。



 （五）配租：市房管局將批準(zhǔn)登記的結(jié)果轉(zhuǎn)送市國(guó)房中心,，并抄報(bào)市財(cái)政局,。對(duì)取得廉租住房保障資格的申請(qǐng)人，由市國(guó)房中心根據(jù)房源情況統(tǒng)籌安排具體配租方式,。市國(guó)房中心應(yīng)在每季度的最后10天內(nèi)將當(dāng)季度落實(shí)廉租住房保障對(duì)象的名單和保障方式報(bào)送市房管局備案,。




第十七條 實(shí)行實(shí)物配租保障的家庭，市國(guó)房中心結(jié)合申請(qǐng)人的家庭住房困難狀況進(jìn)行輪候配租,，采取公開(kāi)抽簽選房的方式,，統(tǒng)籌安排廉租住房。在同等條件下,，城市低保家庭,、二級(jí)以上重度殘疾人家庭、享受撫恤補(bǔ)助的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象家庭和70周歲以上的孤老家庭給予優(yōu)先安排,。



 實(shí)行實(shí)物配租保障的家庭每戶只能承租一處與家庭成員結(jié)構(gòu)相應(yīng)的廉租住房房型,，其中一代家庭承租A型；二代家庭承租B型,；三代家庭承租C型,。實(shí)行實(shí)物配租保障的家庭，申請(qǐng)人應(yīng)與市國(guó)房中心簽訂《福州市廉租住房租賃合同》,，辦理租賃手續(xù),。原已承租公房的城市低收入家庭，在入住廉租住房10日內(nèi)須退出原租住的公房,。




第十八條 實(shí)行租賃補(bǔ)貼保障的家庭,，在與房屋出租人達(dá)成初步租賃意向并將租賃意向書報(bào)市國(guó)房中心把關(guān)后，方可與房屋出租人簽訂房屋租賃合同,。市國(guó)房中心按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)將租賃補(bǔ)貼資金直接撥付出租人,，用于沖減房屋租金。



 市國(guó)房中心應(yīng)在每季度最后十天內(nèi)向市財(cái)政局申報(bào)下一季度租賃補(bǔ)貼發(fā)放金額（包括租賃補(bǔ)貼,、租金核減資金）,，并報(bào)送市房管局備案。經(jīng)市財(cái)政局核實(shí)后,，按資金列支渠道予以撥付,。




第五章 監(jiān)督管理




第十九條 市國(guó)房中心可委托廉租住房所在區(qū)房管局和基層房管所進(jìn)行經(jīng)租管業(yè)；區(qū)房管局和基層房管所應(yīng)加強(qiáng)廉租住房的住用情況跟蹤管理,。




第二十條 列入廉租住房保障的家庭應(yīng)當(dāng)從資格批準(zhǔn)的次年起每年年末前向市國(guó)房中心如實(shí)申報(bào)家庭收入,、家庭人口及住房變動(dòng)情況,。市國(guó)房中心要對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行核實(shí)、公示,，并將核實(shí)結(jié)果報(bào)市房管局。



 市國(guó)房中心要建立廉租住房保障對(duì)象檔案,，組織各區(qū)房管部門及有關(guān)街（鎮(zhèn)）做好廉租住房的后續(xù)監(jiān)管工作,。




第二十一條 有下列情況之一的，由市國(guó)房中心解除租賃合同,，收回實(shí)物配租住房或停止撥付租賃補(bǔ)貼,，并由市房管局應(yīng)取消其廉租住房保障資格：



 （一）家庭收入連續(xù)一年以上超出規(guī)定收入標(biāo)準(zhǔn)的；



 （二）將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借,、轉(zhuǎn)租或擅自調(diào)換的,；



 （三）擅自改變房屋用途的；



 （四）累計(jì)六個(gè)月以上未繳納租金或未在廉租住房居住的,；



 （五）擅自將承租的廉租住房進(jìn)行改,、擴(kuò)建的；



 （六）利用廉租住房進(jìn)行違法活動(dòng)或非法謀利的,。



 對(duì)于租賃合同解除后拒不退還廉租住房的家庭,，由市國(guó)房中心依法起訴并申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




第二十二條 凡弄虛作假騙取廉租住房保障的,，由市房管局取消其廉租住房保障資格,，并由市國(guó)房中心收回廉租住房或停止租賃補(bǔ)貼、租金核減,，并責(zé)令其退還已發(fā)放的租賃補(bǔ)貼或補(bǔ)足已減免租金,，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 政府管理部門工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、貪污受賄、徇私舞弊的,，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




第二十三條 本辦法自頒布之日起施行,。原《福州市城區(qū)廉租住房管理辦法》（榕政綜[2006]255號(hào)）同時(shí)廢止,。