• 【發(fā)布單位】龍巖市
• 【發(fā)布文號】龍政電〔2008〕6號
• 【發(fā)布日期】2008-10-03
• 【生效日期】2008-10-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

龍巖市尾礦庫安全整治工作方案

龍巖市尾礦庫安全整治工作方案

(龍政電〔2008〕6號)





各縣（市、區(qū)）人民政府,，市直有關(guān)單位,，重點尾礦庫企業(yè)：



 為貫徹落實《福建省2008年尾礦庫專項整治行動工作方案》（閩安監(jiān)礦山〔2008〕42號）等文件精神，進一步提高我市尾礦庫安全水平,，有效遏制尾礦庫各類事故的發(fā)生,，經(jīng)研究，現(xiàn)將《龍巖市尾礦庫安全整治工作方案》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 龍巖市人民政府

 二○○八年十月三日





 龍巖市尾礦庫安全整治工作方案



 一、工作目標(biāo)



 通過整治,，規(guī)范尾礦庫建設(shè)程序,，治理危庫、險庫,、病庫,，調(diào)洪庫容小,、下游有居民區(qū)和重要設(shè)施以及嚴(yán)重污染環(huán)境的尾礦庫，使各類事故隱患得到有效治理,；責(zé)令棄用和達到設(shè)計堆積庫容的尾礦庫實施閉庫,，消除各類險情和重大事故隱患,；關(guān)閉經(jīng)整治仍不具備安全生產(chǎn)條件和污染環(huán)境的尾礦庫,；打擊取締非法選礦廠和尾礦庫；健全完善尾礦庫安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機制,，加強對尾礦庫運行狀況的有效監(jiān)控,；強化尾礦庫企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全投入,，提高尾礦庫安全生產(chǎn)管理水平,，遏制尾礦庫各類事故的發(fā)生。



 二,、任務(wù)要求



 （一）繼續(xù)清理尾礦庫建設(shè)項目核準(zhǔn)（或備案）,、用地審批、履行建設(shè)工程安全設(shè)施“三同時”及環(huán)評審批情況,。全面補齊尾礦庫建設(shè)項目核準(zhǔn)（或備案）,、用地相關(guān)手續(xù)和建設(shè)工程安全設(shè)施“三同時”及環(huán)評審批手續(xù)。



 （二）全面完成歷史上未經(jīng)正規(guī)設(shè)計投入運行尾礦庫的補充設(shè)計,，并嚴(yán)格按設(shè)計方案組織施工和開展工程施工監(jiān)理及驗收,。



 （三）責(zé)成棄用和已達到設(shè)計堆積庫容的尾礦庫完成閉庫。



 （四）全面開展尾礦庫下游有居民區(qū),、重要設(shè)施,、含有毒有害污染物、影響飲用水源保護區(qū),、影響水質(zhì)安全和存在環(huán)境保護重大事故隱患的尾礦庫整治工作,，并達到正常庫和環(huán)境保護要求。



 （五）在大中型尾礦庫（設(shè)計庫容量在100萬立方米以上）開展尾礦庫壩體位移自動監(jiān)測,、浸潤線埋深自動監(jiān)測,、生產(chǎn)視屏監(jiān)測等尾礦庫在線監(jiān)測的試點工作。



 （六）進一步建立健全尾礦庫建設(shè),、安全管理,、安全評價、竣工驗收,、用地審批和環(huán)境影響評價審批檔案等,。



 （七）關(guān)閉經(jīng)整治仍不具備安全生產(chǎn)條件和嚴(yán)重污染水源、污染環(huán)境的尾礦庫,。



 （八）強化從事尾礦庫放礦,、筑壩,、排洪和排滲設(shè)施操作專職作業(yè)人員的教育培訓(xùn)，全面實行持證上崗作業(yè)制度,。



 （九）加強尾礦庫防洪抗洪應(yīng)急預(yù)案管理,，落實尾礦庫應(yīng)急救援預(yù)案各項具體設(shè)施。



 （十）檢查尾礦庫尾礦再利用情況,，包括在用尾礦庫回采再利用和閉庫后再利用的尾礦庫是否按照有關(guān)規(guī)定履行建設(shè)項目“三同時”手續(xù)的情況,。



 （十一）檢查尾礦庫庫區(qū)內(nèi)是否存在從事爆破或采砂等危害尾礦庫安全的活動情況等。



 三,、主要措施



 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。為加強對尾礦庫安全整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，市里調(diào)整充實以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）,，各縣（市,、區(qū)）要相應(yīng)成立組織機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)整治工作,。各級尾礦庫安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立工作責(zé)任制,，明確職責(zé)分工，做到各司其職,，各負(fù)其責(zé),，確保各項工作有序推進。各地要通過新聞媒體廣泛宣傳尾礦庫安全整治工作的重要意義和目標(biāo)任務(wù),，營造良好的輿論氛圍,。要發(fā)動廣大從業(yè)人員積極參與隱患排查和治理工作，充分發(fā)揮他們的主觀能動作用,。要督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，加大安全投入，加快整治工作進度,。



 （二）制定實施方案,。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合國家,、省,、市要求，抓緊制定本縣（市,、區(qū)）尾礦庫安全整治實施方案,，確定工作目標(biāo)，突出階段性工作重點,，明確各項任務(wù)的進度安排,，確保安全整治工作取得實效。



 （三）全面深入檢查,。各級各部門要對本轄區(qū)內(nèi)的尾礦庫進行一次全面清理和檢查,，查明本轄區(qū)內(nèi)尾礦庫在建項目核準(zhǔn)（或備案）,、土地審批、履行安全,、環(huán)?！叭瑫r”審批和尾礦庫安全、環(huán)保存在的隱患等情況,。在此基礎(chǔ)上,，各縣（市、區(qū)）應(yīng)組織開展階段性的檢查驗收,。



 （四）加大執(zhí)法力度,。各級各有關(guān)部門要切實依法加大尾礦庫安全整治工作的執(zhí)法力度，對查出的問題和隱患應(yīng)依法下達整改通知書,，督促企業(yè)落實整改措施、限期整改,。對到限期仍未整改或未按要求整改到位的,，必須依法依規(guī)處罰；對存在重大事故隱患威脅尾礦庫安全以及嚴(yán)重污染的尾礦庫,，應(yīng)責(zé)令其停止使用并限期整治達標(biāo),，經(jīng)驗收合格后方可恢復(fù)使用；對經(jīng)限期整治仍未達標(biāo)的,，要提請當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉,。



 （五）落實治理資金。對于存在重大隱患和環(huán)境污染的尾礦庫,，由生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)制定整改方案,，落實整改資金；對于因破產(chǎn)解散或改制等原因遺留的,、存在重大安全和環(huán)境污染隱患的尾礦庫,，各地要提出治理方案，落實責(zé)任單位和隱患整改資金,。



 （六）嚴(yán)把新,、改、擴建項目審查關(guān),。各級要依照相關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)把尾礦庫建設(shè)項目審查關(guān),，凡不符合相關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定的，一律不得予以審批,，并加強建設(shè)工程監(jiān)督檢查力度,，嚴(yán)防新,、改、擴建設(shè)項目產(chǎn)生新的事故隱患,。



 （七）嚴(yán)格信息報告制度,。要依照《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于建立全國尾礦庫專項整治工作進展情況季報制度的函》（閩安監(jiān)礦山函〔2008〕20號）的規(guī)定，及時填報本縣（市,、區(qū)）,、本部門專項整治行動工作情況季報表，及時統(tǒng)計掌握工作情況,，有效推進安全整治工作深入開展,。整治期間，各縣（市,、區(qū)）要將整治情況于每周五上午下班前報送市安監(jiān)局,，市安監(jiān)局要形成工作簡報上報省專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市政府。



 四,、時間安排



 （一）第一階段：排查摸底（10月15日前）,。按屬地分級原則，對所屬尾礦庫進行全面排查摸底,，評估總體安全現(xiàn)狀,。各級各有關(guān)部門應(yīng)制定整治方案，確定整治目標(biāo),，明確整治分工,，落實整治保障。



 （二）第二階段：治理實施（10月16日―12月20日）,。在排查摸底的基礎(chǔ)上,，按職能分工，針對每個尾礦庫存在的問題,，下達整改指令并督促企業(yè)落實整改,。各尾礦庫企業(yè)按政府部門的整改指令要求，制定方案,，組織整改,，整改結(jié)束后申請驗收。打擊取締非法選礦廠和尾礦庫工作,，由各縣（市,、區(qū)）政府集中組織，相關(guān)部門參加,。



 （三）第三階段：總結(jié)驗收（12月21日―12月31日）,。對尾礦庫治理工作進行全面檢查驗收，評估治理成效,，查找仍未解決的問題,。各縣（市,、區(qū)）必須對所轄尾礦庫逐一檢查驗收，市級重點對庫容100萬立方米以上的尾礦庫進行檢查驗收,，并對縣（市,、區(qū)）檢查驗收的尾礦庫進行抽查30%以上。



 附：龍巖市尾礦庫安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組



 附：



 龍巖市尾礦庫安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組



 經(jīng)研究,，調(diào)整充實后的市尾礦庫安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：



 組 長：溫錫浩（市政府副市長）



 副組長：謝民鍵（市政府副秘書長）



 陳水添（市安監(jiān)局調(diào)研員）



 成 員：姚植華（市發(fā)改委副主任）



 李聰賢（市經(jīng)貿(mào)委副主任）



 賈學(xué)強（市國土資源局副局長）



 王偉林（市環(huán)保局副局長）



 鄭 熒（市工商局副局長）



 杜軒民（市安監(jiān)局副局長）



 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，掛靠在市安監(jiān)局，主任由杜軒民同志兼任,。