國家安全監(jiān)管總局關(guān)于近期遼寧和云南兩起危險化學(xué)品事故的通報

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于近期遼寧和云南兩起危險化學(xué)品事故的通報

(安監(jiān)總危化〔2008〕179號)





各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：



 2008年9月14日5時50分,，位于遼寧省遼陽市燈塔市的金航石油化工有限公司（以下簡稱金航公司）發(fā)生爆炸事故,，造成2人死亡、1人下落不明,、2人輕傷,。金航公司現(xiàn)有員工26人，主要產(chǎn)品為2,，6-二叔丁基對甲酚（生產(chǎn)能力700噸/年）和硝酸異辛酯（生產(chǎn)能力200噸/年）,，發(fā)生事故的是硝酸異辛酯生產(chǎn)線。該生產(chǎn)線主要生產(chǎn)工藝過程是,，在配制好的硫酸,、硝酸混和酸中，緩慢滴加異辛醇進行硝化反應(yīng),，再經(jīng)酸洗,、堿洗和水洗精制得到成品硝酸異辛酯。經(jīng)查,，該企業(yè)的硝化反應(yīng)釜沒有裝備高溫報警和高溫聯(lián)鎖停車及超溫時自動排料裝置,；冷凍鹽水系統(tǒng)也沒有自動調(diào)節(jié)裝置，僅靠操作工人現(xiàn)場監(jiān)控、操作,。



 初步分析,，該起事故的主要原因是，在滴加異辛醇進行硝化反應(yīng)的過程中,，當(dāng)班操作工違章脫崗,，反應(yīng)失控時，沒能及時發(fā)現(xiàn)和處置,，導(dǎo)致反應(yīng)釜內(nèi)溫度,、壓力急劇上升，釜內(nèi)物料從反應(yīng)釜頂部的排放口噴出,，噴到成品庫房內(nèi)的可燃物上,，導(dǎo)致著火，引發(fā)成品庫內(nèi)堆積的桶裝硝酸異辛酯爆炸,，并引起廠內(nèi)其他物料爆炸,、燃燒。



 2008年9月17日15時35分,，位于云南省昆明市尋甸回族彝族自治縣的云南南磷集團電化有限公司（以下簡稱南磷電化公司）發(fā)生氯氣泄漏事故,，造成71人中毒。南磷電化公司目前主要產(chǎn)品為燒堿（生產(chǎn)能力10萬噸/年）,、聚氯乙烯樹脂（生產(chǎn)能力13萬噸/年）,、液氯（生產(chǎn)能力2萬噸/年）。南磷電化公司屬新建企業(yè),，建設(shè)項目已通過安全設(shè)施竣工驗收,，正在申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。事故發(fā)生在該公司氯堿分廠液氯充裝站,。



 初步分析,，事故的主要原因是，液氯充裝站操作工將液氯鋼瓶充滿,、關(guān)閉液氯充裝閥后,，沒有及時調(diào)節(jié)液氯充裝總管回流閥，充裝總管短時壓力迅速升高,，造成充裝系統(tǒng)壓力表根部閥門上部法蘭的墊片出現(xiàn)泄漏,。泄漏的液氯氣化并擴散，造成該名操作工和下風(fēng)向其他崗位的6名操作工和正在該企業(yè)的二期建設(shè)項目施工的64名施工人員不同程度中毒,。



 中央領(lǐng)導(dǎo)同志對以上化工事故高度重視并作出重要批示,，要求全力救治傷員，認真查清事故原因,，采取從嚴管理措施,，及時消除隱患,，化工企業(yè)的安全生產(chǎn)工作一刻也不能放松。



 以上兩起事故充分暴露出部分化工企業(yè)本質(zhì)安全水平低,，自動化程度不高,，安全設(shè)施不齊全；新建項目生產(chǎn)準備工作不細致,，設(shè)備,、設(shè)施調(diào)試不認真，生產(chǎn)管理混亂,；企業(yè)員工安全教育培訓(xùn)不到位,，從業(yè)人員安全意識差、操作技能差,、應(yīng)急能力差等諸多問題,。



 為貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神，認真吸取這兩起事故的教訓(xùn),，鞏固安全生產(chǎn)百日督查專項行動成果,，遏制重特大危險化學(xué)品事故的發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)安全,，推動危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),，現(xiàn)提出如下要求：



 一,、加快推進化工企業(yè)本質(zhì)安全化進程,。各地安全監(jiān)管部門要推動化工企業(yè)盡快提升改造，提高本質(zhì)安全水平,。對采用危險工藝,、沒有實現(xiàn)自動控制的化工裝置，要加快技術(shù)改造,，2010年底前必須實現(xiàn)工藝過程的自動化控制和自動報警,。涉及硝化、氧化,、磺化,、氯化、氟化或重氮化等危險工藝的化工裝置,，要在實現(xiàn)自動化控制的基礎(chǔ)上裝備緊急停車系統(tǒng)（ESD）,。液氯、液氨,、液化石油氣,、液化天然氣充裝裝置要進行壓力自動控制改造,完善防泄漏措施和應(yīng)急措施，提高化工裝置和重要單元的本質(zhì)安全水平,，進一步減少化工企業(yè)人身傷亡事故的發(fā)生,。安全監(jiān)管部門要繼續(xù)督促企業(yè)淘汰落后工藝,、設(shè)備，加大安全投入,，改造提升裝置自動化水平,，提高安全保障能力。



 二,、狠抓危險化學(xué)品建設(shè)項目試車安全管理,。地方各級安全監(jiān)管部門要高度重視危險化學(xué)品建設(shè)項目試車的安全監(jiān)管工作，采取切實措施,，加強對危險化學(xué)品建設(shè)項目建設(shè)單位的安全監(jiān)管,。督促企業(yè)加強新建項目生產(chǎn)準備工作，認真組織單機試車和設(shè)備,、設(shè)施的調(diào)試,；加強操作人員尤其是新裝置上崗人員的培訓(xùn)工作，使之具備相應(yīng)的操作技能和應(yīng)急處置能力,，培訓(xùn)考核合格后持證上崗,；試車過程中，要強調(diào)員工必須嚴守安全操作規(guī)程,。



 三,、認真組織開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查。各地區(qū),、各單位要按照《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)檢查的通知》（安委辦〔2008〕24號）部署,，認真組織開展好化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作；結(jié)合安全生產(chǎn)百日督查專項行動“回頭看”工作,，加強對重點地區(qū),、重點企業(yè)的檢查和指導(dǎo)，重點檢查硝化反應(yīng)等危險工藝和液氯,、液氨等高度危險化學(xué)品的充裝系統(tǒng)是否存在重大隱患,，儲罐區(qū)等重大危險源安全設(shè)施是否齊全，監(jiān)控責(zé)任和措施是否落實到位,。



 地方各級安全監(jiān)管部門要按照《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》（安委辦〔2008〕26號）要求,，加強危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作，完善并落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制,，嚴格執(zhí)行危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可制度,，提高化工行業(yè)安全生產(chǎn)水平。請將本通報及時轉(zhuǎn)發(fā)到轄區(qū)內(nèi)各相 關(guān)部門和化工企業(yè),。



國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二○○八年九月二十七日

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