• 【發(fā)布單位】河南省鄭州市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-08-10
• 【生效日期】2005-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鄭州市城市房地產(chǎn)市場管理條例（2005修正）

鄭州市城市房地產(chǎn)市場管理條例（2005修正）

（1994年12月23日鄭州市第十屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過 1995年4月17日河南省第八屆人民代表大會常務委員會第十三次會議批準 根據(jù)2005年2月28日鄭州市第十二屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過 2005年7月30日河南省第十屆人民代表大會常務委員會第十八次會議批準的《關于修改〈鄭州市城市房地產(chǎn)市場管理條例〉的決定》修正）






第一章 總則




第一條 為加強城市房地產(chǎn)市場管理，維護房地產(chǎn)市場秩序,，保護當事人的合法權益,，促進房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》及有關法律,、法規(guī)規(guī)定，結合本市實際情況,，制定本條例,。




第二條 凡在市、縣（市）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行房產(chǎn)買賣,、抵押,、拍賣、贈與等活動,，均應遵守本條例,。



 城市房屋租賃,，按照《鄭州市城市房屋租賃管理條例》及其他有關規(guī)定執(zhí)行。




第三條 房地產(chǎn)交易應當遵循自愿,、公平,、等價有償、誠實信用的原則,。禁止損害國家利益,、社會公共利益和他人的合法權益。



 房地產(chǎn)交易實行房地產(chǎn)價格評估制度,。




第四條 市,、縣（市）和上街區(qū)人民政府應當加強對城市房地產(chǎn)市場的調(diào)控和指導。




第五條 市,、縣（市）和上街區(qū)人民政府房地產(chǎn)管理部門是城市房地產(chǎn)市場的行政主管部門,，負責本行政區(qū)域內(nèi)城市房地產(chǎn)市場的管理工作。




第六條 國土資源,、價格,、規(guī)劃、建設,、工商行政管理,、財政、國有資產(chǎn),、稅務,、公安等有關部門應在各自職責范圍內(nèi)，配合房地產(chǎn)市場行政主管部門做好房地產(chǎn)市場管理工作,。




第二章 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓




第七條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是指房屋所有權人通過買賣,、交換、贈與或其他合法方式,，將房屋所有權及該房屋占用范圍內(nèi)的國有土地使用權轉(zhuǎn)移給他人的行為,。



 下列行為視為房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓：



 （一）一方提供以出讓方式取得的國有土地使用權，另一方或多方提供資金建房的,；



 （二）收購企業(yè)或者企業(yè)合并,、兼并，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移給新權利人的,；



 （三）以房地產(chǎn)作價入股,，房地產(chǎn)權屬發(fā)生變更的；



 （四）以房地產(chǎn)抵債或以房地產(chǎn)換物的,；



 （五）以房屋所有權作為獎品的,。




第八條 土地使用權轉(zhuǎn)讓的，其地上建筑物,、其他附著物隨之轉(zhuǎn)移,。



 地上建筑物,、其他附著物所有權轉(zhuǎn)讓的，其使用范圍內(nèi)的土地使用權隨之轉(zhuǎn)讓,。但地上建筑物,、其他附著物作為動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。




第九條 有下列情形之一的,，房地產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓：



 （一）無合法房屋所有權證,、國有土地使用證的；



 （二）房屋所有權或土地使用權有爭議的,；



 （三）司法機關和行政機關依法裁定,、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權利的；



 （四）縣級以上人民政府依法決定收回土地使用權的,；



 （五）共有房地產(chǎn),，未經(jīng)其他共有人書面同意的；



 （六）設定抵押的房地產(chǎn)未書面通知抵押權人的,；



 （七）依法公告拆遷范圍內(nèi)的房地產(chǎn),；



 （八）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的其他房地產(chǎn),。




第十條 轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)必須持有房屋所有權證，預售商品房必須持有商品房預售許可證,。




第十一條 預售商品房應當向市,、縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)市場行政主管部門辦理預售登記,。對符合下列條件的,，發(fā)給商品房預售許可證：



 （一）建設單位具有開發(fā)經(jīng)營資質(zhì)；



 （二）持有合法的國有土地使用證和建設工程規(guī)劃許可證,；



 （三）按提供預售的商品房計算,，投入開發(fā)建設的資金達到工程建設總投資的百分之二十五以上；



 （四）已取得施工許可證,，并已確定施工進度和交付日期,；



 （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。



 商品房預售所得款項,，必須用于有關的房地產(chǎn)工程建設。




第十二條 預售商品房,，買賣雙方應簽訂書面商品房預售合同并使用統(tǒng)一文本。



 商品房預售人應當按照國家有關規(guī)定將商品房預售合同報市,、縣（市）,、上街區(qū)房地產(chǎn)市場行政主管部門登記備案,。



 商品房預售單位刊發(fā)預售廣告，應當向廣告經(jīng)營單位交驗商品房預售許可證,，并在廣告內(nèi)容中載明商品房預售許可證編號,。




第十三條 轉(zhuǎn)讓共有房地產(chǎn)，須經(jīng)全體共有人書面同意,。在同等條件下,，共有人享有優(yōu)先受讓權。



 以買賣方式轉(zhuǎn)讓已出租的房地產(chǎn),，出租人應提前三個月通知承租人,，在同等條件下，承租人享有優(yōu)先受讓權,。




第十四條 單位按住房制度改革的有關規(guī)定向職工出售住房,，職工享受國家或單位補貼購買或建造的房屋轉(zhuǎn)讓，按住房制度改革規(guī)定購買的擁有有限產(chǎn)權的房屋轉(zhuǎn)讓,，按國家,、省、市有關規(guī)定辦理,。




第十五條 以出讓方式取得國有土地使用權的,，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，必須符合下列條件：



 （一）按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部國有土地使用權出讓金,，并取得國有土地使用證,；



 （二）按照出讓合同約定進行投資開發(fā)，屬于房屋建設工程的,，必須已經(jīng)按出讓合同約定完成投資總額的百分之二十五以上,；



 （三）按照出讓合同約定屬于成片開發(fā)土地的，必須形成工業(yè)用地,、其他建設用地條件,。



 轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時房屋已經(jīng)建成的，還應當持有房屋所有權證書,。




第十六條 以劃撥方式取得國有土地使用權的,，或者未繳納國有土地使用權出讓金而依法取得土地使用權的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時,，應當經(jīng)市,、縣（市）、上街區(qū)人民政府批準后方可轉(zhuǎn)讓,。經(jīng)批準準予轉(zhuǎn)讓的,，由受讓方到土地管理部門辦理國有土地使用權出讓手續(xù)，并按照國家有關規(guī)定繳納土地使用權出讓金,；經(jīng)批準可以不辦理國有土地使用權出讓手續(xù)的,，轉(zhuǎn)讓方應按照國家和省規(guī)定,，將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳財政，由市或縣（市）,、上街區(qū)房地產(chǎn)市場行政主管部門代收,。




第十七條 以買賣方式轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的，雙方當事人應當簽訂書面房地產(chǎn)買賣合同并使用統(tǒng)一文本,。



 以贈與方式轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的,，應有贈與人的書面證明；以其他方式轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的,，雙方當事人應簽訂書面轉(zhuǎn)讓協(xié)議,。




第十八條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓成交后，雙方當事人須持房屋權屬證書,、國有土地使用證,、當事人身份證明、轉(zhuǎn)讓合同,、契稅完稅憑證等有關材料到市或縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)市場行政主管部門辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù),。



 對符合條件的,，房地產(chǎn)市場行政主管部門應當自受理之日起二十個工作日內(nèi)辦理過戶登記，核發(fā)房屋權屬證書,；對不符合條件的,，應當即時書面通知申請人。




第十九條 實行房地產(chǎn)成交價申報制度,，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓權利人申報登記時,，應如實申報成交價，不得隱報或瞞報,。




第二十條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓當事人應按國家和省有關規(guī)定交納稅,、費。轉(zhuǎn)讓成交價低于評估價格又無正當理由的,，按評估價格計征稅,、費；轉(zhuǎn)讓成交價高于評估價格的,，按轉(zhuǎn)讓成交價計征稅,、費。




第三章 房地產(chǎn)抵押




第二十一條 房地產(chǎn)抵押,，是指抵押人以其合法的房地產(chǎn),，以不轉(zhuǎn)移占有的方式向抵押權人提供債務履行擔保的行為。




第二十二條 下列房地產(chǎn)可以設定抵押：



 （一）已取得房屋所有權證的房屋；



 （二）承購人對已經(jīng)預購的商品房,；



 （三）符合國家規(guī)定的在建房地產(chǎn)工程,。




第二十三條 下列房地產(chǎn)不得設定抵押：



 （一）權屬有爭議的房地產(chǎn)；



 （二）用于教育,、醫(yī)療等公共福利性質(zhì)的房地產(chǎn)；



 （三）列入文物保護的建筑物和有重要紀念意義的建筑物,；



 （四）司法機關,、行政機關依法查封、扣押或以其他形式限制轉(zhuǎn)移的房地產(chǎn),；



 （五）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對已經(jīng)預售出的房地產(chǎn),；



 （六）在依法公告拆遷范圍內(nèi)的房地產(chǎn)；



 （七）已出租的公有住宅房屋,；



 （八）占用或應分攤的國有土地使用權已設定抵押的在建房地產(chǎn)工程及建成的建筑物,；



 （九）法律、法規(guī)規(guī)定不得抵押的其他房地產(chǎn),。




第二十四條 以房屋設定抵押的,，該房屋使用范圍內(nèi)的土地使用權同時抵押；以土地使用權設定抵押的,，其地上建筑物,、其他附著物同時抵押。




第二十五條 共有的房地產(chǎn)抵押,，抵押人應取得其他共有人的書面同意。




第二十六條 已出租的房地產(chǎn)設定抵押時,，抵押人應將租賃情況告知抵押權人,，將抵押情況告知承租人。抵押合同簽訂后,，原租賃合同繼續(xù)有效,。




第二十七條 房地產(chǎn)抵押，抵押人和抵押權人應簽訂書面抵押合同并使用統(tǒng)一文本,。



 房地產(chǎn)抵押合同經(jīng)登記后方為有效,。登記之日為抵押合同生效之日,。



 房地產(chǎn)抵押合同簽訂后,，當事人應持房屋所有權證和國有土地使用證及其他有關證件到房地產(chǎn)市場行政主管部門辦理登記。經(jīng)審查符合本條例規(guī)定的,，由房地產(chǎn)市場行政主管部門發(fā)給抵押權人房地產(chǎn)抵押權證。




第二十八條 房地產(chǎn)抵押期間，該房屋的房屋所有權證和國有土地使用證由抵押人收存,，房地產(chǎn)抵押權證由抵押權人收存。



 公民,、法人和其他組織查詢房地產(chǎn)抵押資料,，房地產(chǎn)市場行政主管部門應當無償提供查詢服務。




第二十九條 被抵押的房地產(chǎn)由抵押人管理,、維護、保證安全完好,，不得損壞或拆除,。未書面通知抵押權人的，不得轉(zhuǎn)讓,。




第三十條 有下列情況之一的,，抵押權人可以向人民法院申請?zhí)幏直坏盅旱姆康禺a(chǎn)：



 （一）抵押人未按合同約定履行債務的；



 （二）抵押人死亡或被依法宣告死亡,、宣告失蹤而無繼承人或受遺贈人的,；



 （三）抵押人的被抵押房地產(chǎn)繼承人或受遺贈人拒絕履行清償債務的；



 （四）抵押人解散,、破產(chǎn)或被宣布撤消的,。




第三十一條 處分被抵押的房地產(chǎn)所得款項，依下列順序分配：



 （一）支付處分該房地產(chǎn)的費用,；



 （二）支付與該抵押房地產(chǎn)有關的應納法定稅,、費；



 （三）按抵押順序依次償還抵押人所欠債務本息及違約金,；



 （四）余額退還抵押人或被抵押房地產(chǎn)繼承人,、受遺贈人。



 法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第四章 房地產(chǎn)拍賣




第三十二條 房地產(chǎn)拍賣是指房地產(chǎn)權利人委托拍賣人以公開競價的方式轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn),。




第三十三條 有下列情形之一的，當事人可以以拍賣方式轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)：



 （一）房地產(chǎn)權利人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn),；



 （二）房地產(chǎn)抵押權人與抵押人協(xié)議以拍賣所得價款受償?shù)姆康禺a(chǎn),；



 （三）處理破產(chǎn)企業(yè)的房地產(chǎn)；



 （四）司法機關,、行政機關處理,、變賣依法扣押,、沒收或采取訴訟保全措施的房地產(chǎn)；



 （五）其他需要轉(zhuǎn)讓,、處分的房地產(chǎn),。




第三十四條 拍賣房地產(chǎn)應具有合法的房地產(chǎn)權屬證件，產(chǎn)權無糾紛,，符合房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓條件,。



 房地產(chǎn)拍賣競買人應具有足夠的競買資金，并向拍賣人出具金融機構的資信證明,。



 房地產(chǎn)拍賣前,，拍賣人應當?shù)椒康禺a(chǎn)市場行政主管部門核實房地產(chǎn)權屬情況。




第三十五條 委托人應根據(jù)被拍賣的房地產(chǎn)的具體情況確定保留價,，并向競買人提供被拍賣房地產(chǎn)的基本狀況及有關資料文件。




第三十六條 房地產(chǎn)拍賣前,，拍賣人應當公告拍賣地點,、時間、規(guī)則,。



 房地產(chǎn)市場行政主管部門對房地產(chǎn)拍賣活動實行監(jiān)督,。




第三十七條 房地產(chǎn)拍賣成交后，買受人與拍賣人應當簽署成交確認書,。




第五章 房地產(chǎn)中介




第三十八條 房地產(chǎn)中介服務機構包括房地產(chǎn)咨詢機構,、房地產(chǎn)價格評估機構、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構,、房屋置業(yè)擔保機構等,。




第三十九條 房地產(chǎn)中介服務機構可以從事下列中介服務：



 （一）房地產(chǎn)價格評估；



 （二）房地產(chǎn)信息服務,；



 （三）房地產(chǎn)法律,、政策及業(yè)務咨詢服務；



 （四）房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,、租賃,、互換等居間介紹、銷售代理活動,；



 （五）房屋置業(yè)擔保業(yè)務,；



 （六）接受當事人委托，代辦房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,、租賃,、抵押等有關手續(xù)；



 （七）法律,、法規(guī),、規(guī)章允許從事的其他服務項目,。




第四十條 房地產(chǎn)中介服務機構應當具備下列條件：



 （一）有自己的名稱和組織機構；



 （二）有固定的服務場所,；



 （三）有必要的財產(chǎn)和經(jīng)費,，能夠獨立承擔民事責任；



 （四）有足夠數(shù)量具備相應資格的專業(yè)人員,；



 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件。



 凡符合前款規(guī)定設立房地產(chǎn)中介服務機構,，應當?shù)焦ど绦姓芾聿块T申請登記,，辦理營業(yè)執(zhí)照。



 房地產(chǎn)價格評估機構領取營業(yè)執(zhí)照后三十日內(nèi),，應當?shù)椒康禺a(chǎn)市場行政主管部門辦理資質(zhì)等級核定,。



 房地產(chǎn)咨詢機構、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構,、房屋置業(yè)擔保機構在領取營業(yè)執(zhí)照后三十日內(nèi),，應當?shù)椒康禺a(chǎn)市場行政主管部門備案。




第四十一條 房地產(chǎn)中介服務機構及從業(yè)人員應當接受房地產(chǎn)市場行政主管部門的監(jiān)督,、指導,。




第四十二條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權交換,、抵押需要評估的,，應當委托具有房地產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構評估。




第六章 法律責任




第四十三條 違反本條例第十一條,、第十八條,、第二十七條第三款規(guī)定未辦理登記的，由房地產(chǎn)市場行政主管部門責令限期補辦登記手續(xù),，補交稅,、費，可以并處一百元以上一千元以下罰款,；逾期仍不登記的,，處以五百元以上三千元以下罰款。




第四十四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在未解除商品房買賣合同前,，將作為合同標的物的商品房再行銷售給他人的,，由房地產(chǎn)市場行政主管部門給予警告，責令限期改正,，并處以二萬元以上三萬元以下罰款,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。




第四十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不按規(guī)定使用商品房預售款項的,，由房地產(chǎn)市場行政主管部門責令限期糾正,，并可處以違規(guī)使用資金總額的百分之一以上百分之三以下罰款。




第四十六條 違反本條例規(guī)定未辦理商品房預售許可證預售房屋的,，由房地產(chǎn)市場行政主管部門責令停止預售,，處以已收取預售款百分之一的罰款。



 偽造,、涂改商品房預售許可證的,，由房地產(chǎn)市場行政主管部門處以五千元以上二萬元以下罰款；已經(jīng)預售房屋的,，由房地產(chǎn)市場行政主管部門責令停止預售,，并處以已收取預售款百分之一的罰款；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




第四十七條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押的當事人,，房地產(chǎn)中介服務機構偷漏稅,、費的，由稅務部門,、房地產(chǎn)市場行政主管部門追繳所偷漏稅、費,，并由稅務部門依法處以罰款,，房地產(chǎn)市場行政主管部門可以處以應補交費額二倍以下罰款。構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




第四十八條 違反本條例的行為同時違反國家其他法律、法規(guī)的,，由有關部門依照有關法律,、法規(guī)規(guī)定處理；給他人造成損失的,，應當依法承擔賠償責任,。



 對同一違法行為，不得重復罰款和沒收財物,。



 罰款和沒收財物一律上繳同級財政,。




第四十九條 當事人因房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押,、拍賣發(fā)生爭議的,，可以通過協(xié)商解決；協(xié)商不成或不愿協(xié)商的,，可向人民法院起訴或者根據(jù)達成的仲裁協(xié)議向仲裁機構申請仲裁,。




第五十條 當事人對房地產(chǎn)市場行政主管部門的具體行政行為不服的,，可以依法申請復議或提起訴訟。



 逾期不申請復議也不起訴,，又不執(zhí)行處罰決定的,，作出處罰決定的房地產(chǎn)市場行政主管部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。




第五十一條 房地產(chǎn)市場行政主管部門的工作人員玩忽職守,、濫用職權,、徇私舞弊、索賄受賄的,，按有關規(guī)定給予行政處分,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。




第七章 附則




第五十二條 在市,、縣（市）城市規(guī)劃區(qū)以外的國有土地范圍內(nèi)的房地產(chǎn)市場管理，按本條例執(zhí)行,。




第五十三條 市人民政府可以根據(jù)本條例有關規(guī)定制定實施辦法,。




第五十四條 本條例自1995年7月1日起施行。